Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании поданную ДД.ММ.ГГГГ кассационную жалобу ФИО5 на решение Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу по административному иску ФИО5 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>», военному комиссариату Карасунского и <адрес>ов <адрес>, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>», военному комиссариату Советского и <адрес>ов <адрес> края, заинтересованное лицо: военный комиссариат Западного и <адрес>ов <адрес> о признании незаконными действий (бездействия) уполномоченного органа.

Заслушав доклад судьи ФИО2, представителя ФИО5 по доверенности ФИО6, поддержавшего кассационную жалобу, представителя военного комиссариата Карасунского и <адрес>ов <адрес> по доверенности ФИО7, представителя Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат <адрес>» по доверенности ФИО8, просивших об оставлении судебных актов без изменения, ФИО1 кассационный суд общей юрисдикции,

установил:

ФИО10 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просил обязать ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» (военкомат), Отдел № военного комиссариата <адрес> по Карасунскому и <адрес>м <адрес> (ВК КЦО <адрес>) и Призывную комиссию <адрес> сохранить административному истцу отсрочку от призыва на военную службу до окончания срока его обучения в ФГБОУ ВО «Кубанский государственный аграрный университет имени ФИО9» – ДД.ММ.ГГГГ. Признать незаконными повестки от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, обязывающие ФИО5 явкой в военкомат для уточнения учетных данных и прохождения медицинской комиссии. Впоследствии ФИО10 уточнил требования административного иска. Просил признать за ним право на отсрочку от призыва в Вооруженные силы Российской Федерации на период его обучения в ФГБОУ ВО «Кубанский государственный аграрный университет имени ФИО9» по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать военный комиссариат Карасунского и <адрес>ов <адрес> и призывную комиссию Карасунского и Центрального внутригородских округов <адрес> сохранить ФИО10 отсрочку от призыва в Вооруженные силы Российской Федерации на период его обучения в ФГБОУ ВО «Кубанский государственный аграрный университет имени ФИО9» по ДД.ММ.ГГГГ, внести в личное дело ФИО5 запись о сохранении у него отсрочки по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО10 также просил восстановить ему срок для обращения в суд с уточненными требованиями, ссылаясь на то, что необходимость изменения предмета административного иска возникла у заявителя только после получения им возражений административных ответчиков. В обоснование требований ФИО10 указал на то, что впервые был поставлен на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом Советского и <адрес>ов <адрес> края (ВК СЦО <адрес>) и признан годным к военной службе. В связи с поступлением в 2014 в ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» на очное отделение (срок обучения 4 года до – 2018) ему была предоставлена отсрочка ВК СЦО <адрес> от призыва на военную службу до 2018. Поскольку конкретная дата, до которой предоставлялась отсрочка, не указывалась, ФИО10 полагает, что его право на отсрочку действовало до ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа ФГБОУ ВО «Кубанский государственный университет» от ДД.ММ.ГГГГ№-ст административный истец зачислен в порядке перевода из ФГБОУ ВПО «Сибирский федеральный университет» в качестве студента на 2 курс очной формы обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, направление подготовки ДД.ММ.ГГГГ Прикладная математика и информатика. Срок обучения 4 года- до 2019. Общий срок обучения истца в высшем учебном учреждении (ВУЗе) в данном случае увеличился на один год. В связи с этим административный истец полагает, что уже в 2016 имел право на увеличение общего срока отсрочки от призыва на военную службу, так как ранее предоставленная отсрочка (до ДД.ММ.ГГГГ) на момент перевода ФИО10 в другой ВУЗ не прекратила свое действие.

ДД.ММ.ГГГГФИО10 поставлен на воинский учет отделом военного комиссариата <адрес> по Западному и <адрес>м <адрес>. В связи с переводом из Сибирского федерального университета в ФГБОУ ВО «Кубанский государственный университет» отделом военного комиссариата <адрес> отсрочка от призыва на военную службу до 2019 не сохранена. Отметка об отсрочке от призыва на военную службу до 2019 в удостоверении ЕА № отсутствует. С ДД.ММ.ГГГГ истец в порядке перевода зачислен в ФГБОУ ВО «Кубанский государственный аграрный университет имени ФИО9» на условиях договора об оказании платных образовательных услуг на 1 курс очной формы обучения по направлению подготовки ДД.ММ.ГГГГ Прикладная информатика сроком обучения, сроком обучения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец принят на воинский учет ВК КЦО <адрес>. Однако дата отсрочки от службы в армии с «2018» на «2019» данным отделом военкомата не изменена.

ФИО10 является студентом очного отделения 3 курса факультета прикладной информатики ФГБОУ ВО «Кубанский государственный аграрный университет имени ФИО9» По мнению административного истца, в случае продолжения его обучения в ВУЗе на очной форме обучения у него сохраняется право на отсрочку от прохождения службы в армии до ДД.ММ.ГГГГ. В этой связи ФИО10 считает незаконными действия административных ответчиков по проведению в отношении него мероприятий по призыву на военную службу.

Ссылаясь на нарушение своих прав и законных интересов, ФИО10 просил об удовлетворении административного иска.

Решением Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в административном иске отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в районный суд в ином составе. По результатам нового рассмотрения дела Первомайским районным судом <адрес> вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ, оставленное без изменения судебной коллегией по административным делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе ФИО10 в административном иске.

В кассационной жалобе ФИО10 просит об отмене решений судов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, как постановленных с существенным нарушением норм материального и процессуального права, что привело, по его мнению, к неправильному разрешению спора. Как полагает заявитель жалобы, суды применили закон, не подлежащий применению, и не применили закон, подлежащий применению, а выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. ФИО10 настаивает на том, что его обучение на очном отделении в ВУЗе является тем обстоятельством, которое сохраняет действие ранее предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу. Кроме того, по мнению ФИО5, суд необоснованно отказал административному истцу в удовлетворении ходатайства о привлечении в дело соответчиками Призывных комиссий Советского и <адрес>ов <адрес> и Карасунского и Центрального внутригородских округов <адрес>.

На кассационную жалобу Военным комиссариатом Советского и <адрес>ов <адрес> края поданы возражения, в которых содержится просьба об оставлении решений судов без изменения, кассационной жалобы – без удовлетворения. Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие надлежащим образом извещенных иных лиц, участвующих в деле. В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренные статьей 328 КАС РФ основания для отмены судебных актов по доводам кассационной жалобы.

Правовое регулирование правоотношений в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (Закон от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ).

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 22 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 указанной статьи).

Законом определены лица, которым предоставляется отсрочка от призыва на военную службу (статья 24 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ)

Так, право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата (абзацы 6-7 подпункта «а» пункта 2 статьи 24). По общему правилу, установленному в абзаце 10 подпункта «а» пункта 2 статьи 24 того же Закона предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину один раз.

Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином, в частности, получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год (абзацы 14 - 15 подпункта «а» пункта 2 статьи 24).

Из материалов административного дела следует и судами установлено, что ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, первоначально поставлен на воинский учет в отделе ВК СЦО <адрес>ДД.ММ.ГГГГ.

Решением призывной комиссии Советского и <адрес>ов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) призывник ФИО10 признан годным к военной службе (категория годности «А»). Одновременно ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 2018 по подпункту «а» пункта 2 статьи 24 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ, как обучающемуся по очной форме обучения в Сибирском федеральном университете ИКИТ <адрес>.

Приказом Сибирского федерального университета №/с от ДД.ММ.ГГГГФИО10, студент 3 курса КИ14-10Б, отчислен в связи с переводом в ФГБОУ ВО «Кубанский государственный университет», куда приказом №-ст от ДД.ММ.ГГГГ зачислен на 2 курс очной формы обучения, откуда отчислен на основании приказа №-ст от ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом на 1-й курс ФГБОУ ВО «Кубанский государственный аграрный университет имени ФИО9» по очной форме обучения.

ДД.ММ.ГГГГФИО10 обратился в военный комиссариат Западного и <адрес>ов <адрес> для постановки на воинский учет по месту нахождения. ДД.ММ.ГГГГ административный истец прошел медицинское освидетельствование и был признан годным к военной службе (категория годности «А»).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в ВК КЦО <адрес> для постановки на воинский учет по месту нахождения, после чего ему была выдана повестка на ДД.ММ.ГГГГ для уточнения учетных данных. В последующем административный истец в военный комиссариат не являлся. Отказывая в удовлетворении требований, суды руководствовались положении Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и применительно к фактическим обстоятельствам дела пришли к выводу о том, что у ФИО5 право на отсрочку от призыва на военную службу отсутствует.

С выводами судов надлежит согласиться. Из системного толкования положений подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ следует, что отсрочка от призыва, предоставленная лицу на период получения им образования по программе бакалавриата, в случае перевода такого лица в другую образовательную организацию сохраняется при условии перевода на тот же образовательный уровень и если срок получения образования переведенного лица увеличивается не более чем на один год.

Поскольку ФИО10 после получения такой отсрочки последовательно перевелся с 3-го курса обучения в ВУЗе на 1-й, что повлекло и увеличение срока получения им образования по программе бакалавриата более чем на 1 год с момента окончания отсрочки, определяемого применительно к фактическим обстоятельствам дела предполагавшейся датой окончания обучения административного истца в первоначальном ВУЗе – 2018, отсрочка от призыва у последнего не сохранилась.

Доводы административного истца об обратном основаны на неправильном толковании закона, регулирующего возникшие правоотношения.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленных судебных актов в порядке кассационного производства, по делу не установлено, в связи с чем решения судов подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ФИО1 кассационный суд общей юрисдикции

определил:

решение Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО5- без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный статьей 318 КАС РФ.

Председательствующий

Судьи: