Гражданский кодекс часть 1

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Мальманова Э.К., рассмотрев материалы кассационной жалобы представителя Кегеян И.Б. по доверенности Трубникова Д.Р. на определение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 7 сентября 2023 года и апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 7 декабря 2023 года о повороте исполнения решения суда по административному делу по административному исковому заявлению Кегеян И.Б. к департаменту имущественных отношений администрации г. Сочи, администрации г. Сочи об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка,

установил:

администрация г. Сочи обратилась в Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края с заявлением о повороте исполнения решения Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 31 августа 2021 года.

В обоснование заявления администрация г. Сочи указала, что решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 31 августа 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению Кегеян И.Б. к департаменту имущественных отношений администрации г. Сочи, администрации г. Сочи об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка исполнено, что подтверждается выпиской из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>. Между тем на основании апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 7 июля 2022 года, оставленным без изменения кассационным определением судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 4 октября 2022 года, решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 31 августа 2021 года отменено, по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.

Определением Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 7 сентября 2023 года заявление администрации г. Сочи удовлетворено. Произведен поворот исполнения решения Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 31 августа 2021 года по делу № путем возвращения сторон в первоначальное положение, на Управление Росреестра по Краснодарскому краю возложена обязанность снять с кадастрового учета и аннулировать сведения в ЕГРН о площади и местоположении границ земельного участка площадью 1500 кв. м с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> (далее – спорный земельный участок).

Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 7 декабря 2023 года определение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 7 сентября 2023 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 20 декабря 2023 года, представитель Кегеян И.Б. по доверенности Трубников Д.Р. ставит вопрос об отмене определения Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 7 сентября 2023 года и апелляционного определения Краснодарского краевого суда от 7 декабря 2023 года. Заявитель ссылается на то, что ранее судами рассматривался вопрос о повороте исполнения решения суда, и при новом рассмотрении судам первой и апелляционной инстанции необходимо было дать оценку установленным в апелляционном определении Краснодарского краевого суда от 27 июля 2023 года обстоятельствам, чего сделано не было. Считает, что снятие с кадастрового учета и аннулирование сведений в ЕГРН о площади и местоположении границ спорного земельного участка в том период, когда договор аренды земельного участка от 21 марта 2022 года, заключенный административным истцом и административным ответчиком, обременяет земельный участок и продолжает действовать, незаконно и нарушает правила главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации. Также обращает внимание на то, что в настоящее время на спорном земельном участке возведен жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>, зарегистрированный за Кегеян И.Б. на праве собственности.

Определением судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 21 февраля 2024 года кассационная жалоба принята к производству.

На основании части 2 статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) кассационная жалоба рассмотрена судьей суда кассационной инстанции единолично без проведения судебного заседания.

Проверив материалы административного дела, изучив доводы кассационной жалобы, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему выводу.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке судом общей юрисдикции в силу части 2 статьи 328 КАС РФ являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 КАС РФ (часть 3 статьи 328 КАС РФ).

Такие нарушения допущены судами обеих инстанций.

Согласно части 1 статьи 362 КАС РФ вопрос о повороте исполнения судебного акта разрешается судом, принявшим новый судебный акт, которым отменен или изменен ранее принятый судебный акт.

Если в новом судебном акте об отмене или изменении ранее принятого судебного акта нет указаний на поворот его исполнения, административный ответчик вправе подать соответствующее заявление в суд первой инстанции (часть 2 статьи 362 КАС РФ).

В соответствии со статьей 361 КАС РФ, если приведенный в исполнение судебный акт отменен полностью или в части и принят новый судебный акт о полном или частичном отказе в административном иске, либо административный иск оставлен без рассмотрения, либо производство по делу прекращено, административному ответчику возвращается все то, что было взыскано с него в пользу административного истца по отмененному или измененному в соответствующей части судебному акту.

По смыслу закона, задачей поворота исполнения решения суда является возвращение лицу всего, что с него необоснованно взыскано по отмененному судебному акту.

Из материалов дела видно, что решением Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 31 августа 2021 года признан незаконным отказ департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (далее – департамент) от 2 июля 2021 года № в предварительном согласовании предоставления земельного участка общей площадью 1500 кв. м., находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес> категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, в границах кадастрового квартала: №. Суд постановил считать согласованной и утвержденной схему расположения на кадастровом плане территории вышеуказанного земельного участка в указанных координатах характерных точек. На администрацию г. Сочи в лице департамента возложена обязанность поставить на кадастровый учет, зарегистрировать право муниципальной собственности на спорный земельный участок.

Также суд указал, что решение является для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю основанием для постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности спорного земельного участка. После постановки вышеуказанного земельного участка на государственный кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности суд указал на обязанность администрации г. Сочи в лице департамента заключить с Кегеян И.Б. договор аренды сроком на 10 лет вышеупомянутого земельного участка на основании судебного акта и заявления Кегеян И.Б. без истребования дополнительных документов.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 7 июля 2022 года, оставленным без изменения кассационным определением судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 4 октября 2022 года, решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 31 августа 2021 года отменено, по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении административного иска Кегеян И.Б.

9 марта 2023 года администрация г. Сочи обратилась в Центральный районный суд г. Сочи с заявлением о повороте решения Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 31 августа 2021 года.

На основании определения Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 20 апреля 2023 года заявление администрации г. Сочи удовлетворено, произведен поворот исполнения решения суда первой инстанции. Суд указал, что данное определение суда является основанием для Управления Росреестра по Краснодарскому краю снятия с кадастрового учета и аннулирования сведений в ЕГРН о площади и местоположении границ спорного земельного участка.

Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 27 июля 2023 года определение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 20 апреля 2023 года отменено, административное дело № № направлено в Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края на новое рассмотрение.

Основанием для отмены судебного акта в апелляционном порядке послужило то обстоятельство, что в материалах дела отсутствуют достаточные и достоверные сведения о надлежащем извещении Кегеян И.Б. о дате, времени и месте рассмотрения заявления администрации г. Сочи о повороте исполнения решения Центрального районного суда г. Сочи от 31 августа 2021 года.

Также Краснодарский краевой суд обратил внимание на то, что с Кегеян И.Б. договор аренды земельного участка № заключен, арендная плата уплачена и принята административным ответчиком, аренда не прекращена, от административного ответчика получено разрешение на строительство жилого дома на земельном участке.

При новом рассмотрении 7 сентября 2023 года Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края, удовлетворяя заявление администрации г. Сочи, исходил из того, что регистрационные действия в отношении спорного земельного участка были произведены на основании отмененного решения суда от 31 августа 2021 года. При этом предусмотренный положениями КАС РФ институт поворота исполнения судебного акта призван восстановить права лиц, участвующих в деле, нарушенные в результате исполнения судебного акта, впоследствии отмененного.

Суд апелляционной инстанции признал выводы районного суда законными и обоснованными.

Между тем ни суд первой инстанции, ни суд апелляционной инстанции не дали правовой оценки доводам Кегеян И.Б. о том, что в настоящее время на спорном земельном участке расположен жилой дом, разрешение на строительство которого выдано административным ответчиком; договор аренды земельного участка является действующим, арендная плата уплачена и принята административным ответчиком.

Согласно части 3 статьи 329 КАС РФ суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какой судебный акт должен быть принят при новом рассмотрении административного дела.

При изложенных обстоятельствах Четвертый кассационный суд общей юрисдикции считает необходимым отменить определение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 7 сентября 2023 года и апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 7 декабря 2023 года и направить административное дело на новое рассмотрение в Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края.

При новом рассмотрении заявления администрации г. Сочи о повороте исполнения решения суду необходимо принять во внимание изложенное выше, разрешить дело в соответствии с требованиями процессуального закона, нормами материального права, а также с соблюдением прав, свобод и законных интересов сторон.

С учетом изложенного, руководствуясь положениями статей 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определил:

определение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 7 сентября 2023 года и апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 7 декабря 2023 года отменить, административное дело № 2а-5185/2021 с заявлением администрации г. Сочи о повороте исполнения решения суда направить на новое рассмотрение в Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке статей 318 – 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.