Гражданский кодекс часть 1

дело по кассационному представлению прокурора города Осташкова Тверской области Тихомирова А.А. на решение Торжокского городского суда Тверской области от 03 февраля 2011 года по гражданскому делу по иску прокурора города Осташкова в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «» о признании незаконной деятельности по проведению стимулирующей лотереи «Поймай удачу!» по адресу: с использованием в качестве лотерейного оборудования электронных игровых автоматов, запрещении ООО «» осуществлять данную деятельность на территории города Осташкова Тверской области, которым постановлено:

«В удовлетворении заявленных прокурором г. Осташкова исковых требований о признании незаконной деятельности по проведению стимулирующей лотереи «Поймай удачу!» по адресу: с использованием в качестве лотерейного оборудования электронных игровых автоматов, запрещении ООО «» осуществлять данную деятельность на территории города Осташкова Тверской области отказать».

Судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Прокурор города Осташкова обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «» о признании незаконной деятельности по проведению стимулирующей лотереи «Поймай удачу!» по адресу: с использованием в качестве лотерейного оборудования электронных игровых автоматов, запрещении ООО «» осуществлять данную деятельность на территории города Осташкова Тверской области.

Свои требования мотивировал тем, что в результате проведенной прокуратурой проверки было установлено, что в здании по вышеуказанному адресу функционирует лотерейный клуб - подразделение ООО «», в котором организовано проведение стимулирующей лотереи «Поймай удачу!» с применением лотерейного оборудования. Указанная лотерея включена в государственный реестр всероссийских лотерей и проводится на территории России в период с 28 июля 2009 года по 27 июля 2010 года. Организатором лотереи является ООО « с которым ответчиком заключен договор. В соответствии с условиями договора ООО «» уполномочено осуществлять проведение стимулирующей лотереи «Поймай удачу!», обязано выполнять действия, связанные с реализацией товара организатора в целях увеличения объема продаж товара. Проведение лотереи включает в себя совершение ООО «» следующих действий: заключение договоров с участниками лотереи; розыгрыш призового фонда лотереи; выплата выигрышей выигравшим участникам лотереи. Розыгрыш призового фонда лотереи осуществляется на лотерейном оборудовании в количестве 15 штук; № по №, с № по №.

Используемые лотерейные автоматы являются измененными игровыми автоматами, у которых демонтирован купюроприемник.

В ходе проведенного осмотра установлено, что в игровом зале находится 20 единиц электронных автоматов - без наименования; электронные аппараты без номера, которые не имеют купюроприемников, 18 из автоматов на момент осмотра были включены в сеть и находились в готовом для использования состоянии, в том числе 4 из них использовались посетителями, чем нарушены условия договора № ПЗ/20/01/10 от ДД.ММ.ГГГГ в части количества лотерейного оборудования.

В нарушение требований ч. 3 ст. 3 Федерального Закона № 138-ФЗ от 11 ноября 2003 ода «О лотереях» (далее Закон о лотереях), п.5.4 договора № ПЛБ/107/01/10 от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что призовой фонд лотереи образуется за счет выручки от продажи билетов.

Согласно ч. 8 статьи 3 Закона о лотереях проведение стимулирующих лотерей с помощью механических, электрических, электронных или иных технических устройств, используемых для определения выигрышей, призов и (или) подарков, в том числе в денежных и натуральных показателях, запрещено.

Приказом Минфина РФ от 9 августа 2004 г. № 66н «Об установлении форм и сроков предоставления отчетности о лотереях и методологии проведения лотерей» утверждены Правила проведения стимулирующей лотереи, которые включают в себя: предоставление права или запрет на проведение стимулирующей лотереи; внесение в государственный реестр всероссийских лотерей информации о проводимых на территории Российской Федерации стимулирующих лотереях; проверку соответствия лотерей их условиям и законодательству Российской Федерации.

В соответствии с разъяснением Министерства финансов Российской Федерации от 7 апреля 2008 года № 05-03-08/19 основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем. Игровой автомат без устройств приема и выдачи денежных знаков или их заменителей, при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, также является игровым автоматом.

Из содержания договора на переоборудование (модернизацию) игрового оборудования в лотерейное № М1/1/01/10 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что переоборудование включает в себя приведение оборудования в соответствии с требованиями законодательства о лотереях. Однако указанный договор не подтверждает того, что в игровом оборудовании отсутствуют устройства, присущие игровым автоматам: устройства, с помощью которых случайным образом определяется выигрыш; центральные блоки управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на них. Кроме того, договор предусматривает переоборудование только 15 единиц игрового оборудования, тогда как фактически в клубе установлено и действует 20 единиц игрового оборудования.

По мнению прокурора, проведение ООО «» стимулирующей лотереи «Поймай удачу!» на вышеуказанных условиях является организацией азартной игры, что противоречит ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», в соответствии с которой игорные заведения могут быть открыты исключительно в игорных зонах, которые в соответствии со статьей 9 вышеуказанного закона создаются на территориях субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край и Ростовская область.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 11 ноября 2003 г. № 138-ФЗ «О лотереях» срок проведения стимулирующей лотереи не может превышать двенадцать месяцев.

Согласно выписки из государственного реестра всероссийских лотерей №, стимулирующая лотерея «Поймай удачу!» проводится на территории Российской Федерации в период с 28 июля 2009 года по 27 июля 2010 года.

Однако, проведение стимулирующей лотереи ООО «» в лотерейном клубе по адресу продолжается по истечении указанного срока.

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 3 Федерального закона РФ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.

Проведение азартных игр под видом лотереи нарушает права и законные интересы граждан (неопределенного круга лиц), посягает на нравственность и может создавать угрозу причинения гражданам вреда, что заключается в том, что беспорядочное размещение игрового оборудования в общественных местах, распространение игорных заведений на территории поселений и их нахождение вблизи жилых кварталов и объектов социально-культурной сферы (учебных заведений, больниц, государственных учреждений и т.д.) приводит к ряду негативных социальных последствий, связанных с вовлечением социально незащищенных слоев общества в азартные игры, к значительному ухудшению материального положения людей вплоть до обнищания, нарушение внутрисемейных отношений, а также к развитию игровой зависимости, которая заключается в патологическом стремлении к участию в азартной игре при одновременном снижении у субъекта сохранения социальных, профессиональных, материальных и семейных ценностей. Нахождение указанных объектов на территории поселений сказывается на криминогенной обстановке, создает условия для совершения правонарушений и преступлений, нарушает спокойствие граждан, негативно влияет на подрастающее поколение.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Таким образом, обеспечение прав и законных интересов граждан (неопределенного круга лиц) на благополучную социально-психологическую обстановку и общественный порядок, участие в управлении делами государства может быть обеспечено с учетом требований статей 1,2, 11 Гражданского кодекса РФ посредством запрещения деятельности, создающей опасность возникновения негативных социальных последствий.

В связи с изложенными обстоятельствами, прокурор обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Прокурор г.Осташкова, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддержал.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассмотрел дело без участия процессуального истца.

Представитель ответчика - генеральный директор ООО «» ФИО1 - заявленные требования не признал, пояснив, что их организация в настоящее время не проводит стимулирующую лотерею «Поймай удачу!», поскольку действие указанной лотереи закончилось 27 июля 2010 года, что подтверждается и актом осмотра, составленным истцом в ходе проверки, из которого следует, что в здании на момент проверки организована и проводится стимулирующая лотерея ООО «». Не согласен с выводами, изложенными в акте. Проведение стимулирующей лотереи «Поймай удачу!» не имело запрета, что подтверждается выпиской из государственного реестра всероссийских лотерей. Призовой фонд формировался не от покупки билетов, а из скидок организатора лотереи. Стимулирующая лотерея ООО «» не проводится ответчиком с января 2011 года, поскольку изменился закон и проведение лотереи с помощью электронных автоматов запрещено. В настоящее время ими на основании договора с ООО «» от 03 декабря 2010 года проводится деятельность по организации стимулирующей лотереи «Охота за бонусами!», по условиям которой розыгрыш призового фонда лотереи осуществляется посредством выявления скрытых надписей на скретч-картах, электронное лотерейное оборудование при этом не используется. Развлекательное оборудование принадлежит организатору лотереи, который сдает его им в аренду.

Они же за плату предоставляют его в аренду посетителям для развлечения. При проведении лотереи оно не используется.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 заявленные требования не признал, пояснив суду, что не согласен с актом осмотра обособленного подразделения ООО «» в г. Осташкове, поскольку о проведении проверки юридическое лицо не извещалось, акт представителем ООО «» не подписывался, о выводах и результатах проверки им ничего неизвестно, законные представители ООО «» не приглашались в прокуратуру и не знакомились с материалами проверки. Кроме того, на момент проверки - 09 сентября 2010 года - ООО «» проводило стимулирующую лотерею, но эта была лотерея ООО «», право на проведение которой возникло у ответчика на основании договора № ЛП/20/07/10 от ДД.ММ.ГГГГ. Полагает несостоятельными доводы прокурора о том, что при проведении 09 сентября 2010 года стимулирующей лотереи ООО «», якобы, использовало электронные игровые автоматы, так как соответствующая экспертиза лотерейного оборудования не проводилась. В настоящее время ООО «» на основании договора №ОП/2/12/10 от ДД.ММ.ГГГГ является оператором стимулирующей лотереи «Охота за бонусами!», организатором которой выступает ООО «». Розыгрыш призового фонда стимулирующей лотереи осуществляется посредством выявления скрытых надписей на скретч-картах, полученных участником лотереи у оператора лотереи после приобретения товара/оказания услуги. Программно-развлекательное оборудование не участвует в розыгрыше лотереи, применяется для развлечения (настольно-развлекательные игры). Программно-развлекательные комплексы не являются электронным игровым оборудованием, соответствуют требованиям законодательства, о чем свидетельствуют сертификаты соответствия.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В кассационном представлении прокурора города Осташкова Тверской области Тихомирова А.А. ставится вопрос об отмене решения суда и направлении дела на новое рассмотрение.

В представлении указано на то, что судом необоснованно были отклонены уточнения исковых требований. Прокурором был изменен только предмет иска, основания иска фактически не менялись.

Отклонив уточненные исковые требования, суд принял незаконное решение.

Изучив материалы дела, заслушав мнение прокурора Алексеевой О.М., не поддержавшей доводы кассационного представления, полагавшей оставить решение суда без изменения, обсудив доводы кассационного представления, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что на момент проверки, проведенной прокуратурой, а также на момент рассмотрения дела, ответчик ООО «» не осуществляет деятельность по организации и проведению стимулирующей лотереи «Поймай удачу!», в связи с истечением срока, установленного для проведения лотереи.

При этом судом был проанализирован акт осмотра лотерейного заведения от 09 сентября 2010 года, из которого следует, что в проверяемом павильоне проводится стимулирующая лотерея ООО «».

Доказательств, подтверждающих факт проведения стимулирующей лотереи «Поймай удачу!» по истечении установленного срока, суду первой инстанции не представлено.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Учитывая, что доказательств, свидетельствующих об организации и проведении ответчиком под видом стимулирующей лотереи «Поймай удачу!» азартной игры не представлено, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Доводы кассационного представления о том, что судом необоснованно не принято к производству заявление об уточнении исковых требований, нельзя признать состоятельными.

Из текста заявления об уточнении исковых требований от 25 января 2011 года усматривается, что прокурором были изменены предмет и основания иска.

В соответствии со ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ истец вправе изменить основание или предмет иска.

Изменение основания и предмета иска одновременно недопустимо.

Все выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что состоявшееся по делу решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по мотивам, изложенным в кассационном представлении, не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Торжокского городского суда Тверской области от 03 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационное представление прокурора города Осташкова Тверской области - без удовлетворения.

Председательствующий Т.В. Кубарева

Судьи В.А. Воронцов

А.А. Сережкин