Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Махачкале от 20 апреля 2011 года дело по кассационной жалобе представителя заявителей Гаджиева Б.Б. на решение Каякентского районного суда РД от 17 марта 2011 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований истцов , Исаева А. , , , , , к УСЗН МР «Каякентский район», Военный комиссариат РД о признании их рядовым работниками колхозов Каякентского района Дагестанской АССР в период ВОВ на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии и выполнявших задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ Северо-Кавказского и Закавказского действующих фронтов или операционных зон действующих Каспийского флотилия, отказать»

Заслушав доклад судьи Бейтуллаевой З.А., объяснения представителя истцов - адвоката Гаджиева Б.Б. (по ордеру № 168 от 20 апреля 2011 года и на основании доверенностей ), просившего решение суда отменить, объяснения представителя ГУ ОПФР по РД Хинабиевой З.Л. (на основании постоянной доверенности от 16 марта 2011 года ), просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Алибекова Х.Б, Исаев А., Шапитова М.Б., Саламов М.М., Рашидов P.M., Хизриев Н.Х., Эльдарова У.А., Эльдаров Э.М. обратились в суд с иском к УСЗН МР «Каякентский район», Военному комиссариату РД о признании их рядовым работниками колхозов Каякентского района Дагестанской АССР в период ВОВ на положении лиц, состоящих в рядах Красной Армии и выполнявших задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ Северо-Кавкакзского и Закавказского действующих фронтов или операционных зон действующих Каспийского флотилия, указав в обоснование заявленного требования на то, что в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 г.г.) они работали рядовым колхозниками в колхозах Каякентского района.

Согласно подпункту «д» пункта 1 ст.2 ФЗ «О ветеранах» работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенные в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих фронтов, пользуются правом на льготы. Они пользуются льготами, предусмотренными ст. 20 ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 23 августа 1942 года было объявлено военное положение на всем Каспийском побережье. В годы в Великой Отечествен войны территория Дагестанской АССР входила в пределы тыловых границ действующего фронта. Гражданские лица, будучи рядовыми колхозниками и работниками предприятий ДАССР на основании Указа ПВС СССР от 22 июня 1941 года «О военном положении» и соответствующих постановлений правительства СССР и Постановления Совета народных комиссаров ДАССР были переведены на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и они колхозники выполняли задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ Северокавказского и Закавказского фронтов или операционных зон действующего Каспийского флотилия.

На основании Постановления Совета народных комиссаров ДАССР и Обкома ВКП(б) от 25 октября 1941 года за №1119/110 «О проведении оборонительных работ в районах Дагестанской АССР» было мобилизовано сроком на 40 дней для проведения оборонительных работ местное население в возрасте мужчин от 16 до 50 лет и женщин от 18 до 40 лет в порядке платной трудогужповинности в количеств 45 000 человек.

В архивах не сохранились документы, подтверждающие то обстоятельство, что истцы работали в колхозах, а также списки лиц, которые были мобилизованы для выполнения оборонительных работ в годы Великой Отечественной войны.

Истцам выданы удостоверения Ветеранов ВОВ имеющих льготы, установленные ст.20 Федерального закона «О ветеранах», тогда как что им должны быть предоставлены права и льготы, установленные ст. 15 ФЗ «О ветеранах». Удостоверение ветерана Великой Отечественной войны истцам должно выдать УСЗН Каякентского района.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе представителя истцов Гаджиева Б.Б. содержится просьба об отмене решения суда с направлением дела на новое рассмотрение по тем основаниям, что решение вынесено незаконно, необъективно, с нарушением норм материального и процессуального права.

Суд в нарушение статьи 196 ГПК РФ вышел за пределы исковых требований, указав в своем решении на то, что истцы - Ветераны ВОВ оспаривают нормативно правовой акт. Истцы не изменяли основание или предмет иска (ст. 39 ГПК РФ). Предметом настоящего гражданского дела являлось установление трудовой деятельности в годы Великой Отечественной войны (1941-1945г.г.) на территории Карабудахкентского и других районов Дагестанской АССР. Истцы работали на социалистическом сельскохозяйственном предприятии - колхоза им. Кирова в сел. Башлыкент Каякентского района.

Перевод работников (колхозников) на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии и выполнявших задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ Северокавказского и Закавказского действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, объявление военного положения в период 1941-1945гг, Дагестанской АССР, объявление трудовой и автогужевой повинности для военных надобностей подтверждены архивными документами.

Как следует из справки Военного комиссариата Республики Дагестан, в годы Великой Отечественной войны территория Республики Дагестан входила в пределы тыловых границ Северокавказского и Закавказского действующих фронтов или операционных зон Каспийской флотилии.

Указами Президиума Верховного Совета СССР на всей территории Дагестанской АССР было объявлено военное положение, а ответственность рядовых членов колхозов Каякентского района ДАССР за преступления по службе наступала наравне с военнослужащими Красной Армии.

30 июня 1941 года Указом Президиума Верховного Совета СССР был создан Государственный комитет обороны СССР. Третий пункт этого Указа определил круг лиц, на которых распространяется его действие, в нем значилось: «Обязать всех граждан и все партийные, советские, комсомольские и военные органы беспрекословно выполнять решения и распоряжения Государственного Комитета Обороны». Следовательно, действия Указа распространялось на всех граждан СССР не зависимо от пола, возраста, национальности, вероисповедания, социального статуса.

Колхозы, в основе деятельности которых было заложена несколько иная форма собственности, еще более жестко контролировались со стороны государственных структур и партийных органов.

Судом не выяснены обстоятельства привлечения истцов к трудовой деятельности в колхозе в интересах Красной Армии и обороны страны, а именно колхозы обеспечивали военнослужащих питанием продуктами и стратегическим сырцом – хлопком.

Доказательства, касающиеся предмета иска, судом не исследованы, не оценены. Из справки Военного комиссариата Республики Дагестан следует, что в годы Великой Отечественной войны территория Республики Дагестан входила в пределы тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов.

Истцы считают, что введение военного положения на территории Дагестанской АССР в период Великой Отечественной войны повлекло установление им ответственность за преступления на службе (работе) колхозе наравне с военнослужащими Красной Армии, что является основанием к присвоению этим гражданам - работникам колхоза им «Кирова», Каякентского района статуса участника Великой Отечественной войны, поскольку их трудовая деятельность проходила в пределах тыловых границах действующих фронтов или операционных зон действующих флотов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами Великой Отечественной Войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов (с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года) не менее 6 месяцев, исключая периоды работы на оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Заявление Алибековой Х.Б., Шапитовой М.Б. и других содержит ссылку на подпункт «д» части 1 статьи 2 названного закона, согласно которому к ветеранам Великой Отечественной Войны относятся работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств переведенные в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих фронтов , а также работники учреждений и организаций (в том числе учреждений и организаций культуры и искусства), корреспонденты центральных газет, журналов ТАСС, Совинформбюро и радио, кинооператоры Центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированные в период Великой Отечественной войны в действующую армию.

Документами, подтверждающими участие в Великой Отечественной войне, являются удостоверение участника войны , выданное военными комиссариатами лицам, указанным в подпунктах «а»-«ж» и «и» пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совете Министров СССР от 10.11.1978г. № 907 (в ред. от 27.02.1981г. № 220; от 14.05.1985г. № 416), либо удостоверение ветерана войны установленного образца, утвержденного Постановлением Правительства Российское Федерации от 05.10.1999г. №1122.

Удостоверение ветерана войны с указанием о праве на льготы, предусмотренные статьей 15 Федерального закона «О ветеранах», выдаётся районными, городскими военными комиссариатами и является основанием для начисления пенсии по старости как участнику войны и для установления второй пенсии по инвалидности, при наличии у обратившегося медицинского документа об установлении ограничений способности к трудовой деятельности.

Из разъяснения Военного комиссариата Республики Дагестан 17.08.2010г. за № 2675 следует, что согласно подпункту «д» п.1 ст.2 ФЗ «О ветеранах» граждане приобретают статус ветеранов Великой Отечественной войны с правом на льготы, предусмотренные статьёй 15 Федерального закона «О ветеранах» лишь в случае их командирования в период ВОВ в состав действующей армии.

Суду не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что заявители были командированы в состав действующей армии.

Заявители имеют статус ветерана Великой Отечественной войны, что подтверждается имеющимися у них удостоверениями ветеранов Великой Отечественной войны установленного образца, выданными органами социальной защиты населения, и, соответственно, имеют права на льготы, установленные статьей 20 Федерального закона «О ветеранах», что не даёт им права на дополнительные выплаты к расчетному размеру трудовой пенсии, установленные участникам Великой Отечественной Войны (копии удостоверений приобщены к материалам дела - л.д. 27- 34 ).

Заявителями и их представителем адвокатом Гаджиевым Б.Б. суду не представлено доказательств в подтверждение обстоятельств, имеющих правовое значение для дела.

В материалах дела отсутствуют доказательства как самого факта работы заявителей в том или ином колхозе, так и факта выполнения ими задач в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих фронтов, нахождение заявителей в юридически значимых период на положении лиц, состоящих в рядах Красной Армии.

В самом заявлении, адресованном суду, не указано, кто из заявителей в каком конкретно колхозе (на каком предприятии) Каякентского района и в какой период работал, какова продолжительность этой работы, чем подтверждаются указанные обстоятельства.

Содержащееся в заявлении требование – «признать рядовыми работниками колхозов (предприятий) Каякентского района Дагестанской АССР, ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, переведенных в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоявших в рядах Красной Армии и выполнявших задачи в интереса армии и флота в пределах тыловых границ Северокавказского и Закавказского действующих фронтов и операционных зон действующей Каспийской флотилии » носит общий характер, что само по себе исключает возможность его удовлетворения судом.

В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции и на заседании суда кассационной инстанции представитель заявителей адвокат Гаджиев Б.Б. также не смог уточнить, кто из заявителей в каком конкретно колхозе (на каком предприятии) Каякентского района и в какой период работал, какова продолжительность этой работы, им не представлено суду доказательств, подтверждающих перевод того или иного колхоза (предприятия), в котором работали заявители, в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнение ими задач в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих фронтов.

Согласно пункту 2.5 «Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11 октября 2000 года № 69, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается гражданам на основании документов, подтверждающих факт перевода работников на положение состоящих в рядах Красной Армии, и выполнения задач на фронте по перечням структурных подразделений и сроками их нахождения в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, согласованным Минобороны России, а также на основании соответствующих документов, подтверждающих факт командирования работников в действующую армию.

Таких доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59-60 ГПК РФ, относительно заявителей суду не представлено.

Кроме того, согласно пункту 2 постановления Совета народных комиссаров ДАССР № 1119/110 от 25.10.1941 года «О проведении оборонительных работ в районах ДАССР» для проведения оборонительных работ мобилизовано на 40 дней местное население в возрасте: мужчины - от 16 до 50 лет, женщины - от 18 до 40 лет.

Из представленных суду документов следует, что в юридически значимый период лишь один из заявителей - Хизриев Н.Х, 01.07.1923 года рождения, достиг 16-летнего возраста, остальным заявителям на тот момент исполнилось лишь 9-12 лет.

Следовательно, согласно указанному выше постановлению они не могли быть привлечены ни на оборонительные работы, ни на работу в соответствующие колхозы.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку заявителями и их представителем суду не представлено доказательств в подтверждение заявленных требований, суд обоснованно оставил заявление Алибековой Х.Б., Шапитовой М.Б. и других без удовлетворения.

То обстоятельство, что требование об установлении факта, имеющего юридическое значение, заявлено Алибековой Х.Б., Шапитовой М.Б. и другими гражданами и рассмотрено судом первой инстанции в порядке искового судопроизводства, само по себе не может служить основанием для отмены обжалуемого судебного решения, поскольку допущенное судом нарушение норм процессуального права не повлекло нарушения прав и охраняемых законом интересов заявителей.

Согласно части 1 статьи 364 ГПК РФ нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены решения суда первой инстанции только при условии, если это нарушение или неправильное применение привело или могло привести к неправильному разрешению дела.

В соответствии с частью 2 статьи 362 ГПК РФ правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Каякентского районного суда от 17 марта 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя заявителей Алибековой Х.Б., Шапитовой М.Б. и других Гаджиева Б.Б. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: