Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 24 февраля 2011 года гражданское дело по кассационному представлению прокурора Мошковского района Новосибирской области на определение судьи Мошковского районного суда Новосибирской области от 22 ноября 2010 года, которым оставлено без движения заявление прокурора Мошковского района Новосибирской области о признании бездействия администрации Новомошковского сельсовета незаконными, выразившиеся в непринятии мер по оформлению права муниципальной собственности на лесные участки, разработке и утверждению лесохозяйственных регламентов, проектов освоения лесов. Истец извещен о необходимости исправить указанные недостатки в срок до 08.12.2010 г. до 9-30 часов, в противном случае заявление будет считаться не поданным и возвращено заявителю.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Жегалова Е.А., а также прокурора Кузьменок А.А., которая поддержала представление, суд кассационной инстанции

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в районный суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации Новомошковского сельсовета незаконными, выразившиеся в непринятии мер по оформлению права муниципальной собственности на лесные участки, разработке и утверждению лесохозяйственных регламентов, проектов освоения лесов.

В обоснований требований указано, что в результате надзорной деятельности прокуратуры установлено, что в соответствии с решением от 16.07.1991г. президиума Совета Мошковского районного Совета народных депутатов Новосибирской области в введение муниципального образования Новомошковского сельсовета переданы лесные площади в размере 265 га.

Просил обязать администрацию Новомошковского сельсовета совершить действия направленные на оформление права муниципальной собственности, а именно определение границ лесных площадей, получение кадастровых паспортов. Для дальнейшего контроля за лесными площадями создать лесничество, разработать и утвердить лесохозяйственных регламент, проектов освоения лесов.

Судом постановлено указанное определение, об оставлении заявления без движения, с которым не согласен прокурор Мошковского района Новосибирской области, в кассационном представлении просит определение судьи отменить. При этом указывает, что согласно решению президиума Совета Мошковского районного Совета народных депутатов Новосибирской области «О передаче земель сельских населенных пунктов в ведение сельским Советам народных депутатов» от 16.07.1991г. в ведение Новомошковского сельского Совета народных депутатов переданы лесные площади в размере 265 га. Постановлением главы Новосибирской области №19 от 09.12.1991г. «О прекращении полномочий исполкомов, комитетов, советов» прекращена деятельность Новомошковского сельского Совета народных депутатов. Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Новосибирской области Мошковского района ежегодно ведется отчет «О наличии земель и распределении их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователей» согласно которого, численность лесных площадей администрации Новомошковского сельсовета составляет 265 га.

В результате надзорной деятельности прокуратуры района установлено, что в нарушении требований ст.ст. 23, 84, 87,88 Лесного кодекса РФ администрацией Новомошковского сельсовета не принято мер по оформлению права муниципальной собственности на лесные участки, определению границ лесных площадей, получению кадастровых паспортов, образованию лесничеств, разработке и утверждению лесохозяйственных регламентов, проектов освоения лесов.

Отсутствие кадастровых паспортов на лесные площади подтверждается информацией ФГУ Земельного государственного кадастра Новосибирской области по Мошковскому району.

Таким образом, сведения о местонахождении лесных участков, кадастровый паспорт на лесной участок площадью 265 га, сведения о лесных участках, границы которого определены в соответствии с ст. 8 Лесного кодекса РФ, доказательства принадлежности лесных участков в состав земель муниципального образования Новомошковского сельсовета, а также количество лесничеств находящихся на территории муниципального образования представлены быть не могут в виду их отсутствия. В связи с чем прокуратура района обратилась в суд с заявлением об обязании администрации Новомошковского сельсовета совершить действия направленные на оформление права муниципальной собственности, а именно определение границ лесных площадей, получение кадастровых паспортов. Для дальнейшего контроля за лесными площадями создать лесничество, разработать и утвердить лесохозяйственных регламент, проектов освоения лесов.

Проверив материалы дела с учетом требований ч. 1 ст. 347 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в частной жалобе, суд кассационной инстанции считает определение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Оставляя без движения заявление прокурора Мошковского района, судья указал в обжалуемом определении, что не представлены доказательства по обстоятельствам, на которые ссылается заявитель, а именно сведения о местонахождении лесных участков; кадастровый паспорт, что судья посчитал нарушением требований ст. 131, 132 ГПК РФ.

Однако, ст. 131 ГПК РФ не требует при подаче заявления предоставления доказательств, а требует в п. 5 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ указания обстоятельств, на которых истец основывает свои требования, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства.

Таким образом, поскольку процессуальным законом на прокурора на данной стадии не возлагается представление определенных доказательств при подаче заявления, непредставление доказательств не может по закону быть указано как недостаток, влекущий оставление заявления без движения.

Следовательно, обжалуемое определение законным признать нельзя, оно подлежит отмене, а заявление прокурора направлению в суд первой инстанции на рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 374 ГПК РФ, суд кассационной инстанции

О П Р Е Д Е Л И Л:

Определение судьи Мошковского районного суда Новосибирской области от 22 ноября 2010 года отменить. Заявление прокурора направить в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия заявления к производству суда.

Кассационное представление прокурора Мошковского района Новосибирской области удовлетворить.

Председательствующий

Судьи