Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по кассационной жалобе Сайгиной Н.П. на решение Кировского районного суда г. Уфы РБ от 17 февраля 2011 года, которым постановлено:

В иске Сайгиной Н.П. о признании незаконным распоряжения Правительства Республики Башкортостан ... «О направление средств в сумме ... рублей, предусмотренных республиканской адресной инвестиционной программой на 2010 год, утвержденной распоряжением Правительства Республики Башкортостан от ... года (с последующими изменениями), Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан для предоставления субсидий молодым семьям при рождении ребенка – участникам подпрограммы, имеющим остатки невыплаченной стоимости по договорам, заключенным с уполномоченными структурами, в рамках подпрограммы»;

признании незаконным предоставление субсидии при рождении ребенка семье Сайгиной Н.П. - участнику Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-20Юг.;

обязании Министерства молодежной политики и спорта Республики Башкортостан подготовить и направить в Правительство Республики Башкортостан проект распоряжения для предоставления субсидии при рождении ребенка молодой семье Сайгиной Н.П. - участнице Республиканской программы, имеющей остаток невыплаченной стоимости по договору, в рамках Республиканской программы в соответствии с п.п. 3.3, 3.4. Постановления Правительства Республики Башкортостан от ... года отказать.

По докладу судьи Усмановой Р.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сайгина Н.П. обратилась в суд с иском к Министерству молодежной политики и спорта Республики Башкортостан, прося признать незаконным подготовленный Министерством молодежной политики, спорта и туризма Республики Башкортостан проект распоряжения исх ... направленный на согласование в Правительство Республики Башкортостан о предоставлении семье истца субсидии при рождении ребенка как участнику Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 -2010 г. ; признать незаконным предоставление семье истца субсидии при рождении ребенка как участнику Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2002 -2010 г.

Требования мотивированы тем, что с ... года молодая семья Сайгиной Н.П. является участницей Республиканской программы в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от ... года «О Республиканской программе государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003-2010 годы» (далее - Программа) и Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ... года «О порядке отбора молодых семей для участия в реализации Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003-2010 годы». Как участница Республиканской программы , семья Сайгиной Н.П. заключила договор долевого участия в строительстве, а затем приобрела квартиру. На приобретение квартиры взят кредит в банке.

... года в семье Сайгиной Н.П. родился третий ребенок. После рождения ребенка в ... года ее семьей было написано заявление на предоставление субсидии при рождении ребенка, для погашения части задолженности по кредиту. Порядок предоставления субсидий участникам Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2003- 2010г. при рождении детей утвержден Постановлением Правительства РБ от ... (далее- Порядок). Согласно данного Постановления на основании п. 3.3 и 3.4 семья Сайгиной Н.П. должна была получить субсидию ... года. в сумме ... рублей.

В ... года Министерство молодежной политики спорта и туризма РБ отказало семье истца в предоставлении субсидии при рождении ребенка как участнику Республиканской программы. Данный отказ в предоставлении субсидии Кировским районным судом признан незаконным. В настоящее время данная субсидия при рождении ребенка молодой семье истца - участнику Республиканской программы не выплачена.

... года Министерством молодежной политики и спорта РБ подготовлен и направлен проект распоряжения Правительства Республики Башкортостан «О предоставления субсидий молодым семьям, у которых родились дети».

По данному проекту распоряжения подготовленным Министерством молодежной политики спорта и туризма РБ ... года на имя Сайгиной Н.П. в администрацию г.. Нефтекамска поступило свидетельство ..., которое удостоверяет, что она является участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2002 - 2010г. и имеет право на получение субсидии на компенсацию части стоимости в связи с рождением ребенка в размере ... рубля. Свидетельство подписано Министром молодежной политики спорта и туризма Республики Башкортостан Никериным А.П. Вместо предоставления семье истца субсидии по рождению ребенка как участнику Республиканской программы ей незаконно предоставили субсидию по рождению ребенка как участнику Федеральной подпрограммы согласно п. 14 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2002 - 2010 г. утвержденных Постановлением правительства РФ №285 от 13.05.2006г. и пункта 3.10 Порядка утвержденного Постановлением Правительства РБ от ... года

Истцом получен ответ из Министерства молодежной политики спорта и тризма РБ ... о том, что предоставление субсидии при рождении ребенка ее семье участнику Республиканской программы в соответствии с п. 3.3, 3.4 Постановления Правительства Республики Башкортостан от ... года не предоставляется возможным.

Предоставление субсидии в размере ... руб. является незаконной и нарушило право истца на получение субсидии при рождении ребенка как участнику Республиканской Программы согласно п.3.3; 3.4 Порядка в предоставлении которой Министерство молодежной политики ей не законно отказало.

Порядок предоставления субсидий при рождении ребенка участникам Подпрограммы предусмотрен п. 3.10 Порядка.

Предоставление семье истца субсидии при рождении ребенка как участнику подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2002- 2010г. является незаконным по следующим основаниям:

До получения субсидии по рождению ребенка участник подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2002- 2010г. должен получить субсидию на приобретение жилья из Федерального бюджета. Семья истца субсидию на приобретение жилья не получала. Сумма складывается и исходит от числа членов семьи.

Для получения субсидии при рождении ребенка как участник подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2002- 2010г. необходимо написать заявление, по месту получения субсидии на приобретение жилья. Участником Подпрограммы семья истца стала с ... года г.Истец заявление на предоставление субсидии при рождении ребенка с ... года. не писала.

Администрация г. Нефтекамска должна была подать в Министерство молодежной политики и спорта заявку на предоставление субсидии участнику подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2002- 2010г. Данная заявка не предоставлялась.

Субсидия по рождении ребенка участнику Подпрограммы предоставляется только как дополнительная субсидия, и только после предоставления субсидии на приобретение жилья из Федерального бюджета. Как самостоятельная субсидия она не может предоставляться - п.3.10 Порядка

Министерство молодежной политики спорта и туризма РБ в своем письме ... пишет в администрацию г. Нефтекамска о том, что семья истца не правомерно включена в число участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2002- 2010г. В связи с этим просит администрацию рассмотреть данный вопрос, исключить семью истца из участников Подпрограммы и проинформировать министерство. По данному письму администрация г. Нефтекамска направило семье истца письмо ... о том, что комиссия при администрации будет рассматривать вопрос об исключении семьи истца из числа участников Подпрограммы. При этом Министерство молодежной политики спорта и туризма РБ умышленно ... года незаконно подготавливает и направляет проект распоряжения Правительства РБ о предоставлении семье истца субсидии по рождению ребенка как участнику Подпрограммы. При этом Министерство молодежной политики спорта и туризма РБ ждет от администрации г.Нефтекамска исключение семьи истца из числа участников Подпрограммы. Данные действия свидетельствуют об умышленном незаконном действии Министерства молодежной политики спорта и туризма РБ.

В ходе рассмотрения дела Сайгина П.П. уточнила свои требования, указав в качестве соответчика Правительство Республики Башкортостан и прося признать незаконным распоряжение Правительства Республики Башкортостан ... «О направление средств в сумме ... тыс. рублей, предусмотренные республиканской адресной инвестиционной программой на 2010 год, утвержденной распоряжением Правительства Республики Башкортостан от ... года (с последующими изменениями), Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан для предоставления субсидий молодым семьям при рождении ребенка - участникам подпрограммы, имеющим остатки невыплаченной стоимости по договорам, заключенным с уполномоченными структурами, в рамках подпрограммы»; признать незаконным предоставление семье Сайгиной Н.П. субсидии при рождении ребенка участнику Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010г.; обязать Министерство молодежной политики и спорта Республики Башкортостан подготовить и направить в Правительство Республики Башкортостан проект распоряжения для предоставления субсидии семье Сайгиной Н.П. при рождении ребенка - участнице Республиканской программы, имеющей остаток невыплаченной стоимости по договору, в рамках Республиканской программы в соответствии с п.п. 3.3, 3.4. Постановления Правительства РБ от ... года

Кировским районным судом г. Уфы РБ вынесено вышеприведенное решение.

В кассационной жалобе Сайгиной Н.П. ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Сайгиной Н.П. – Сайгина А.В., представителя Министерства Молодежной политики и спорта РБ Самигуллина М.В., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований Сайгиной Н.П., исходил из того, что решением Кировского районного суда г. Уфы от ... года за Сайгиной Н.П. признано право на получение субсидии в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы , поэтому суд посчитал, что оснований для признания предоставления Сайгиной субсидии в соответствии с указанной программой незаконной не имелось, как и не и не имелось оснований для предоставления истице субсидии, как участнице республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2003-2010 годы.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции.

В соответствии с п. 2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу ч 2 ст.209 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Как видно из материалов дела, вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Уфы от ... года иск Сайгиной Н.П. к Министерству молодежной политики спорта и туризма Республики Башкортостан был удовлетворен, отказ в предоставлении Сайгиной Н.П. субсидии при рождении ребенка на списание части долга по кредитному договору был признан незаконным. За Сайгиной Н.П. признано право на получение субсидии в рамках Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» входящих в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы .

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от ... года постановлено в соответствии с Законом Республики Башкортостан «О государственной поддержке молодых семей в Республике Башкортостан», подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы (далее -подпрограмма):

1. Направить средства в сумме ... рублей, предусмотренные республиканской адресной инвестиционной программой на 2010 год, утвержденной распоряжением Правительства Республики Башкортостан от ... года (с последующими изменениями), Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан для предоставления субсидий молодым семьям при рождении ребенка - участникам подпрограммы, имеющим остатки невыплаченной стоимости по договорам, заключенным с уполномоченными структурами, в рамках подпрограммы.

2. Министерству молодежной политики, спорта и туризма Республики Башкортостан довести до Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан список молодых семей, получающих субсидии, с указанием их размера.

3. Рекомендовать Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан обеспечить целевое использование выделенных средств.

... года Сайгиной Н.П. выдано свидетельство ... о предоставлении субсидии молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка - участникам подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП « Жилище» на 2002-2010 годы имеющим остатки невыплаченной стоимости по договорам, заключенным с уполномоченными структурами, в рамках подпрограммы. Указанным свидетельством удостоверяется, что Сайгина Н.П. является участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы и имеет право на получение субсидии на компенсацию части стоимости жилья в связи с рождением (усыновлением) ребенка, в размере ... руб.

Сайгина Н.П. ссылаясь на то, что предоставление субсидии в размере ... руб. является незаконным и нарушает право истца на получение субсидии при рождении ребенка как участнику Республиканской Программы просила удовлетворить ее исковые требования.

Между тем, как указано, выше Сайгина Н.П. является участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП « Жилище» на 2002-2010 годы, что подтверждается вступившим в законную силу решением суда от ... года

В соответствии с разделом III Основные цели и задачи Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП « Жилище» на 2002-2010 годы в числе основных принципов реализации указанной подпрограммы указано:

возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов при улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы только один раз.

Согласно раздела VI Механизм реализации Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП « Жилище» на 2002-2010 годы молодым семьям предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета в размере не менее 5 процентов средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) 1 ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья (условия участия субъекта Российской Федерации в подпрограмме).

Иных мер социальной поддержки участникам Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП « Жилище» на 2002-2010 годы при рождении ребенка указанная подпрограмма не предусматривает.

При таких обстоятельствах суд пришел к верному выводу о том, что издание Правительством Республики Башкортостан распоряжения от ... года с последующей выдачей Сайгиной Н.П. свидетельства удостоверяющего ее участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП « Жилище» на 2002-2010 годы и наличие права на получение субсидии на компенсацию части стоимости жилья в связи с рождением (усыновлением) ребенка, в размере ... руб. является правильным.

Суд сделал также обоснованный вывод о том, что требование Сайгиной Н.П. об обязании Министерства молодежной политики и спорта Республики Башкортостан подготовить и направить в Правительство Республики Башкортостан проект распоряжения для предоставления субсидии ее семье при рождении ребенка как участнице Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003 - 2010 годы не подлежит удовлетворению так как в данном случае получение субсидии при рождении ребенка предусмотрено только один раз.

С учетом изложенного, принятое решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Довод кассационной жалобы о том, что выплата субсидии в рамках ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы не исключает возможности получения субсидии предусмотренной Республиканской программой не может быть признан обоснованным, т.к. в соответствии с разделом III Основные цели и задачи Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП « Жилище» на 2002-2010 годы программой предусмотрена возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов при улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы только один раз.

Решение Кировского районного суда г. Уфы от ... года истицей не было оспорено, оно вступило в законную силу, поэтому не может служить основанием для отмены состоявшегося решения суда ссылка в жалобе на то, что суд не учел, что ранее истицей заявлялись требования о признании за ней права на получение субсидии в 2009 году в соответствии с Постановлением Правительства РБ от ... года и в мотивировочной части решения Кировского районного суда г. Уфы от ... года за ней признано такое право, несмотря на то, что в резолютивной части указано на признание за истицей право получение субсидии в соответствии с Подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП « Жилище» на 2002-2010 годы.

Ссылка представителя истца в суде кассационной инстанции на определение Кировского районного суда г. Уфы от ... года об устранении описки не может повлиять на законность оспариваемого решения, т.к. оно вынесено после вынесения решения и представленный суду акт не вступил в законную силу, т.к. обжалован стороной.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от17 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Сайгиной Н.П. – без удовлетворения.

Председательствующий: Р.Р. Усманова

Судьи: А.Э. Матвиенко

О.Ф. Железнов