Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Аджи-Али М.Б. на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 5 марта 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Крым от 22 сентября 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению Джалаловой Э.У. к судебному приставу - исполнителю ОСП по городу Феодосии УФССП по Республике Крым Кромм С.А., начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по городу Феодосии УФССП по Республике Крым Писареву А.А., судебному приставу-исполнителю ОСП по городу Феодосии УФССП по Республике Крым Зарецкой Ю.А., УФССП по Республике Крым, ОСП по городу Феодосии УФССП по Республике Крым, Аджи-Али М.Б. о признании действий, бездействий незаконными.

Заслушав доклад судьи Капункина Ю.Б., доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Джалалова Э.У. обратилась в Феодосийский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнений просит признать действия судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым Аджи-Али М.Б.. выразившиеся в несвоевременном направлении в РНКБ Банк (ПАО) постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 6 сентября 2019 г. № незаконными; признать бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым Аджи-Али М.Б., выразившееся в не направлении постановления о наложении ареста не денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 6 сентября 2019 г. № в адрес взыскателя Джалаловой Э.У., а также в не направлении постановления от 5 сентября 2019 г. № о возбуждении исполнительного производства в адрес Джалаловой Э.У.

Требования мотивированы тем что на основании исполнительного листа ФС №, выданного Феодосийским городским судом Республики Крым по делу № судебным приставом- исполнителем ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым Аджи-Али М.Б. возбуждено исполнительное производство № от 5 сентября 2019 г., предмет исполнения: наложение ареста на имущество в размере 70 294,05 рублей в отношении должника: учреждение высшего образования «Феодосийская финансово-экономическая академия» в пользу взыскателя Джалаловой Э.У.. Исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований. В телефонном режиме истица неоднократно узнавала у судебного пристава - исполнителя Аджи-Али М.Б. о наложении ареста на денежные средства должника и направлении постановления о наложении ареста для исполнения в банк, на что судебный пристав-исполнитель сообщал, что соответствующие документы направлены.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 28 ноября 2019 г. № исковое заявление Джалаловой Э.У. удовлетворено частично. С учреждения высшего образования «Феодосийская финансово - экономическая академия» в пользу истицы взыскана стоимость обучения в размере 65 000 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами вследствие неправомерного удержания в размере 5294 рублей, компенсация морального вреда в размер 10 000 рублей. Решение суда вступило в законную силу 10 января 2020 г., 27 февраля 2020 г. выдан исполнительный лист ФС № который Джалалова Э.У. предъявила для исполнения в ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым, исполнительное производство № возбуждено 2 марта 2020г.

В телефонном режиме судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым, у которого находилось на исполнении исполнительное производство, сообщил, что по состоянию на 3 марта 2020 г. на счетах учреждения высшего образования «Феодосийская финансово-экономическая академия» отсутствуют денежные средства.

Ознакомившись 7 июля 2020 г. с материалами исполнительного производства, Джалалова Э.У. обнаружила, что постановление от 6 сентября 2019 г. о наложении ареста на денежные счета должника направлено на исполнение в банк с существенным нарушением сроков, а именно после 18 ноября 2019 г. отметкой РНКБ Банка (ПАО) входящий номер 26118 от 4 декабря 2019 г. подтверждается получение банком постановления лишь 4 декабря 2019 г., при этом копия постановления с отметкой банка поступила в отделение судебных приставов г. Феодосии 12 декабря 2019 г. №

Истица полагает, что своими действиями по несвоевременному направлению в РНКБ Банк (ПАО) указанного постановления судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым Аджи-Али М.Б. нарушены ее права и законные интересы, поскольку на момент вынесения данного постановления от 6 сентября 2019 г. на счетах должника на протяжении сентября 2019 г. поступали денежные средства в сумме, превышающей размер обеспечения иска, в связи с чем денежные средства, необходимые для исполнения решения суда на счете имелись. При этом судебным приставом-исполнителем в ее адрес не были направлены постановления о возбуждении исполнительного производства от 5 сентября 2019 г. № и от 6 сентября 2019 г. № о наложении ареста на денежные счета должника.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 5 марта 2021 г. административный иск удовлетворен частично. Признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Феодосии УССП России по Республике Крым Аджи-Али М.Б., выразившееся в несвоевременном направлении в РНКБ Банк (ПАО) постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 6 сентября 2019 г. №; признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Феодосии УССП России по Республике Крым Аджи-Али М.Б., выразившееся в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства от 5 сентября 2019 г. № в адрес взыскателя Джалаловой Э.У. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 22 сентября 2021 г. решение городского суда от 5 марта 2021 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Аджи-Али М.Б. просит отменить судебные акты. Судами допущено нарушение норм материального и процессуального права. Выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Определением судьи от 8 апреля 2022 года кассационная жалоба с делом принята к производству Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции приходит к выводу, что судами первой и апелляционной инстанций не были допущены нарушения, которые являются основанием для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке.

Из материалов административного дела следует, что Джалалова Э.У. обратилась в Феодосийский городской суд Республики Крым с иском к учреждению высшего образования «Феодосийская финансово- экономическая академия» о признании договора недействительным, взыскании стоимости обучения в размере 65 000 рублей, процентов за пользование чужими денежными средствами вследствие неправомерного удержания в размере 5 294 рублей, компенсации морального вреда в размер 300 000 рублей.

Определением судьи Феодосийского городского суда Республики Крым от 2 сентября 2019 г. в рамках обеспечительных мер по указанному гражданскому делу №2-2082/2019 наложен арест на имущество, принадлежащее на праве собственности учреждению высшего образования «Феодосийская финансово-экономическая академия», зарегистрированного по адресу: г. Феодосия, Бульвар Адмиральский, д.34 в пределах денежной суммы в размере 70 294,05 рублей. Определение суда приведено к немедленному исполнению. Исполнительный лист серии ФС № 004787899, выданный городским судом от 5 сентября 2019 г. предъявлен к принудительному исполнению взыскателем Джалаловой Э.У.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по городу Феодосии УФССП России по Республике Крым Аджи-Али М.Б. от 5 сентября 2019 г. № возбуждено исполнительное производство №. предмет исполнения: наложение ареста на имущество в размере 70 294,05 рублей в отношении должника: Учреждение высшего образования «Феодосийская финансово-экономическая академия» в пользу взыскателя Джалаловой Э.У. Однако сведений о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю исполнительного производства Джалаловой Э.У. стороной ответчика в судебном заседании не представлено, в материалах исполнительного производства не имеется.

В целях исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки и иные кредитные организации для получения сведений о зарегистрированных транспортных средствах, а также в Федеральную налоговую службу.

В связи с установлением наличия денежных средств у должника в РНКБ Банке (ПАО) 6 сентября 2019 г. судебным приставом - исполнителем ОСП по городу Феодосии УФССП России по Республике Крым Аджи-Али М.Б. вынесено постановление № о наложении ареста на денежные средства учреждения высшего образования «Феодосийская финансово- экономическая академия».

Как следует из соглашения «О порядке электронного документооборота между Федеральной службой судебных приставов и РНКБ Банк (ПАО)» постановление направлено для исполнения в банк в электронном виде, в соответствии с документооборотом между РНКБ Банк (ПАО) и УФССП по Республике Крым, которое ведется в программно-технических комплексах и предусматривает работу только в электронном виде с использованием сертифицированных средств криптографической защиты информации с функциями шифрования информации и электронной цифровой подписи.

Согласно скриншотам из программы АИС ФССП России постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым от 6 сентября 2019 г., направленное в РНКБ Банк (ПАО), имело статус «ошибка в электронном направлении».

Как следует из сводки по исполнительному производству, по состоянию на 6 сентября 2019 г. в РНКБ Банк (ПАО) на счете №40703 8109401000000145, принадлежащему должнику, подтверждалось наличие денежных средств в размере 70 294,05 рублей.

Из постановления исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Феодосии Маркелова А.С. по результатам рассмотрения жалобы Джалаловой Э.У. от 21 июля 2020 г. следует, что на исполнении находится исполнительное производство № от 5 сентября 2019 г. возбужденное о наложении ареста на имущество, принадлежащее на праве собственности УВО «ФФЭА» в пределах денежной суммы в размере 70 294,05 рублей. Судебным приставом - исполнителем ОСП по городу Феодосии УФССП России по Республике Крым Аджи-Али М.Б. вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке, однако направлено на бумажном носителе лишь 18 ноября 2019 г. Соответственно, постановление принято к исполнению банком 4 декабря 2019 г.

Данным постановлением жалоба Джалаловой Э.У. на бездействие судебного пристава - исполнителя отделения судебных приставов по городу Феодосии УФССП России по Республике Крым Аджи-Али М.Б. признана обоснованной в части нарушения сроков направления постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в удовлетворении остальной части требований отказано. По состоянию на 4 декабря 2019 г., согласно справке РНКБ Банк (ПАО) об арестованных средствах по продуктам юридического лица, на счете №40703 8109401000000145 учреждения высшего образования «Феодосийская финансово-экономическая академия» имелся «нулевой» остаток.

Частично удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции исходил из того, что действия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по городу Феодосии УФССП России по Республике Крым Аджи-Али М.Б., который не проконтролировал своевременное направление в РНКБ (ПАО) постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 6 сентября 2019 г. №, принадлежащие должнику Учреждению высшего образования «Феодосийская финансово-экономическая академия», в связи с чем, повлекли для административного истца нарушение его прав и законных интересов, а также негативные последствия в виде снятия денежных средств должником со своего счета, и, соответственно, препятствия для исполнения решения суда. Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства от 5 сентября 2019 г. № Джалаловой Э.У. не направлено. При этом не направление в адрес истца постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 6 сентября 2019 г. № не нарушает ее права, поскольку постановление направлено для его исполнения в РНКБ Банк (ПАО), в связи с чем, в данной части в удовлетворении иска отказано.

В силу части 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статей 2 и 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», части 1 статьи 14 Федерального закона №229-ФЗ, статей 64 и 68 Федерального закона №229-ФЗ, пункта 1 части 1 статьи 140 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №118-ФЗ «О судебных приставах», апелляционная инстанция согласилась с выводами суда первой инстанции.

При этом, судебной коллегией принято во внимание, что судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Феодосия УФССП России по Республике Крым не направил копию постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю Джалаловой Э.У., доказательств об обратном нижестоящими судами представлено не было, в связи с чем судебные инстанции пришли к выводу об удовлетворении административного иска в данной части.

Вместе с тем, ссылаясь на части 2 и 3 статьи 69 Федерального закона, часть 3 статьи 71 настоящего Федерального закона, части 1, 3 и 7 статьи 80 Федерального закона №229-ФЗ, пункт 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», частей 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, судами установлено, что направление постановления судебного пристава-исполнителя от 6 сентября 2019 г. № о наложении ареста на денежные средства Учреждения высшего образования «Феодосийская финансово - экономическая академия» из-за сбоев в электронном документообороте не было осуществлено, что повлекло за собой списание денежных средств, находящихся на счете РНКБ Банк (ПАО) №, принадлежащему должнику. Поскольку работа, в соответствии с документооборотом между РНКБ Банк (ПАО) и УФССП по Республике Крым, ведется в программно-технических комплексах и предусматривает работу с только в электронном виде с использованием сертифицированных средств криптографической защиты информации с функциями шифрования информации и электронной цифровой подписи, поэтому сбой программного обеспечения УФССП и РНКБ Банк (ПАО) не является следствием непреодолимой силы, и не освобождает судебного пристава - исполнителя от ответственности по контролю за направлением постановления.

Постановление от 6 сентября 2019 г. о наложении ареста на денежные счета должника направлено на исполнение в Банк с существенным нарушением сроков, а именно после 18 ноября 2019 г. Отметкой РНКБ Банка (ГТАО) входящий номер 26118 от 4 декабря 2019 г. подтверждается получение банком постановления лишь 4 декабря 2019 г., при этом копия постановления с отметкой банка поступила в отделение судебных приставов г. Феодосии 12 декабря 2019 г. входящий №

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствующих совершению судебным приставом - исполнителем действий, направленных на своевременное направление судебным приставом - исполнителем вышеуказанного постановления в РНКБ Банк (ПАО) не представлено.

Вместе с тем, не направление копии постановления о наложении ареста взыскателю Джалаловой Э.У. не нарушает ее прав и законных интересов, поскольку указанное постановление направлено в РНКБ Банк (ПАО) для исполнения.

Учитывая, что оспариваемыми действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя нарушено право административного истца как стороны исполнительного производства - должника, в рассматриваемом случае судами установлена совокупность условий, предусмотренная положениями пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, необходимая для их признания незаконными.

В силу указанного, судебные инстанции приняли решения при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, имеющие значение для настоящего дела факты подтверждены исследованными судебными инстанциями доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об относимости и допустимости, проверенными и оценёнными судом полно и всесторонне по правилам статьи 84 КАС РФ, решения содержат исчерпывающие выводы судов, вытекающие из установленных фактов.

Довод кассационной жалобы о том, что заявитель не является надлежащим административным ответчиком, в силу статьи 38 КАС РФ, главы 22 КАС РФ, постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», является несостоятельным.

Иные доводы жалобы выводов нижестоящих судов не опровергают, основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права, не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

В соответствии со статьей 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационную жалобу вправе оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь, статьями 329, 330 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 5 марта 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Крым от 22 сентября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 318 КАС РФ.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 11 мая 2022 года.

Председательствующий Капункин Ю.Б.

Судьи Усенко Н.В.

Иванов А.Е.