Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по кассационной жалобе представителя Богдановой А.Н. – ФИО6 на решение Чишминского районного суда РБ от ... года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Богдановой А.Н. к прокурору Чишминского района РБ, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства РФ по РБ о компенсации морального вреда и судебных расходов, отказать

Заслушав доклад судьи Железнова О.Ф., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Багданова А.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к прокурору Чишминского района РБ, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства РФ по РБ о признании незаконным представления об устранении нарушений трудового законодательства защите чести и достоинства и деловой репутации, компенсации морального вреда и судебных расходов. В обоснование иска Багданова А.Н. указала, что ... года прокурором Чишминского района РБ в адрес главного врача МБУЗ «Чишминская центральная районная больница» ФИО3 направлено представление ...- ... «Об устранении нарушений трудового законодательства», которым указанные, по мнению прокурора, обстоятельства, служат основанием для ее увольнения: в результате неисполнения ею должностных обязанностей в качестве заместителя главного врача по экономическим вопросам старшей медсестре поликлиники ФИО4 не выплачиваются денежные средства за оказание услуг по проведению обязательного предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей в соответствии с трудовым соглашением ... от ... года; истец, работая с ... года, не имеет практического опыта и стажа работы по специальности, что противоречит должностной инструкции ... от ... года.

В связи с выявленными нарушениями действующего законодательства прокурор Чишминского района просил безотлагательно рассмотреть представление и устранить указанные в представлении нарушения, причины и условия им способствовавшие.

Багданова А.Н. полагает, что представление прокурора не соответствует требованиям ст.26 Федерального закона «О прокуратуре», прокурор не должен вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность организаций, в частности некоммерческой организации - МБУЗ «Чишминская ЦРБ». В ее должностные обязанности не входит организация работы по платным услугам. Кроме того, проработав свыше 6 лет по данной специальности, она имела незаконченное высшее образование на момент представления, может быть назначена на должность зам.гл.врача по экономическим вопросам, как лицо обладающее достаточным практическим опытом, что соответствует п. 1.11 Положения об оплате труда работников МБУЗ «Чишминская ЦРБ».

В результате издания прокурорского представления, она осталась без работы, вынуждена обратиться за юридической помощью, за что ею уплачено 30 000 рублей, ей причинены нравственные и физические страдания незаконным увольнением.

Истец просит признать незаконным представление прокурора ...- ..., обязать прокурора устранить нарушение ее прав, признать несоответствующими действительности, изложенные в представлении «Об устранении нарушений трудового законодательства» сведения, обязать прокурора Чишминского района РБ публично, тем же способом, что и распространение опровергнуть сведения, указанные им в представлении путем направления соответствующего письма в ее адрес, адрес главного врача МБУЗ «Чишминская ЦРБ» и в адрес Чишминского районного суда, взыскать с Министерства финансов РФ в лице Управления федерального казначейства РФ по РБ компенсацию морального вреда ... рублей, расходы по оплате госпошлины в сумме ... рублей, расходы на оплату услуг адвоката в размере ... рублей и другие расходы.

Определением Чишминского районного суда РБ от ... года исковое заявление Багдановой А.Н. к прокурору Чишминского района РБ, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства РФ по РБ о признании незаконным представления об устранении нарушений трудового законодательства защите чести и достоинства и деловой репутации, компенсации морального вреда и судебных расходов возвращено заявителю со всеми приложенными к нему документами.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РБ от ... года вышеуказанное определение отменено в части возращения искового заявления Багдановой А.Н. к прокурору Чишминского района РБ, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства РФ по РБ о компенсации морального вреда и судебных расходов. В указанной части дело направлено на рассмотрение.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

В кассационной жалобе представитель ... – ФИО6 просит решение отменить за незаконностью, указывая, что представление прокурора не соответствует требованиям ст.26 ФЗ «О прокуратуре», в соответствии с которыми прокурор не вправе вмешиваться в оперативно- хозяйственную деятельность организации, в частности некоммерческой организации – МБУЗ «Чишминская ЦРБ», в ее должностные обязанности не входит организация работы по платным услугам, проверка прокурором проведена по подложным документам.

Кроме того, указывает, кассатор что, проработав свыше 6 лет по данной специальности, она имела незаконченное высшее образование на момент представления, и может быть назначена на должность заместителя главного врача по экономическим вопросам, как лицо, обладающее достаточным практическим опытом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит кассационную жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно ст. 362 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В силу ст. 1099 ГК РФ:

1. Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

2. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

3. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 от 20 декабря 1994 года (в редакции от 06.02.2007 года) под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Пункт 3 Постановления, предусматривает, что в соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом. Например, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности;

вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ;

вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию (ст. 1100 второй части Гражданского кодекса Российской Федерации, введенной в действие с 1 марта 1996 г.).

Судом установлено и как следует из материалов дела ... года прокурором Чишминского района РБ в адрес главного врача МБУЗ «Чишминская центральная районная больница» ФИО3 направлено представление ...- ... «Об устранении нарушений трудового законодательства», где указано, что нарушения законодательства стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей заместителя главного врача по экономическим вопросам Багдановой А.Н., начальника отдела кадров ФИО7, а также из-за отсутствия надлежащего контроля со стороны главного врача МБУЗ «Чишминская Центральная районная больница».

Приказом по МБУЗ «Чишминская центральная районная больница» ... от ... года Багданова А.Н. уволена за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей по пункту 5 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что определением Чишминского районного суда РБ от ... года гражданское дело по иску Багдановой А.Н. к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Чишминская центральная районная больница» о признании незаконными приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности, незаконным приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда и взыскании судебных расходов, в части признания незаконными приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности, производством прекращено.

В остальной части исковых требований заключено мировое соглашение по условиям которого: ответчик МБУЗ «Чишминская центральная районная больница» обязуется приказ по МБУЗ «Чишминская центральная районная больница» ... от ... года, которым Багданова А.Н. уволена за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей по пункту 5 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации отменить ... года ; ответчик МБУЗ «Чишминская центральная районная больница» обязуется уволить Багданову А.Н. с должности заместителя главного врача по экономическим вопросам по сокращению штатов с ... года с выплатой, предусмотренных законом компенсаций по увольнению.

Приказом по МБУЗ «Чишминская центральная районная больница» ... - О от ... года в связи с сокращением штатной единицы - 1 ставки заместителя главного врача по экономическим вопросам, заместитель главного врача по экономическим вопросам Багданова А.Н. согласно ст. 81 п.2 ТК РФ уволена по сокращению штатов с ... года с выплатой выходного пособия в размере средней месячной заработной платы и средней месячной заработной платы на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения ( с зачетом выходного пособия).

Суд первой инстанции правильно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Богдановой А.Н. к прокурору Чишминского района РБ, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства РФ по РБ о компенсации морального вреда и судебных расходов, так как судом не установлены нарушения прав истца.

При разрешении спора истец не предоставил суду доказательств того, что действия прокурора Чишминского района РБ совершены с нарушением требований, предусмотренных действующим законодательством, его действия причинили вред Богдановой А.Н., ею так же не представлены доказательства того, что она претерпела нравственные страдания.

Доводы кассационной жалобы о том, что представление прокурора не соответствует требованиям ст.26 ФЗ «О прокуратуре», в соответствии с которой, прокурор не вправе вмешиваться в оперативно- хозяйственную деятельность некоммерческой организации – МБУЗ «Чишминская ЦРБ», в должностные обязанности Богдановой А.Н. не входит организация работы по платным услугам, она может быть назначена на должность заместителя главного врача по экономическим вопросам, как лицо, обладающее достаточным практическим опытом, не могут быть приняты как состоятельные, так как сводятся к изложению позиции истца в суде первой инстанции, которая была предметом исследования и соответствующей оценки суда.

На основании части 1 статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", п редметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.

Согласно пункта 3 статьи 22, прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона: вносит представление об устранении нарушений закона.

Направляя главному врачу МБУЗ «Чишминская ЦРБ» представление об устранении нарушений трудового законодательства, по обращению ФИО4, прокурор действовал в рамках, предоставленных ему полномочий законом.

Суждения прокурора в представлении о том, что в результате неисполнения обязанностей заместителя главного врача по экономическим вопросам Багдановой А.Н, старшей медсестре поликлинике ФИО4 не выплачены денежные средства за проведение осмотра водителей, истец с ... года назначена на должность заместителя главного врача по экономическим вопросам, не имея высшего экономического образования, а также практического опыта и стажа работы, определяют позицию прокурора по предмету представления, адресованному не истице, а главному врачу, в представлении не ставился вопрос об увольнении Багдановой А.Н.

Судебная коллегия принимает во внимание, что представление не обжаловано главным врачом МБУЗ «Чишминская ЦРБ».

Другие доводы кассационной жалобы не опровергают правовые суждения суда, в связи, с чем они не могут рассматриваться как состоятельные.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, являющихся основанием для отмены законного и обоснованного решения судом не допущено.

Руководствуясь ст. 360-362 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от ... года - оставить без изменения, кассационную жалобу представителя ... – ФИО6 - без удовлетворения.

Председательствующий: Р.Р. Усманова

Судьи: О.Ф. Железнов

А.Э. Матвиенко