Гражданский кодекс часть 1

дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю к ... общественной организации «Федерация спортивного покера ...» о ликвидации общественной организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц

по кассационной жалобе Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю

на заочное решение ... суда Красноярского края от xx.xx.xxxx,

которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю о ликвидации ... общественной организации «Федерация спортивного покера ...» и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц отказать».

Заслушав докладчика, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Министерства юстиции РФ по Красноярскому краю обратилось в суд с иском к ... общественной организации «Федерация спортивного покера ...» о ликвидации общественной организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц. Требования мотивированы тем, что ответчик осуществляет деятельность с неоднократными грубыми нарушениями закона, в частности, в Уставе общественной организации имеется указание на «спортивный покер» как на вид спорта, что противоречит действующему законодательству.

Судом постановлено заочное решение вышеприведенного содержания.

В кассационной жалобе Управление Министерства юстиции РФ по Красноярскому краю просит отменить заочное решение суда как незаконное и необоснованное, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения представителя Управления Министерства юстиции РФ по Красноярскому краю - ФИО4 (по доверенности), Судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, возложена на общественные объединения и статьей 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее по тексту ФЗ № 329-ФЗ) региональная спортивная федерация создается и действует в целях развития определенного вида спорта на территории субъекта Российской Федерации, а официальное наименование региональной спортивной федерации должно содержать указание, в том числе, на вид спорта, в целях развития которого она создана.

Под видом спорта понимается часть спорта, которая признана в соответствии с требованиями данного закона обособленной сферой общественных отношений (ст. 2 ФЗ № 329-Ф3).

Согласно ст. 21 ФЗ № 329-ФЗ, признанные в Российской Федерации в установленном порядке виды спорта и спортивные дисциплины включаются во Всероссийский реестр видов спорта.

Порядок признания видов спорта, спортивных дисциплин и включение их во Всероссийский реестр видов спорта, порядок его ведения определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», в настоящее время таким уполномоченным органом является Министерство спорта, туризма и молодёжной политики Российской Федерации.

Приказом Министерства спорта, туризма и молодёжной политики Российской Федерации от 20.07.2009 № 517 «Об отмене и признании утратившими силу некоторых актов Федерального агентства по физической культуре и спорту» отменен приказ Федерального агентства по физической культуре и спорту от 26.03.2007 № 149 «О признании нового вида спорта «спортивный покер». Этим же приказом внесены изменения во Всероссийский реестр видов спорта, физической культуре и спорту, утвержденный приказом Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре от 15.01.2004 № 22, согласно которым такой вид спорта как «спортивный покер» исключен из Всероссийского реестра видов спорта.

Как видно из материалов дела, согласно пунктам 1.1., 1.2., 1.13., 2.1. и 2.2. Устава, наименование Организации содержит указание на такой вид спорта как «спортивный покер».

В соответствии с пунктом 1.1 и 1.2 Устава ... местная, спортивная организация «Федерация спортивного покера ...», является местной, спортивной общественной организацией, созданная по инициативе группы граждан, объединившихся исходя из общих спортивных интересов и совместной деятельности для защиты этих общих интересов и для реализации целей, указанных в настоящем Уставе.

Положения пункта 2.1 Устава предусматривают, что основными целями создания и деятельности Организации являются:

всемирное развитие и популяризация проведения организации спортивных мероприятий по спортивному покеру, соревнований, олимпиад, конкурсов и прочих спортивных мероприятий;

содействие в строительстве спортивных сооружений в городе ...

укрепление престижа членов «Федерации» на местных, региональных, российских и международных соревнованиях.

В пункте 2.2. Устава виды деятельности Организации сформулированы с использованием названия «спортивный покер», а именно:

совершенствование пропаганды и системы организации соревнований по спортивному покеру, повышение их популярности, культуры, зрелищности, воспитательного влияния на участников и зрителей;

забота о социальной и правовой защите интересов спортсменов, тренеров, судей и других специалистов в области спортивного покера;

организация и проведение спортивных праздников и показательных выступлений по спортивному покеру, как своими возможностями, так и с помощью спонсоров;

осуществление помощи в комплектовании и подготовке спортивных команд по спортивному покеру.

Анализ положений Устава Организации подтверждает специальную (ограниченную) уставными целями и задачами правоспособность Организации как юридического лица.

Разрешая заявленные Управлением Министерства юстиции РФ по Красноярскому краю требования, суд первой инстанции признал установленным, что в наименовании, целях создания и видах деятельности «Федерации» указано на «спортивный покер» как вид спорта, что противоречит нормам действующего законодательства.

Вместе с тем, суд первой инстанции отказал Управлению Министерства юстиции РФ по Красноярскому краю в удовлетворении требований о ликвидации ... общественной организации «Федерация спортивного покера ...», исходя из того, что юридическое лицо нельзя ликвидировать лишь по формальному признаку неоднократности нарушений требований закона даже при условии их доказанности.

При этом суд не рассматривал указание в наименовании и Уставе Организации на «спортивный покер» как вид спорта, как неоднократные нарушения Федерального закона, ссылаясь на то, что правонарушение является длящимся и носит устранимый характер, при том, что фактов систематического осуществления Организацией деятельности, противоречащей его уставным целям, суд не установил, и посчитал, что ликвидация ... местной, спортивной организации «Федерация спортивного покера ...» представляет собой несоразмерную санкцию и неадекватную меру реагирования на допущенные общественным объединением нарушения законодательства.

Между тем, судом первой инстанции не принято во внимание, что вся деятельность Организации, по существу, связана с развитием и пропагандой несуществующего вида спорта, что в своей совокупности с приведенными нормами права свидетельствует о том, что Организацией допущены нарушения закона, которые носят грубый характер, а как усматривается из материалов дела, каких-либо действий по устранению нарушений закона, в том числе принятия решения о ликвидации организации, в добровольном порядке Организацией предпринято не было.

В силу п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно ч. 1 ст. 44 Федерального закона «Об общественных объединениях» одним из оснований для ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности по решению суда являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов.

Кроме того, при постановлении решения суд не учел, что Федеральным законом «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» с xx.xx.xxxx года на территории Российской Федерации введен запрет на организацию и проведение азартных игр игровым заведениям (за исключением соответствующих закону букмекерских контор и тотализаторов), вне специально отведенных игровых зон.

При таких обстоятельствах, не устранение Организацией вышеназванных нарушений закона, по мнению Судебной коллегии по существу, приводит к легализации на территории Красноярского края запрещенных законом карточной игры в покер.

Совокупность указанных грубых нарушений Организацией действующего законодательства Российской Федерации, является достаточным основанием для ликвидации этой Организации. При этом, Судебная коллегия признает установленным, что допущенные Организацией нарушения закона носят не устранимый характер.

В силу изложенного, Судебная коллегия находит доводы кассационной жалобы Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю заслуживающими внимания, в связи с чем, выводы суда нельзя признать бесспорными, а решение суда - законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Учитывая, что обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании имеющихся доказательств, Судебная коллегия считает необходимым, отменяя решение суда первой инстанции, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю о ликвидации ... общественной организации «Федерация спортивного покера ...» и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение ... суда Красноярского края от xx.xx.xxxx отменить, вынести по делу новое решение.

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю, удовлетворить.

Ликвидировать ... местную спортивную общественную организацию «Федерация спортивного покера ...».

Исключить сведения о ... местной спортивной общественной организации «Федерация спортивного покера ...» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Председательствующий:

Судьи: