Гражданский кодекс часть 1

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Зиганшин И.К., рассмотрев кассационные жалобы Габрусева ФИО6, Лубнина ФИО7 на частное определение судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 3 августа 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому к Демченко Денису Николаевичу об установлении в отношении поднадзорного лица дополнительных ограничений,

установил:

решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 7 июня 2023 года в составе судьи Штакес О.В. административное исковое заявление УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому удовлетворено, установленное Демченко Д.Н. административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 6 часов изменено на запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 21 часа до 6 часов, дополнительно установлено административное ограничение в виде запрета выезда за территорию муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 3 августа 2023 года решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 7 июня 2023 года отменено в части удовлетворения исковых требований УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому о дополнении ранее установленных Демченко Д.Н. административных ограничений в виде запрета выезда за территорию муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. В данной части по делу принято новое решение об отказе УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому в удовлетворении требования об установлении Демченко Д.Н. дополнительного административного ограничения. В остальной части решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 7 июня 2023 года оставлено без изменения.

Кроме того, судом апелляционной инстанции в адрес председателя Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Габрусева И.В., заместителя председателя Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лубнина С.В., судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Штакес О.В. вынесено частное определение, которым обращено их внимание на необходимость соблюдения требований части 4 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» и недопустимость размещения недостоверной информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

О вынесении частного определения доведено до сведения участников процесса после оглашения резолютивной части апелляционного определения.

В частном определении суд апелляционной инстанции указал, что в нарушение процессуальных требований, установленных частью 4 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда не содержит каких-либо мотивированных выводов о необходимости удовлетворения административного иска в части дополнения установленных Демченко Д.Н. административных ограничений в виде запрета выезда за территорию муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Кроме того, размещенное на официальном сайте Петропавловск-Камчатского городского суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» решение по административному делу содержит сведения о частичном удовлетворении административного иска и отказе в удовлетворении требования об установлении дополнительного ограничения с приведением мотивов принятого решения, то есть текст решения по делу отличается от текста решения, размещенного на официальном сайте суда, что является нарушением требований статей 4, 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Положения о порядке размещения текстов судебных актов на официальных сайтах Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов в информационно-коммуникационной сети «Интернет», утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2017 года.

В кассационных жалобах заявители считают, что суд апелляционной инстанции в частном определении не привел конкретных обстоятельств допущенных председателем городского суда и его заместителем нарушений закона, не приведено фактов ненадлежащей организации работы суда.

В соответствии со статьей 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационные жалобы рассматривается судьей суда кассационной инстанции единолично без проведения судебного заседания.

Согласно части 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции в силу части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Изучив представленные материалы дела, проверив доводы кассационных жалоб, считаю обжалуемое частное определение, вынесенное в отношении председателя Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Габрусева И.В., заместителя председателя Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лубнина С.В., незаконным и подлежащим отмене.

Согласно части 1 статьи 200 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при выявлении случаев нарушения законности суд выносит частное определение и направляет его копии в соответствующие органы, организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны сообщить в суд о принятых ими мерах по устранению выявленных нарушений в течение одного месяца со дня вынесения частного определения, если иной срок не установлен в частном определении.

Конституционный Суд Российской Федерации обращал внимание, что приведенное законоположение, закрепляющее возможность вынесения судом частных определений, направленных на устранение нарушений законности, не предполагает произвольного применения; установленное данной нормой право суда вынести частное определение при выявлении случаев нарушения законности вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти; при рассмотрении вопроса о необходимости вынесения частного определения суд оценивает в совокупности все обстоятельства дела, исходя из задачи административного судопроизводства укрепления законности и предупреждения нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (определения от 26 марта 2019 года № 829-О, от 24 октября 2019 года № 2926-О).

По смыслу части 1 статьи 200 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации вынесенное в адрес нижестоящего суда частное определение - акт реагирования суда, принимаемый не при любом нарушении закона, а только в случаях, если допущены судебные ошибки, повлекшие искажение принципов судопроизводства и нарушение прав участников процесса.

Таким образом, частное определение в адрес судьи выносится с целью исключения в будущем выявленных вышестоящим судом нарушений, фактически является оценкой его профессиональной деятельности, особой формой публично-правовой ответственности, следовательно, должно соответствовать принципу соразмерности, предполагающему установление виновного поведения.

Полномочия председателя районного (городского) суда и его заместителей определены в статье 35 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», согласно которой председатель районного (городского) суда наряду с осуществлением полномочий судьи и иных процессуальных полномочий в соответствии с федеральными законами, в том числе, организует работу суда. Заместитель (заместители) председателя районного (городского) суда наряду с осуществлением полномочий судьи осуществляет полномочия по организации работы суда в соответствии с распределением обязанностей, установленным председателем районного суда.

Отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности судов, регулируются Федеральным законом от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», в статье 15 которого определены особенности размещения в сети «Интернет» текстов судебных актов.

В соответствии с пунктом 4.1 Положения о порядке размещения текстов судебных актов на официальных сайтах Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2017 года, в федеральных судах обязанность по размещению текстов судебных актов на официальных сайтах судов в сети «Интернет» и ответственность за передачу текстов судебных актов для размещения и размещение текстов судебных актов в сети «Интернет», а в федеральных судах общей юрисдикции - также и ответственность за исключение из текстов судебных актов персональных данных, возлагаются председателями судов на уполномоченных работников аппаратов судов.

Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда, констатировав допущенные при производстве по делу нарушения части 4 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также нарушение принципа достоверности при размещении текста судебного акта на официальном сайте Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края, фактически явившиеся следствием действий отдельного судьи, не указала, какие конкретно нарушения были допущены самим председателем суда и его заместителем при исполнении ими служебных обязанностей.

Какие-либо данные о том, что председателем городского суда Габрусевым И.В. и его заместителем Лубниным С.В. не организуется или не должным образом организуется работа суда, аппарата суда и судей, в частном определении не приведены.

При таких данных частное определение от 3 августа 2023 года, вынесенное в отношении председателя Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Габрусева И.В., заместителя председателя Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лубнина С.В., является незаконным и поэтому в данной части подлежит отмене.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2020 года № 17 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции», по общему правилу суд кассационной инстанции не вправе проверять законность судебных актов в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных актов, которые не обжалуются (часть 2 статьи 329 КАС РФ).

Поскольку частное определение, вынесенное в отношении судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Штакес О.В., не обжалуется, суд кассационной инстанции не наделен полномочиями по проверке законности частного определения в данной части.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определил:

частное определение судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 3 августа 2023 года, вынесенное в отношении председателя Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Габрусева И.В., заместителя председателя Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лубнина С.В., отменить.

В остальной части частное определение судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 3 августа 2023 года оставить без изменения.

Судья