Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Росреестра по Воронежской области на решение Лискинского районного суда Воронежской области от 23 июня 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда от 5 октября 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению Налбандян ФИО11, Аришонковой ФИО12 к Острогожскому межмуниципальному отделу Управления Росреестра по Воронежской области, Управлению Росреестра по Воронежской области о признании незаконным действия.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Гайдарова М.Б., объяснения представителя Управления Росреестра по Воронежской области Маликина С.А., судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

у с т а н о в и л а:

Налбандян А.А. и Аришонкова З.Д. обратились в суд с административным иском к Острогожскому межмуниципальному отделу Управления Росреестра по Воронежской области (Лискинский сектор) о признании незаконным уведомления от 23.04.2021 года № КУВД- 001/2021-14335398/1 по приостановлению государственной регистрации права общедолевой собственности административных истцов на объект недвижимости, а именно: АО «Железнодорожная торговая компания» (6129/10000) доли в праве общей собственности, Налбандян А.А. 1/2 (3871/10000) доли в праве общей собственности, Аришонкова З.Д. 1/2 (3871/10000) доли в праве общей собственности, на земельный участок общей площадью 565 кв.м., расположенный но адресу: <адрес> с кадастровым номером: №, обязать административных ответчиков осуществить государственную регистрацию прав общедолевой собственности на земельный участок общей площадью 565 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № на основании заявления от 13.04.2021 г. №КУВД-001/2021-14335398 г. и представленных документов.

Требования мотивированы тем, что административным истцам на праве долевой собственности по 1/2 доли каждой принадлежит нежилое помещение, 1 этаж, площадью 215 кв.м, с кадастровым номером: №36:14:0012004:187, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости № 36:14:0012004:187-36/080/2019-21 от 13.02.2019 и №36:14:0012004:187-36/080/2019-20 от 13.02.2019.

АО «Железнодорожная торговая компания» принадлежит на праве собственности нежилое помещение 2 этаж, в том числе подземных 1, площадью: 340,4 кв.м, с кадастровым номером: №36:14:0012004:163, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости № 36-36-15/054/2007- 56 от 19.10.2007.

Нежилое 2-х этажное здание, расположено на земельном участке площадью 565 кв.м, с кадастровым номером: №, адрес места нахождения: <адрес>

Право собственности на указанный земельный участок, предоставленный для размещения нежилых помещений, зарегистрировано за АО «Железнодорожная торговая компания» (без определения долей), что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости №36-36-15/006/2012-053 от 31.01.2012.

Между административными истцами было заключено соглашение от 18.02.2021 об определении долей в праве общей собственности на вышеуказанный земельный участок, согласно которому стороны установили следующие доли: АО «Железнодорожная торговая компания»(далее – АО «ЖТК») - 6129/10000 доля в праве общей собственности на земельный участок, Налбандян А.А. - 1/2 доля (3871/10000) в праве общей собственности на земельный участок, Аришонкова З.Д. 1/2 доля (3871/10000) в праве общей собственности на земельный участок.

В целях государственной регистрации права общей долевой собственности административные истцы обратились в Управление Росреестра по Воронежской области с заявлением от 13.04.2021 №КУВД-001/2021-14335398югосударственной регистрации прав собственности на земельный участок.

Острогожским межмуниципальным отделом Управления Росреестра по Воронежской области (Лискинский сектор) уведомлением от 23.04.2021г. №КУВД-001/2021-14335398/1 была приостановлена государственная регистрация прав.

11.05.2021 года Управление Росреестра по Воронежской области возвратило заявление от 30.04.2021 об обжаловании решения о приостановлении регистрации, сославшись на то, что заявление об обжаловании решения о приостановлении государственной регистрации прав, не подлежит рассмотрению апелляционной комиссией, созданной в Управлении Росреестра по Воронежской области.

Решением Лискинского районного суда Воронежской области от 23 июня 2021 года действия Острогожского межмуниципального отдела УправленияРосреестра по Воронежской области (Лискинский сектор) по приостановлению государственной регистрации права общедолевой собственности административных истцов на объект недвижимости, а именно: АО «Железнодорожная торговая компания» (6129/10000) доли в праве общей собственности, Налбандян А.А. 1/2 (3871/10000) доли в праве общей собственности, Аришонкова З.Д. 1/2 (3871/10000) доли в праве общей собственности, на земельный участок общей площадью 565 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером: 36:14:0012004:95, признаны незаконными, в удовлетворении остальной части исковых требований Налбандян А.А. и Аришонковой З.Д. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда от 5 октября 2021 года решение Лискинского районного суда Воронежской области от 23 июня 2021 года изменено.

На Острогожский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Воронежской области (Лискинский сектор) возложена обязанность возобновить рассмотрение заявления Налбандян А.А. и Аришонковой З.Д. от 23.04.2021 №КУВД-001/2021-14335398 о государственной регистрации права общедолевой собственности на земельный участок площадью 565 кв.м, с кадастровым номером: №, адрес: <адрес> в остальной части решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной 3 февраля 2022 года Управлением Росреестра по Воронежской области, через суд первой инстанции, оспаривается законность и обоснованность судебных актов первой и апелляционной инстанций, ставится вопрос об их отмене, принятии по делу нового судебного акта.

Доводы кассационной жалобы поддерживают позицию стороны в судах, указывается на то, что здание находится в общедолевой собственности АО «ЖТК» и административных истцов, которые приобрели доли у прежнего собственника Лукоянова В.В., владевшего строением на правах долевой собственности с АО «ЖТК», при этом правом собственности на земельный участок Лукоянов В.В. не владел. Право собственности на земельный участок зарегистрировано за АО «ЖТК, в связи с чем у заявителей отсутствует право на спорный земельный участок и могут быть приобретены ими в порядке ст.8 ГК РФ. Положения абз.3 п.4 ст.35 ЗК и ст.552 ГК РФ не подлежат применению к спорным правоотношениям.

Иные стороны в суд кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, что, в силу части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не препятствует рассмотрению кассационных жалобы, представления. Явка сторон не признавалась обязательной.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статья 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает, что такие нарушения судами первой и апелляционной инстанций не допущены.

Как следует из материалов дела, административные истцы являются собственниками нежилого помещения с кадастровым номером 36:14:0012004:187, по адресу: <адрес>, 1 этаж, 215 кв.м, по 1/2 доли в праве долевой собственности каждая.

АО «Железнодорожная торговая компания» является собственником нежилого помещения с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, 2 этаж, в том числе подземных 1, площадью: 340,4 кв.м.

Указанное нежилое двухэтажное здание расположено на земельном участке площадью 565 кв.м, с кадастровым номером: 36:14:0012004:95, категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: размещение нежилых помещений; адрес: <адрес>.

13.04.2021 года административные истцы обратились в Управление Росреестра по Воронежской области с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, представив заключенное между Налбандян А.А., Аришонковой З.Д. и АО «Железнодорожная торговая компания» соглашение об определении долей в праве общей собственности на вышеуказанный земельный участок от 18.02.2021, согласно которому стороны установили следующие доли: АО «Железнодорожная торговая компания» - 6129/10000 доля в праве общей собственности на земельный участок, Налбандян А.А. - 1/2 доля (3871/10000) в праве общей собственности на земельный участок, Аришонкова З.Д. 1/2 доля (3871/10000) в праве общей собственности на земельный участок.

Уведомлением от 23.04.2021г. № КУВД-001/2021-14335398/1 Острогожский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Воронежской области (Лискинский сектор) сообщил о приостановлении государственной регистрация права собственности на объект недвижимого имущества на основании пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации).

Согласно уведомлению от 23.04.2021 года № КУВД-001/2021-14335398/1 регистратор приостановил осуществление действий по государственной регистрации права собственности на земельный участок, поскольку по результатам правовой экспертизы было установлено, что между собственником земельного участка и правообладателями помещений, находящихся в здании, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 36:14:0012004:95 заключено соглашение об определении долей в праве общей собственности на земельный участок от 18.02.2021 года, в соответствии с которым собственник земельного участка и сособственники помещений изменяют вид права на земельный участок на общую долевую собственность и определяют доли в праве общей долевой собственности на земельный участок. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок принадлежит правообладателю на праве собственности. Распоряжение земельным участком возможно в соответствии с нормами действующего законодательства.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для принятия решения от 23.04.2021 года № КУВД - 001/2021-14335398/1, в связи с чем признал незаконными действия Острогожского межмуниципального отдела УправленияРосреестра по Воронежской области (Лискинский сектор) по приостановлению государственной регистрации права общедолевой собственности административных истцов на объект недвижимости, а именно: АО «Железнодорожная торговая компания» (6129/10000) доли в праве общей собственности, Налбандян А.А. 1/2 (3871/10000) доли в праве общей собственности, Аришонкова З.Д. 1/2 (3871/10000) доли в праве общей собственности, на земельный участок общей площадью 565 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №

Суд апелляционной инстанции согласился с таким выводом суда первой инстанции в указанной части, исходя из того, что указанные регистратором в решении от 23 апреля 2021 года обстоятельства, которыми оспариваемое решение было мотивировано, не конкретизированы; из ссылок на нормы пп.1 п.1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации невозможно определить, какие конкретно документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав, не представлены заявителями и должны быть представлены для устранения причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об изменении решения суда, поскольку суд первой инстанции, признав оспариваемое решение органа государственной регистрации незаконным, не указал способ восстановления нарушенного права.

При таких обстоятельствах, суд второй инстанции решение суда признал подлежащим изменению с возложением на Острогожский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Воронежской области (Лискинский сектор) обязанности возобновить рассмотрение заявления Налбандян А.А. и Аришонковой З.Д. от 13.04.2021 № КУВД-001/2021-14335398 о государственной регистрации права обшедолевой собственности на земельный участок площадью 565 кв.м, с кадастровым номером: №, адрес: <адрес>

Судебная коллегия кассационной инстанции в пределах полномочий, предоставленных статьей 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом всей совокупности обстоятельств и исследованных доказательств соглашается с такими выводами судов первой и апелляционной инстанций.

Согласно пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник (абзац первый). В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком (абзац второй).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на то, что предусмотренные в абзаце втором пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации способы определения порядка пользования земельным участком связаны, с одной стороны, с реализацией основного принципа земельного законодательства о единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, а с другой - с требованием стабильности и преемственности ранее сложившихся отношений. При этом возможность выбора в конкретной ситуации одного из указанных способов с учетом заслуживающих внимания обстоятельств конкретного дела позволяет учесть многообразие жизненных ситуаций, с тем чтобы обеспечить справедливую защиту прав и баланс интересов всех участников общей собственности (определения от 11 мая 2012 г. № 749-О, от 24 сентября 2012 г. № 1585-О, от 17 июня 2013 г. № 993-О).

Согласно обстоятельствам строение на земельном участке находится в долевой собственности заявителей и АО «ЖТК». Право собственности соответствующей доле земельного участка под строением определено решением всех собственников и принадлежит им на основании названных положений закона.

При таких данных доводы регистрационного органа об отсутствии у заявителей права собственности на долю в земельном участке противоречит требованиям закона и обстоятельствам дела.

Вопреки доводам кассационной жалобы выводы судов соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона.

С учетом указанных обстоятельств доводы кассационной жалобы, фактически повторяющие позицию стороны в судах, которой в оспариваемых судебных актах дана правильная правовая оценка, не содержат оснований к отмене судебных актов судом кассационной инстанции.

При таких данных, оспариваемые судебные акты первой и апелляционной инстанций полностью отвечают требованиям законности и обоснованности, у кассационной инстанции общей юрисдикции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к отмене и (или) изменению судебных актов, в связи с чем, кассационная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 328 - 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определила:

решение Лискинского районного суда Воронежской области от 23 июня 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда от 5 октября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Росреестра по Воронежской области – без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который исчисляется со следующего дня после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 15 марта 2022 года.

Председательствующий

Судьи