Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании от 02.06.2011 года материалы дела по кассационной жалобе представителя Управления образования Хабаровского муниципального района Хабаровского края Прокошенковой Е.В. на постановление Хабаровского районного суда Хабаровского края от 24.03.2011г., которым

постановлено ежемесячное государственное пособие в размере пяти минимальных размеров оплаты труда, назначенное Доценко А.В., временно отстраненному от должности на срок предварительного следствия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выплачивать Управлению образования Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

Заслушав доклад судьи Акулова В.Г., пояснения представителя Управления образования Хабаровского муниципального района Хабаровского края Прокошенковой Е.В. поддержавшей доводы кассационной жалобы, пояснения адвоката Гуриновой-Храпатой Н.Н. представляющей интересы Доценко А.В. выразившей свое согласие с постановлением суда и возражавшей против кассационной жалобы, и мнение прокурора Ким Д.О., полагавшей постановление суда отменить, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Постановлением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 10.09.2010г. Доценко А.В. временно отстранен от должности на срок предварительного следствия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ему назначено ежемесячное государственное пособие в размере пяти минимальных размеров оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Доценко А.В. обратился в Хабаровский районный суд Хабаровского края с ходатайствами о разъяснении неясностей, возникших при исполнении постановления, с просьбой разъяснить, кто именно ему должен выплачивать пособие, а также начисляется ли на это пособие районный коэффициент 30 %.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Хабаровского районного суда Хабаровского края разъяснено, что ежемесячное государственное пособие в размере пяти минимальных размеров оплаты труда, назначенное Доценко А.В., временно отстраненному от должности на срок предварительного следствия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, надлежит выплачивать за счет средств федерального бюджета.

Постановлением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 24.03.2011г. так же разъяснено, что ежемесячное государственное пособие в размере пяти минимальных размеров оплаты труда, назначенное Доценко А.В., временно отстраненному от должности на срок предварительного следствия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, надлежит выплачивать Управлению образования Хабаровского муниципального района Хабаровского края. На ежемесячное государственное пособие в размере пяти минимальных размеров оплаты труда постановлено начислять районный коэффициент, применяемый в Хабаровском районе Хабаровского края.

В кассационной жалобе представитель Управления образования Хабаровского муниципального района и края Прокошенкова Е.В. считает постановление судьи незаконным и подлежащим отмене ввиду неправильного применения законодательства. Обращает внимание на то, что в постановлении указано, что расходы по выплате пособия несет работодатель. Ссылаясь на ч.1,2,6 ст.114 УПК РФ и п.8 ч.2 ст.131 УПК РФ и ст.76 ТК РФ, считает, что Управление образования Хабаровского муниципального района не финансируется из федерального бюджета, а является получателем местного бюджета, где не предусмотрены соответствующие лимиты бюджетных обязательств.

Обращает внимание, что в постановлении указано, что расходы, понесенные работодателем для выплаты пособия должны возмещаться за счет средств федерального бюджета. Согласно п.4 ст.131 УПК РФ, порядок и размеры возмещения процессуальных издержек устанавливаются Правительством РФ. Однако в настоящее время данный порядок не разработан, в связи с чем непонятно, как и у кого, Управление образования Хабаровского муниципального района Хабаровского края будет возмещать расходы, понесенные по выплате Доценко А.В. пособия. Считает, что письмо Министерства финансов РФ, на которое ссылается суд, носит рекомендательный характер, а не определяет порядок выплаты пособия за счет федерального бюджета. Просит постановление суда отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, а так же выслушав пояснения участников процесса, судебная коллегия находит постановление суда подлежащим отмене.

Так, в соответствии с требованиями ст.7 ч.4 УПК РФ постановление судьи должно быть законным, обоснованным и мотивированным. Однако судом данные требования закона не соблюдены.

В соответствии с ч.1,2,6 ст.114 УПК РФ при необходимости временного отстранения от должности подозреваемого или обвиняемого, следователь с согласия руководителя СО, возбуждает перед судом по месту производства предварительного следствия соответствующее ходатайство. В течении 48 часов с момента поступления ходатайства, суд выносит постановлении о временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности или об отказе в этом. Временно отстраненный от должности подозреваемый или обвиняемый имеет право на ежемесячное пособие, которое выплачивается ему в соответствии с п.8 ч.2 ст.131 УПК РФ.

Согласно ч.1 и п.8 ч.2 ст.131 УПК РФ ежемесячное государственное пособие в размере 5 минимальных размеров оплаты труда выплачивается обвиняемому, временно отстраненному от должности в порядке установленном ч.1 ст.114 УПК РФ, является процессуальными издержками, которые возмещаются за счет федерального бюджета, либо средств участников уголовного судопроизводства. Частью 4 ст.131 УПК РФ предусмотрено, что порядок и размеры возмещения процессуальных издержек, за исключением процессуальных издержек, предусмотренных п.п.2 и 8 ч.2 ст.131 УПК РФ, устанавливается Правительством РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Хабаровский районный суд Хабаровского края рассмотрел в порядке ст.114, 131 УПК РФ ходатайство временно отстраненного от должности Доценко А.В. о разъяснении неясностей, возникших при исполнении постановления, и постановил, что ежемесячное государственное пособие в размере пяти минимальных размеров оплаты труда, назначенное Доценко А.В., временно отстраненному от должности на срок предварительного следствия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, надлежит выплачивать Управлению образования Хабаровского муниципального района Хабаровского края. На ежемесячное государственное пособие в размере пяти минимальных размеров оплаты труда постановлено начислять районный коэффициент, применяемый в Хабаровском районе Хабаровского края.

Однако, принимая данное решение, суд существенно нарушил права одной из сторон - Управления образования Хабаровского муниципального района Хабаровского края, которые выразились в том, что суд разрешая вопрос о разъяснении неясностей возникающих при исполнении постановленного им постановления, и исходя из ранее принятого им ДД.ММ.ГГГГ постановления о выплате ежемесячного государственного пособия Доценко А.В. за счет средств федерального бюджета, в установленном законом порядке не известил соответствующие органы, в данном случае - Управления образования Хабаровского муниципального района Хабаровского края, а так же Министерство финансов РФ в Хабаровском крае о дате и времени судебного заседания, как органы, которые обязаны по решению суда выплачивать ежемесячное государственное пособие в размере пяти минимальных размеров оплаты труда в пользу временно отстраненного от должности Доценко А.В.

Таким образом, суд первой инстанции лишил данные органы в установленном законом порядке принять участие в рассмотрении ходатайства обвиняемого Доценко А.В. и дать соответствующие пояснения, а так же изложить свою позицию суду по данному вопросу. Тем самым нарушил принцип состязательности сторон, предусмотренный ст.15 УПК РФ.

Согласно постановлению о назначении судебногозаседания от 24.03.2011 года (л.м.109), и протокола судебногозаседания(л.м.110-111), при рассмотрении ходатайства Доценко А.В., судом вопрос об участия данных органов в судебном заседании надлежащим образом не исследовался.

Кроме того, судом не учтено, что письмо Министерства финансов РФ от 15 мая 2009г. №02-05-09/2001, на которое ссылается суд в своем постановлении от 24.03.2011г., носит рекомендательный характер, и не определяет порядок выплаты пособия за счет федерального бюджета.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит доводы кассационной жалобы представителя Управления образования Хабаровского муниципального района Хабаровского края в указанной части обоснованными, поскольку судом при рассмотрении ходатайства Доценко А.В. существенно были ограничены их права, гарантированные им ст.45,46,123 Конституцией РФ и ст.15 УПК РФ.

При таких обстоятельствах, постановление суда нельзя признать законным и обоснованным, а поэтому на основании ст.379 ч.1 п.2 УПК РФ оно подлежит отмене, а материалы дела направлению на новое судебное рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду необходимо устранить указанное нарушение уголовно-процессуального закона, касающееся процедуры судопроизводства, соблюсти нормы уголовно-процессуального закона и принять по делу законное и обоснованное решение.

Поскольку постановление отменяется в связи с существенным нарушениемуголовно-процессуального закона, доводы кассационной жалобы представителя Управления образования Хабаровского муниципального района Хабаровского края в остальной его части подлежат проверке при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.377, 378, 388 УПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Постановление судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 24.03.2011г. «О возложении обязанности по выплате ежемесячного государственного пособия в размере пяти минимальных размеров оплаты труда, назначенного Доценко А.В., временно отстраненному от должности на срок предварительного следствия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на Управление образования Хабаровского муниципального района Хабаровского края» - отменить.

Материалы дела направить на новое судебное рассмотрение в тот же суд, но в ином составе суда

Кассационную жалобу представителя Управления образования Хабаровского муниципального района Хабаровского края - считать удовлетворенной частично.

Председательствующий: Кайдакова Н.Л.

Судьи: Редченко Е.В.

Акулов В.Г.