Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 10 августа 2010 года в г. Магадане в открытом судебном заседа_нии дело по кассационному представлению Магаданской транспортной прокуратуры на решение Магаданского городского суда от 06 июля 2010 года, которым постановлено:

Магаданскому транспортному прокурору в удовлетворении требований к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Магаданской области, ФИО1 о возложении обязанности обеспечить безопасную стоянку судна СДС «Серес» ( М/V «Ceres», тип судна - рыболовное, 1992 года постройки), а именно принять меры обеспечивающие непроницаемость корпуса судна и непотопляемость, путем выполнения мероприятий по перемещению (буксировке) судна СДС «Серес» с акватории морского порта Магадан на отмель юго-восточной части бухты ФИО2, максимально в сторону берега по полной воде (прилив), установке судна носовой частью в сторону берега, кормовой частью перпендикулярно направлению волны прибоя, закреплению судна береговыми швартовыми для предотвращения возможности выноса (перемещения) судна на судоходную часть бухты ФИО2, откачке из емкостей судна и удаления с судна всех нефтесодержащих жидкостей и иных отходов производства и потребления, полной зачистке танков и трюмов судна, обеспечить круглосуточную охрану судна; закреплению судна береговыми швартовыми, произвести к сваям или иным береговым конструкциям достаточной прочности, с учетом водоизмещения судна, с обязательной заводкой на берег носовых якорей с якорь-цепями - отказать.

Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Лобыкина С.Н., объяснения и.о. Магаданского транспортного прокурора Заикиной Ю.Б., поддержавшей доводы кассационного представления, объяснения представителей территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Магаданской области ФИО3, ФИО4, полагавших решение суда законным и обоснованным, объяснения представителя третьего лица ФГУ «Администрация морского порта Магадан» ФИО5, полагавшего кассационное представление прокурора подлежащим удовлетворению, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Магаданский транспортный прокурор обратился в Магаданский городской суд в защиту интересов Российской Федерации с иском к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Магаданской области о возложении обязанности обеспечить в отношении судна СДС «Серес» ( М/V «Ceres», тип судна - рыболовное, 1992 года постройки) безопасную стоянку, несение дежурно-вахтенной службы, принять меры, направленные на непроницаемость корпуса судна и его непотопляемости. Просил установить ответчику срок для исполнения решения суда - немедленно после вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указал, что в ходе прокурорского надзора за исполнением законодательства были выявлены грубые нарушения законодательства о безопасности мореплавания. В ходе проверки установлено, что на участке акватории морского порта Магадан № 3 в заброшенном состоянии находится судно «Серес», имеющее опасный крен 10-15 гр. На левый борт, о чем составлен акт от 05.04.2010 года. Данное судно конфисковано судебным постановлением Магаданского городского суда от 08.12.2006 года, вступившим в законную силу и передано службой судебных приставов территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Магаданской области (далее Управление). Однако, Управлением не осуществляется контроль за сохранностью указанного федерального имущества.

В нарушение Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (далее - КТМ РФ) на судне СДС «Серес» длительное время отсутствует экипаж, судовладельцем не организована круглосуточная дежурно-вахтенная служба на судне, имеется свободный доступ к судну по припаянному льду, судно не обеспечено электропитанием, судно в целом не обеспечено мерами по безопасной стоянке в морском порту. Согласно ст. 78 КТМ РФ с целью предотвращения затопления указанного судна, загрязнения морской среды, безопасности судоходства и функционирования объектов инфраструктуры порта - администрацией морского порта в адрес руководителя Управления направлялись предписания 10.07.2009 г. № 687, 03.09.2009 № АМП-858 и 10.07.2009 года письмо № АМП - 688 требования которых до настоящего времени не выполнены. Распоряжение капитана порта от 28.10.2009 г. № 12-о/д об организации зимнего отстоя не исполнено, разрешение на зимовку в порту Магадан указанному судну не выдавалось. В связи с тем, что Управление продолжительное время уклоняется от выполнения обязанностей, установленных Гражданским кодексом РФ, Кодексом торгового мореплавания РФ, может возникнуть опасность гибели судна, что повлечет за собой прямую угрозу безопасности мореплавания в порту Магадан, экологической безопасности акватории бухты ФИО2, а также причинение существенного имущественного вреда Российской Федерации.

Определением Магаданского городского суда от 04 мая 2010 года в качестве соответчика по делу привлечен ФИО1 - ответственный хранитель судна СДС «Серес».

В ходе рассмотрения дела 19 мая 2010 года и 09 июня 2010 года Магаданский транспортный прокурор изменял исковые требования и в окончательной редакции просил обязать ответчика - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Магаданской области обеспечить безопасную стоянку судна СДС «Серес» ( М/V «Ceres», тип судна - рыболовное, 1992 года постройки), а именно принять меры обеспечивающие непроницаемость корпуса судна и непотопляемость, путем выполнения мероприятий по перемещению (буксировке) судна СДС «Серес» с акватории морского порта Магадан на отмель юго-восточной части бухты ФИО2, максимально в сторону берега по полной воде (прилив), установке судна носовой частью в сторону берега, кормовой частью перпендикулярно направлению волны прибоя, закреплению судна береговыми швартовыми для предотвращения возможности выноса (перемещения) судна на судоходную часть бухты ФИО2, откачке из емкостей судна и удаления с судна всех нефтесодержащих жидкостей и иных отходов производства и потребления, полной зачистке танков и трюмов судна, обеспечить круглосуточную охрану судна; закреплению судна береговыми швартовыми, произвести к сваям или иным береговым конструкциям достаточной прочности, с учетом водоизмещения судна, с обязательной заводкой на берег носовых якорей с якорь-цепями.

Определением Магаданского городского суда от 20 мая 2010 года произведена замена ненадлежащего ответчика - территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Магаданской области на территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Магаданской области.

Решением Магаданского городского суда от 06 июля 2010 года в удовлетворении требований отказано.

В кассационном представлении Магаданская транспортная прокуратура просит отменить решение суда и, не передавая дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, принять новое решение.

Приводит доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении и приводимым при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Указывает на свое несогласие с выводами суда, сделанными по результатам оценки представленных сторонами доказательств. Полагает, что отказ в удовлетворении иска создает предпосылки для возникновения экологической катастрофы в бухте ФИО2.

В своих возражениях на кассационное представление Магаданского транспортного прокурора Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Магаданской области полагает постановленное судом решение законным и обоснованным и не подлежащим отмене по доводам, изложенным в представлении прокурора.

В соответствии с ч. 1 ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления, возражений Территориального Управления, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением судьи Магаданского городского суда от 08 декабря 2006 года, вынесенным по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17, ст. 8.20 КоАП РФ в отношении иностранного юридического лица «Матрешка Шиппинг Ко Лтд» («Matreshka Shipping Co., Ltd», зарегистрированного в Республике Маршалловы Острова, в отношении судна СДС «Серес» (M/V «Сeres») и всего установленного на судне оборудования, собственником которого являлось указанное юридическое лицо, применена конфискация (т.1л.д. 26-32).

Морское судно «Серес» зарегистрировано под флагом Королевства Камбоджа, портом приписки является Пном Пень.

На основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Магаданской области от 28 февраля 2007 года № 311, по акту приема-передачи от 01.03.2007 года СДС «Серес» (M/V «Сeres») принято Управлением от Магаданского районного отдела службы судебных приставов УФССП по Магаданской области и учтено в реестре федерального имущества в составе государственной казны Российской Федерации под № РНФИ В ... (т.1л.д. 142-144).

Из акта осмотра судна СДС «Серес» от 04 июня 2010 года, и заключения по результатам данного осмотра следует, что техническое состояние указанного судна негодное. Судно имеет крен на левый борт 8 гр., принятие мер, направленных на непотопляемость и непроницаемость корпуса судна является необходимым (т.2л.д. 2-3).

В судебном заседании установлено, что с момента передачи судна «Серес» Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Магаданской области, последним осуществлены мероприятия, направленные на обеспечение сохранности судна.

Так, в период с 13 мая 2008 года и по день рассмотрения дела в суде хранение морского судна СДС «Серес» осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1 на основании заключенного с Управлением договора хранения № 8017/х от 13 мая 2008 года и дополнительно заключенных к нему соглашений продлевавших срок действия данного договора. До заключения договора с ИП ФИО1, хранение СДС «Серес» осуществлялось ОАО «Усть-Магаданский рыбозавод» на основании договора хранения от 01.03.2007 года № 7012/х и дополнительно заключенных к нему соглашений, продлевавших срок его действия (т.1л.д. 87-110, 149-167).

Выполнение условий договора хранения контролировалось Управлением путем периодического производства осмотра судна и условий его хранения, о чем составлялись соответствующие акты 15.05.2008 года, 18.03.2009 года, 13 мая 2010 года (т.1л.д. 92-96, 145-147, 220-221).

Судом установлено, что с 2007 года Управление ведет переписку с Федеральным агентством по управлению государственным имуществом, а также с Росрыболовством по вопросу СДС «Серес», поскольку использование данного судна для государственных нужд Российской Федерации с учётом регистрации СДС «Серес» в реестре судов иностранного государства и технического состояния судна, является затруднительным.

Попытка Управления зарегистрировать право собственности Российской Федерации на судно СДС «Серес» по тем же причинам положительных результатов не принесла, в регистрации было отказано, решением Арбитражного суда Магаданской области от 22.06.2009 г. № ... в удовлетворении требований Управления о признании незаконным отказа в регистрации права собственности Российской Федерации на судно СДС «Серес» было отказано (т.1л.д. 56-86).

При таком положении суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку, не смотря на то, что Управление осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории Магаданской области и ЧАО, составляющего государственную казну Российской Федерации (п. 1 Раздела II Положения «О территориальном управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Магаданской области, утвержденном приказом Росимущества от 01.02.2005 г. № 37), отсутствие регистрации права собственности Российской Федерации на морское судно СДС «Серес» (недвижимое имущество п.1 ст. 130, п. 1 ст. 131 ГК РФ) не позволяет Управлению в полной мере осуществить возложенные на него функции, включая реализацию в полном объеме полномочий собственника в отношении морского судна СДС «Серес».

Кроме того, следует отметить, что положения Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации к спорным правоотношением не могут быть применены, поскольку ни Управление, ни хранитель ИП ФИО1 (исходя из Положения об Управлении и условий договора хранения СДС «Серес») не осуществляют деятельность, связанную с торговым мореплаванием и эксплуатацией СДС «Серес» (ст.ст. 2, 8 КТМ РФ).

Учитывая установленные судом обстоятельства и положения приведенных правовых норм, суд первой инстанции правильно разрешил возникший спор, а доводы кассационного представления прокурора не могут быть признаны обоснованными.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению спора, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в кассационном представлении, судом не допущено.

С учетом изложенного постановленное по делу решение следует признать законным, а доводы кассационного представления - необоснованными.

Руководствуясь статьей 360, абзацем 2 статьи 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Магаданского городского суда от 06 июля 2010 года оставить без изменения, кассационное представление Магаданской транспортной прокуратуры - без удовлетворения.

Председательствующий С.Н. Лобыкин

Судьи: М.Г. Кошкина

В.И. Назин