Гражданский кодекс часть 1

по кассационной жалобе представителя М.Э. – Л.Т. на решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 04 августа 2011 года, которым постановлено:

В удовлетворении заявления М.Э. об оспаривании действий администрации Ворошиловского района Волгограда - отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Манаенковой Е.Н., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

У С Т А Н О В И Л А:

М.Э. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий администрации Ворошиловского района Волгограда, ссылаясь на то, что является собственником земельного участка, место нахождения которого: и жилого дома, расположенного на земельном участке.

Имеющееся в жилом доме встроенное нежилое помещение М.Э. намеревается использовать в качестве магазина, в связи с чем, обратилась в Администрацию Ворошиловского района г. Волгограда с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое, сдав при этом необходимый пакет документов.

Однако, решением межведомственной комиссии администрации Ворошиловского района г. Волгограда в рассмотрении данного вопроса ей было отказано с указанием на непредставление документов, определенных ч.2 ст.23 ЖК РФ.

Считает данный отказ незаконным, поскольку ею был представлен полный перечень документов, изложенных в названной статье закона, а кроме того, рассмотрение вопроса о переводе жилого помещения в нежилое находится в ведении Администрации Ворошиловского района г. Волгограда, а не межведомственной комиссии.

В связи с чем просит суд признать недействительным решение межведомственной комиссии по согласованию переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилых помещений, перевода жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения и реконструкции нежилых помещений, находящихся на территории Ворошиловского района г.Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в рассмотрении вопроса о переводе жилого помещения в нежилое помещение и обязать администрацию Ворошиловского района г. Волгограда вынести решение о переводе жилого помещения площадью . в индивидуальном жилом доме, расположенном по адресу: в нежилое помещение.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе представитель М.Э. – Л.Т. оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения, которое просит отменить и направить дело на новое рассмотрение.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 347 ГПК РФ, суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд кассационной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст.195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенным в п.2, 3 Постановления №23 от 19.12.2003 года «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению; решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Постановленное же судом решение в части отказа в удовлетворении заявления М.Э. о признании недействительным решения межведомственной комиссии по согласованию переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилых помещений, перевода жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения и реконструкции нежилых помещений, находящихся на территории Ворошиловского района г.Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в рассмотрении вопроса о переводе жилого помещения в нежилое помещение, нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, М.Э. является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: .

Решением Межведомственной комиссии по согласованию переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилых помещений, перевод жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения и реконструкции нежилых помещений, находящихся на территории Ворошиловского района Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № М.Э. было отказано в рассмотрении вопроса о переводе жилого помещения в индивидуальном жилом доме по адресу: в нежилое помещение, в связи с непредставлением определенных ч.2 ст.23 ЖК РФ документов.

Отказывая М.Э. в удовлетворении заявления о признании данного решения незаконным, суд исходил из того, что заявителем в Администрацию Ворошиловского района г. Волгограда был представлен пакет документов, необходимых для рассмотрения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое помещение не в полном объеме, а именно, не была приложена доверенность на представление ее интересов Л.Т., подписавшей заявление о переводе жилого помещения в нежилое и представившей пакет документов от имени М.Э.

Однако, с решением суда в указанной части судебная коллегия согласиться не может.

В силу положений ч. 1, ч. 4 ст. 23 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган.

Согласно п. 2.3 Временного порядка принятия решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения на территории Волгограда, утвержденного Постановлением Администрации Волгограда от 31 марта 2005 года № 540, решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения документов администрацией района Волгограда не позднее чем через сорок пять дней со дня представления документов в администрацию района Волгограда.

Таким образом, нормами действующего законодательства по результатам рассмотрения заявления о переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение и представленных документов, предусмотрена обязанность органа, осуществляющего перевод принять одно из двух решений - о переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое, либо об отказе в таком переводе. Такой вид решения, как отказ в рассмотрении вопроса о переводе помещения из нежилого в жилое или из жилого в нежилое, по результатам рассмотрения действующим законодательством не предусмотрен.

Однако, указанное обстоятельство судом при вынесении решения учтено не было. В этой связи, решение суда в указанной части нельзя признать законным и обоснованным, а поэтому в данной части оно подлежит отмене.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании имеющихся доказательств, судебная коллегия полагает возможным решение суда в части отказа в удовлетворении заявления М.Э. о признании недействительным решения межведомственной комиссии по согласованию переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилых помещений, перевода жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения и реконструкции нежилых помещений, находящихся на территории Ворошиловского района г.Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ отменить и не передавая дело на новое рассмотрение в указанной части постановить новое решение о признании недействительным решения межведомственной комиссии по согласованию переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилых помещений, перевода жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения и реконструкции нежилых помещений, находящихся на территории Ворошиловского района г.Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе М.Э. в рассмотрении вопроса о переводе жилого помещения в индивидуальном жилом доме по адресу: в нежилое помещение.

Требования же М.Э. о возложении на Администрацию Ворошиловского района г. Волгограда обязанности вынести решение именно о переводе жилого помещения в нежилое удовлетворению не подлежат, поскольку решения об отказе ей в таком переводе не принималось, следовательно, законность такого отказа проверить нельзя. Таким образом, указанные требования заявлены преждевременно.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 04 августа 2011 года в части отказа М.Э. в удовлетворении заявления о признании недействительным решения межведомственной комиссии по согласованию переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилых помещений, перевода жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения и реконструкции нежилых помещений, находящихся на территории Ворошиловского района г.Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ - отменить.

Постановить в указанной части новое решение, которым признать недействительным решение межведомственной комиссии по согласованию переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилых помещений, перевода жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения и реконструкции нежилых помещений, находящихся на территории Ворошиловского района г.Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе М.Э. в рассмотрении вопроса о переводе жилого помещения в индивидуальном жилом доме по адресу: в нежилое помещение.

В остальной части решение оставить без изменения, кассационную жалобу представителя М.Э. – Л.Т. оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: