Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ФИО1 на решение Кадуйского районного суда от 01 февраля 2011 года, которым

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального образования посёлок Кадуй Вологодской области и Администрации Кадуйского муниципального района Вологодской области о признании незаконными действий органов местного самоуправления и о включении в наследственную массу единовременной денежной выплаты, предоставленной в порядке социальной поддержки, отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Аганесовой О.Б., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился с заявлением о признании действий органа местного самоуправления незаконными и включении в наследственную массу единовременной денежной выплаты, предоставленной в порядке социальной поддержки.

В обоснование заявления указал, что 28 мая 2010 года умерла его мать ФИО2 После ее смерти открылось наследство, состоящее из прав на денежные средства, хранящиеся в банке, а также из права на получение невыплаченной суммы единовременной денежной выплаты в размере ... рублей, предоставленной в соответствии с Федеральным Законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и Законом Вологодской области от 25 декабря 2009 года № 2190-03 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» на основании решения рабочей группы от 30 апреля 2010 года № 9.

Он является единственным наследником умершей. При обращении к нотариусу ФИО3, узнал, что счет, на который перечислялись денежные средства вышеуказанной единовременной выплаты, закрыт.

Считает, что указанная единовременная денежная выплата, получателем которой при жизни являлась его мать ФИО2, должна быть включена в наследственную массу и подлежит наследованию в соответствии с гражданским законодательством, а действия Администрации Кадуйского муниципального района по отзыву указанных денежных средств и закрытию лицевого счета незаконны.

Просит признать действия Администрации Кадуйского муниципального района по снятию ФИО2 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении и отзыву суммы единовременной денежной выплаты в размере ... рублей противоречащими федеральному законодательству и подлежащими отмене. Включить в состав наследства, открывшегося после ФИО2, сумму единовременной денежной выплаты в размере ... рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО1 изменила исковые требования, просила признать незаконным распоряжение Главы муниципального образования п. Кадуй от 07 июня 2010 года по снятию с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО2 как противоречащее жилищному и гражданскому законодательству и подлежащим отмене; признать действия администрации Кадуйского муниципального района по отзыву суммы единовременной денежной выплаты в размере ... рублей на приобретение жилья за счет федерального бюджета со счета №..., открытого на имя ФИО2 в дополнительном офисе №... Вологодского РФ ОАО «Россельхозбанк» в п. Кадуй, противоречащими федеральному законодательству ; включить в состав наследства, открывшегося после смерти ФИО2, суммы единовременной денежной выплаты в размере ... рублей, предоставленной на основании Федерального закона «О ветеранах» в качестве меры социальной поддержки, право на получение которой наследодателем существовало на момент его смерти. Считает, что в данном случае должны применяться нормы статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации о наследовании средств к существованию.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования посёлок Евстратенко Н.В. исковые требования не признала. Пояснила, что действия Администрации муниципального образования поселок Кадуй по снятию ФИО2 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи со смертью законны.

Представитель ответчика Администрации Кадуйского муниципального района Вологодской области ФИО4 исковые требования не признал. Пояснил, что считает действия Администрации Кадуйского района по отзыву суммы единовременной денежной выплаты в размере ... рублей на приобретение жилья со счета, открытого на имя ФИО2 правомерными. Считает, что истец пропустил трехмесячный срок для обращения в суд.

Представитель третьего лица ОАО «Россельхозбанк» в лице Вологодского регионального филиала ФИО5 суду пояснила, что исковые требования не подлежат удовлетворению. Указывает, что действия банка по закрытию лицевого блокированного счета ФИО2 обоснованны.

Судом принято приведенное решение.

В кассационной жалобе ФИО1 просит решение отменить, как не соответствующее требованиям норм материального права. Доводы жалобы аналогичны указанным в обоснование заявленных требований.

Проверив решение суда в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 являлась получателем единовременной денежной выплаты в сумме ... рублей в соответствии со свидетельством №... от 07 мая 2010 года о праве на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, установленной Федеральным законом «О ветеранах», выданным администрацией Кадуйского муниципального района.

14 мая 2010 между ОАО «Россельхозбанк» и ФИО1, действующей по доверенности от имени ФИО2, заключен договор №... об именном лицевом блокированном счете, срок действия которого определен сроком действия свидетельства №....

28 мая 2010 ФИО2 умерла, не реализовав право на приобретение жилого помещения.

Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ (ред. от 09 декабря 2010 года) "О ветеранах" устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Статья 23.2. вышеуказанного закона регламентирует вопросы обеспечения мер социальной поддержки ветеранов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также по обеспечению их жильем, раскрывает процедуру реализации специального порядка по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг и обеспечению жильем категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Предоставление ветеранам Великой Отечественной войны мер социальной поддержки в части, касающейся льготной оплаты жилищно-коммунальных услуг и приобретения жилья в порядке и на условиях, предусмотренных статьей 23.2, законодателем поставлено под условие постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не позднее, чем до 1 января 2005 г.

Статья 23.2 в пункте 8 названного Федерального закона уточняет, что указанные средства носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять указанными полномочиями органы местного самоуправления.

Форма и порядок предоставления гражданам мер социальной поддержки по обеспечению жильем устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Руководствуясь Порядком регулирования некоторых вопросов предоставления жилых помещений по договорам социального найма или единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, установленной Федеральным Законом «О ветеранах», в рамках осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов (далее - Порядок), утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 29 января 2010 года № 49, в целях реализации Федерального Закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», Администрация Кадуйского муниципального района и ОАО «Россельхозбанк» заключили соглашение, согласно которому «Банк» по поручению «Администрации» выполняет обязательства по обслуживанию именных лицевых блокированных счетов получателей единовременной выплаты в Порядке, утвержденном постановлением Правительства области от 29 января 2010 № 49. Передаче другим лицам свидетельство не подлежит. Одной из обязанностей «Администрации», в соответствии с п. 3.1.4. соглашения, является обязанность направить в «Банк» распоряжение о возврате денежных средств в случае смерти получателя единовременной выплаты.

Кроме того, статьей 3.5 Порядка регулирования некоторых вопросов предоставления жилых помещений по договорам социального найма или единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, установленной Федеральным законом «О ветеранах», предусмотрены случаи закрытия именного лицевого блокированного счета, в том числе при получении распоряжения о возврате денежных средств от органа местного самоуправления в случае смерти получателя единовременной выплаты.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции на основе анализа правовых норм, регулирующих данные правоотношения, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1, поскольку вышеуказанная денежная выплата является целевой, может быть использована только на обеспечение жильем ветеранов войны, а не их наследников. Использование данной денежной суммы предусмотрено только в рамках соглашения на приобретение или строительство жилья для ветерана войны, лично ФИО6 они не принадлежали.

Правомерно, по мнению судебной коллегии, указание суда на нормы статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами, поскольку предоставление единовременной выплаты является мерой социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, имеет адресное назначение, неотъемлемо связано с личностью получателя. Право ветерана на обеспечение жильем прекратилось с его смертью. Свидетельство о праве ветерана на получение единовременной денежной выплаты, имеющего ограниченный срок действия передаче по наследству не подлежит.

При данных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, доводы кассационной жалобы не могут быть приняты во внимание по изложенным выше мотивам.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кадуйского районного суда от 01 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: