Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя ФИО1 по доверенности ФИО6 на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 8 декабря 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 18 апреля 2023 года по административному делу по административному иску ФИО1 к УФНС России по Краснодарскому краю, МИФНС России № 16 по Краснодарскому краю о признании незаконным ответа, возложений обязанности.

Заслушав доклад судьи Сергеева С.С., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю, Межрайонной ИФНС России № 16 по Краснодарскому краю о признании незаконным ответа, возложений обязанности.

В обоснование требований указал, что 1 июня 2022 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись, согласно которой лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени СНТ «ЗИТ», указан председатель ФИО9 Основанием для внесения изменений послужили нотариально заверенное заявление и протокол общего собрания членов СНТ №1 от 04.03. Ранее в ЕГРЮЛ в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени СНТ «ЗИП» был указан ФИО1ФИО1 подал заявление об исключении ФИО9 из ЕГРЮЛ в удовлетворении которого было отказано с разъяснением о судебном порядке признания недействительным решений органов управления юридическим лицом.

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 8 декабря 2022 года административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 18 апреля 2023 года решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 8 декабря 2022 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 6 июня 2023 года, представитель ФИО1 по доверенности ФИО6 просит отменить решение суда первой инстанции и апелляционное определение, принять новый судебный акт, которым удовлетворить административные исковые требования. Судами допущено нарушение норм материального и процессуального права; неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Определением судьи от 19 июня 2023 года кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

В возражениях, поданных в кассационный суд 14 августа 2023 года, УФНС по Краснодарскому краю просит решение суда первой инстанции и апелляционное определение без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель ФИО1 по доверенности ФИО6 доводы кассационной жалобы поддержал, представитель МИФНС России №16 по Краснодарскому краю по доверенности ФИО7 просила оставить решение суда первой инстанции и апелляционное определение без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Изучив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

На основании пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 4.2 статьи 9 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности.

Приказом ФНС России от 11 февраля 2016 года № ММВ-7-14/72@ утверждены основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц» (далее - Основания и Порядок).

Согласно пункту 4 Приложения № 1 к приказу ФНС России от 11 февраля 2016 года № ММВ-7-14/72@ основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 5 Приложения № 1 к приказу ФНС России от 11.02.2016г. № ММВ~7-14/72@ указанные в пунктах 2 и 4 Оснований и Порядка обстоятельства не являются основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, в случаях если в поступившем в регистрирующий орган возражении относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ или заявлении о недостоверности сведений ЕГРЮЛ в качестве обстоятельства, на котором основаны такие возражение или заявление, указывается на оспоримость решения органа юридического лица или сделки, направленной на возникновение, изменение или прекращение прав заинтересованного лица в отношении юридического лица.

В перечисленных в настоящем пункте случаях регистрирующий орган уведомляет об отсутствии оснований для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, заинтересованное лицо, представившее (направившее) возражение относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ или заявление о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ, не позднее 10 рабочих дней со дня получения таких возражения или заявления регистрирующим органом.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, согласно записям ЕГРЮЛ 22 октября 1998 года создано юридическое лицо в виде садоводческого некоммерческого товарищества «ЗИП» (далее - СНТ «ЗИП»), ИНН 2312063810, ОГРН 1032307159994.

13 марта 2003 года в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН № о ФИО9 как председателе товарищества и лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, что отражено в выписке из ЕГРЮЛ.

Определением Советского районного суда г. Краснодара от 11 декабря 2018 года приостановлены регистрационные действия в ЕГРЮЛ в части указания лица, имеющего право без доверенности действовать от имени СНТ «ЗИП».

Решением Советского районного суда г. Краснодара от 15 мая 2019 года отказано в признании недействительным решения отчетно-выборного собрания членов СНТ «ЗИП» от 15 октября 2017 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 17 декабря 2019 года решение Советского районного суда г. Краснодара от 15 мая 2019 года оставлено без изменения.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 17 ноября 2020 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 17 декабря 2019 года и решение Советского районного суда г. Краснодара от 15 мая 2019 года оставлены без изменения.

Решением Советского районного суда г. Краснодара от 26 апреля 2019 года признаны недействительным решения и протоколы общих собраний членов СНТ «ЗИП» №1 от 04.03., №6 от 10.02.2008 г., №9 от 25.06.2011 г., №7 от 07.02.2012 г., №9 от 20.02.2014 г., № 10 от 25.01.2015 г., № 12 от 28.01.2017 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 24 октября 2019 года отменено решение Советского районного суда г. Краснодара от 26 апреля 2019 года в части признания недействительными протоколов общих собраний членов товарищества, в остальной части решение оставлено без изменения.

17 ноября 2019 года на общем собрании членов СНТ «ЗИП» принято решение избрать ФИО1 председателем СНТ «ЗИП».

26 ноября 2019 года в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН № о ФИО1 как председателе товарищества и лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, что отражено в выписке из ЕГРЮЛ.

Решением Советского районного суда г. Краснодара от 17 ноября 2021 года признано недействительным решение общего собрания членов СНТ «ЗИП» от 17 ноября 2019 года об избрании ФИО1 председателем СНТ «ЗИП», решение является основанием для внесения в ЕГРЮл изменений в части исключения сведений, внесенных на основании протокола от 17 ноября 2019 года.

20 июля 2020 года на общем собрании членов СНТ «ЗИП» принято решение избрать ФИО1 председателем СНТ «ЗИП».

Решением Советского районного суда г. Краснодара от 15 июня 2022 года признано недействительным решение общего собрания членов СНТ «ЗИП» от 1 июня 2021 года.

9 сентября 2022 года от ФИО1 в МИФНС России №16 по Краснодарскому краю поступило заявление вх.№7550572А по форме Р34002 о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, согласно которому просил исключить запись от 1 июня 2022 года о ФИО9, как председателе СНТ «ЗИП», ввиду признания протокола общего собрания от 03.04 недействительными.

Дополнительно к указанному выше заявлению от 9 сентября 2022 года ФИО1 были представлены протокол собрания С/Т «ЗИП», решение Советского районного суда г. Краснодара от 26 апреля 2019 года и апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 24 октября 2019 года.

9 сентября 2022 года от ФИО1 в МИФНС России №16 по Краснодарскому краю поступило заявление вх.№А по форме РИО 14 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащимся в ЕГРЮЛ, согласно которым прекращены полномочия ФИО9, председателем СНТ «ЗИП» стал ФИО1

16 сентября 2022 года МИФНС России №16 по Краснодарскому краю принято решение №А об отказе в государственной регистрации изменения сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ вх.№А, ввиду наличия судебного акта, содержащего запрет на совершение регистрационных действий.

В письме от 16 сентября 2022 года №@ Межрайонная ИФНС России № по Краснодарскому краю, рассмотрев заявление вх. №А по форме Р34002, сообщила, что доводы заявителя о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, основаны на выводах об оспоримости и возможной недействительности решений органов управления юридического лица, что не является основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ.

По состоянию на 11 ноября 2022 года в ЕГРЮЛ имеется запись № о ФИО9 как председателем СНТ «ЗИП» и лице, имеющим право без доверенности действовать от имени СНТ «ЗИП».

В письме от 19 октября 2022 года № УФНС России по Краснодарскому краю сообщило ФИО1, что письмо от 16 сентября 2022 года №@ не относится к нормативным/ненормативным правовым актом или решениям органов, которые могут быть оспорены и признаны недействительными в досудебном или судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что решение Советского районного суда г. Краснодара от 26 апреля 2019 года, которыми признаны недействительным решения общих собраний членов СНТ «ЗИП», не содержит никаких указаний о внесении изменений в ЕГРЮЛ в отношении СНТ «ЗИП».

При этом в изменении сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, было отказано ввиду наличия судебного акта, содержащего запрет на совершение регистрационных действий. В свою очередь, примененные судом меры не отменены, доказательств обратного, не представлено.

В заявлении заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, указаны признаки недействительности решения общего собрания СНТ «ЗИП», что расценено как оспоримость решения органа юридического лица, в связи с чем, мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, не проводились.

С данным решением суда первой инстанции суд апелляционной инстанции согласился, указав на то, что обжалуемые действия налогового органа соответствовали Федеральному закону от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Судебная коллегия находит эти выводы правильными, основанными на тех нормах материального права, которые подлежали применению к сложившимся отношениям сторон, и соответствующими установленным судом обстоятельствам дела.

Доводы кассационной жалобы о несогласии с выводами судов по мотивам их несоответствия обстоятельствам дела и неправильного применения судом норм материального и процессуального права не могут повлечь отмену обжалуемых судебных актов, так как не содержат указаний на обстоятельства, которые не были бы проверены и учтены судами при рассмотрении настоящего дела и имели бы юридическое значение для правильного разрешения административного спора, влияли бы на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов либо опровергали бы изложенные в них выводы.

Другие приведенные в кассационной жалобе доводы не могут быть признаны состоятельными и повлечь за собой отмену обжалуемых судебных актов.

Процессуальные нарушения, влекущие безусловную отмену судебных актов, при разрешении дела судами не допущены, вследствие чего основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

В соответствии со ст. 329 КАС РФ суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационную жалобу вправе оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь, статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 8 декабря 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 18 апреля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 318 КАС РФ.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 25 августа 2023 года.

Председательствующий судья

Судьи