Гражданский кодекс часть 1

по иску Прокурора Ленинского района г. Н. Новгорода в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Альфа»» о признании незаконной и запрете деятельности по организации и проведению азартных игр

Заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Паршиной Т.В, объяснения Мишуковой Ю.А, представителя интересов ООО «Альфа», судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ленинского района г. Н. Новгорода обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации с иском к ООО «Альфа» о признании незаконной и запрете деятельности по организации и проведению азартных игр, мотивировав свое заявление следующим.

Прокуратурой Ленинского района г.Н.Новгорода по результатам проведённой в порядке статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» проверки соблюдения требований федерального законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр установлено, что ООО «Альфа» по адресу: под прикрытием деятельности по предоставлению услуг по проведению лотереи осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов. В помещении клуба находится 38 единиц электронного оборудования.

Игорная деятельность в развлекательном клубе осуществляется следующим образом:

С целью введения в заблуждение проверяющих организаций в развлекательном клубе вместо существовавшего до 01.07.2009 года способа приёма и выдачи денежных средств через купюроприёмники игрового оборудования, используется работа сотрудников клуба по приёму денежных средств у клиентов, установлению первоначальной «ставки» в развлекательном аппарате, эквивалентной принятой у клиента сумме, выдаче по желанию клиента денежной суммы, определённой по результатам игры на развлекательном аппарате.

Заявленная развлекательным клубом деятельность по проведению лотереи имеет целью уклонение от исполнения установленного законом запрета на её проведение вне игорных зон.

В судебном заседании прокурор иск поддержала.

Представитель ответчика иск не признала.

Решением Сормовского районного суда г. Н.Новгорода от 20 сентября 2010 года постановлено:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Н.Новгорода удовлетворить.

Признать деятельность общества с ограниченной ответственностью «Альфа» в помещении по адресу: по организации и проведению азартных игр незаконной.

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Альфа» деятельность по организации и проведению азартных игр.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Альфа» государственную пошлину в доход государства в размере 4000 рублей.

В кассационной жалобе представитель ООО «Альфа» просит об отмене состоявшегося решения суда по доводам того, что суд первой инстанции не принял во внимание расторжение обществом договора аренды указанного помещения. Кроме того, выводы суда о предоставлении обществом под прикрытием деятельности услуг по проведению лотереи организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов являются неверными.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 40 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснение явившихся лиц, судебная коллегия признает решение законным и обоснованным.

Из материалов гражданского дела следует, что прокуратурой Ленинского района г.Н.Новгорода по результатам проведённой проверки в порядке статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» соблюдения требований федерального законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр установлено, что ООО «Альфа» в помещении, расположенном по адресу под прикрытием деятельности по предоставлению услуг по проведению лотереи осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов. В помещении клуба находится 38 единиц электронного оборудования. Игорная деятельность в развлекательном клубе осуществляется следующим образом:

С целью введения в заблуждение лиц, в развлекательном клубе вместо существовавшего до 01.07.2009 года способа приёма и выдачи денежных средств через купюроприёмники игрового оборудования, используется работа сотрудников клуба по приёму денежных средств у клиентов, установлению первоначальной «ставки» в развлекательном аппарате, эквивалентной принятой у клиента сумме, выдаче по желанию клиента денежной суммы, определённой по результатам игры на развлекательном аппарате.

В целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации подлежит государственному регулированию в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Указанным законом определены требования к организаторам игр, местам их проведения и условиям выдачи разрешений (лицензий) на организацию и проведение азартных игр. Данным Законом установлено, что осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр (за исключением деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах) допустимо лишь лицами, отвечающими требованиям к организаторам азартных игр, установленных в ст.6 этого Закона, и только на территории игорных зон, перечисленных в ст. 9 этого Закона, при наличии специального разрешения органа управления соответствующей игорной зоной.

Осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах разрешается вне игорных зон при наличии соответствующей лицензии, предусмотренном пунктом 104 статьи 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года «О лицензировании отдельных видов деятельности».

На территории Нижегородской области создание игорных зон Законом не предусмотрено. Создание на территории Нижегородской области игровых клубов, в которых осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, запрещено частью 3 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Следовательно, единственными формами легальной деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Нижегородской области являются формы деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах при наличии соответствующих лицензий.

В силу абзаца второго пункта 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, право участника экономических отношений осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок.

Судом первой инстанции установлено, что ООО «Альфа», зарегистрировано по адресу , обособленное подразделение ООО «Альфа» зарегистрировано по адресу ,. Данное общество не является лицензиатом деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

Между тем, ответчик, в помещении по адресу: фактически организовал и обеспечил проведение азартных игр.

Из положений, приведенных в статье 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», под азартной игрой понимается основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. При этом под выигрышем понимаются денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры. Под деятельностью по организации и проведению азартных игр — понимается деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.

Из материалов дела следует, что азартная игра осуществляется под видом проведения лотереи.

При этом, клиент ООО «Альфа» самостоятельно определяет денежную сумму, подлежащую внесению в качестве кредита на счёт игрового аппарата. Игровой аппарат предполагает непосредственное участие игрока, его управление процессом игры, комбинацией символов. Суть игры состоит в случайном выпадении последовательности определённых символов в ряде колонок, в зависимости от комбинации которых, клиент либо увеличивает количество выставленных ему представителем клуба баллов, либо их лишается. Игрок самостоятельно управляет игрой при помощи нажатия клавиш клавиатуры. Сумма, оставшаяся на балансе клиента после окончания игры, выплачивается оператором клиенту. Игра на электронном оборудовании в клубе является платной и в случае выигрыша игроку выплачивается выигрыш в денежном эквиваленте в соотношении 1 балл - 1 рубль. Клиент имеет право забрать зачисленные им средства в любое время, если на его счёте будет положительный баланс.

Таким образом, существо и цель игры остались неизменными (основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры), а ответчиком лишь изменены способ и порядок проведения азартной игры: денежные средства заменены на лотерейные билеты (иные выдаваемые клиенту документы).

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что оспариваемую деятельность ООО «Альфа» нельзя считать проведением лотереи. Правовую основу государственного регулирования отношений, возникающих в области организации и проведения лотерей, порядок их организации и проведения на территории Российской Федерации, а также требования к лотерейному оборудованию определяет Федеральный закон от 11.11.2003 №138ФЗ «О лотереях» (далее - Федеральный закон № 138-ФЗ), в соответствии с п. 1 ст. 2 данного закона лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.

Согласно статье 9 Федерального закона № 138-ФЗ, оператор лотереи - юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющее место нахождения в Российской Федерации, заключившее договор (контракт) с организатором лотереи на проведение лотереи от его имени и по его поручению и имеющее соответствующие технические средства.

Следовательно, оператор проводит лотерею, в том числе осуществляет розыгрыш призового фонда по правилам, установленным организатором лотереи.

Необходимыми признаками проведения лотереи являются: участие организатора (оператора) лотереи при розыгрыше призового фонда, определение размера выигрыша организатором лотереи, а не лотерейным оборудованием. В отличие от игрового автомата лотерейное оборудование не может иметь устройств, определяющих выигрыш случайным образом, поскольку в соответствии с законодательством о лотереях он определяется до проведения лотереи по правилам организатора.

При таких обстоятельствах, управление процессом определения выигрышной комбинации участником лотереи, а не работником Общества, зачисление баллов в автоматы, которые в последующем формируют сумму выигрыша и непосредственно влияют на его размер, а также возможность участника забрать выигрыш в любой момент, свидетельствует о наличии признаков игры, основанной на риске непредвиденных потерь денежных средств игры, и не может регулироваться Федеральным законом «О лотереях».

Свои выводы суд первой инстанции обосновал доказательствами, которым дал правовую оценку с применением положений об относимости и допустимости, в результатах такой оценки у судебной коллегии сомневаться нет оснований.

Довод жалобы заявителя о расторжении договора аренды помещения с собственником 11.05.2010 года и прекращении деятельности ООО «Альфа» по адресу , судебная коллегия во внимание принять не может в связи с наличием других доказательств, подтверждающих деятельность ответчика по организации азартных игр.

В материалах дела имеется договор аренды от 12.05.2010 года, согласно п.1 которого (предмет договора) Арендодатель К. А.В. предоставляет, а Арендатор (ООО «Альфа») принимает по акту приема-передачи, во временное пользование нежилое помещение, расположенное по адресу , при этом согласно п.2.4.1 договора Арендатор имеет право беспрепятственно осуществлять свою финансово-хозяйственную деятельность на площадях помещения.

Иные доводы заявителя жалобы судебной коллегий проверены и не могут в силу закона служить основанием, влекущим отмену оспариваемого решения суда.

Кроме того, в силу предоставленных полномочий, указанных в статьях 10,120 Конституции РФ, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, определение объема полномочий судебных органов осуществляется в силу данных норм, которые реализуются самостоятельно судом первой инстанции в рамках оценки доказательств по спору.

С учетом изложенного у судебной коллегии не имеется оснований сомневаться в соблюдении судом порядка принятия решения и выводах, изложенных в нем. Кассационная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сормовского районного суда г. Н.Новгорода от 20 сентября 2010 года без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Альфа»» без удовлетворения.

Председательствующий: Паршина Т.В.

Судьи: Лазорин Б.П, Щербаков М.В.