Гражданский кодекс часть 1

Бабий Б.В. обратился в суд с иском к МУП «Исток» Николаевского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области, третьим лицам, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Администрации Николаевского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области, Региональной службе по тарифам Администрации Ростовской области об отмене завышенных расценок МУП «Исток» и признании тарифов на воду, установленного региональной службой по тарифам Ростовской области.

В обоснование иска указал, что он проживает в х. Николаевском и пользуется услугами, предоставляемыми МУП «Исток». В хуторе произошло подорожание холодной воды, так до 2011 года он оплачивал за воду 42 руб. 50 копеек, а с 01.01.2011 года, согласно приказа МУП «Исток» оплата стала выше и поднялась до 63 руб. 55 копеек за 1 куб.

Жителей обязали платить 57 руб. 20 коп. С 01.04.11 года 59 руб. 81 копейку за 1 м. куб. Вода подорожала на 41% согласно распоряжения губернатора области [ФИО]5 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 30.12.2010 года, в котором указано, что в целях обеспечения ограничения в 2011 году роста платы граждан за коммунальные услуги с учётом предоставляемых из бюджетов различных уровней граждан субсидий (льгот) не более 15 %, а также указано на необходимость региональной службе по тарифам Ростовской области до 11 января 2011 года утвердить тарифы на воду.

Из ответа руководителя Региональной службы по тарифам Ростовской области следует, что предельный тариф на услуги по холодному водоснабжению - 40 руб. куб. м. (с учётом НДС), в связи с чем, истец просил отменить завышенные расценки МУП «Исток» и признать тариф на воду, установленный региональной службой по тарифам Ростовской области.

В судебном заседании истец просил суд удовлетворить его требования в полном объеме.

Представитель ответчика МУП «Исток» в судебном заседании исковые требования не признал.

Привлеченная в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Администрация Николаевского сельского поселения Пролетарского района РО, Региональная служба по тарифам РО, извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Решением Пролетарского районного суда Ростовской области от 11 августа 2011 года в удовлетворении исковых требований Бабий Б.В, отказано.

В кассационной жалобе Бабий Б.В. просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение, в тот же суд в ином составе судей указав, что решение является незаконным и необоснованным. Кассатор указал, что исходя из анализа представленных в суд документов, тариф, рассчитанный МУП "Исток" на 2011 г., должен составлять 36,48 руб.(59,81 руб.* 61%).Ответчик вместо того, чтобы выявить несанкционированный отбор воды недобросовестными потребителями, все затраты, в том числе и на неучтенные расходы, включает в себестоимость подаваемой воды, а через нее в тариф «экономически обоснованный». Однако суд в своем решении это обстоятельство никак не отразил.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, обсудив возможность рассмотрения спора в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции руководствовался Федеральным законом от 30.12.2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (после вступления в силу Федерального закона от 27.07.2010 года № 237-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации регулирование тарифа на услуги водоснабжения для МУП «Исток», Областным законом от 22.10.2004 года № 174-ЗС «Об адресной социальной помощи в Ростовской области» ст. 56, 195 ГПК РФ и исходил из того, что оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется.

Выводы суда являются правильными и соответствующими требованиям закона.

Регулирование тарифов на коммунальные услуги осуществляется в соответствии с ФЗ от 30.12.2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» Региональной службой по тарифам.

В 2009 году на основании постановления Главы Администрации Пролетарского района Ростовской области от 09.02.2009 года № 43 «Об установлении тарифов на услуги МУП «Исток» тариф на холодное водоснабжение установлен в размере 40,52 рубля за 1 кубический метр холодной воды.

На 2010 год тариф для МУП «Исток» был утвержден постановлением Администрации Пролетарского района от 30.11.2009 года № 768 в размере 50.00 рублей за 1 кубический метр (без НДС), при этом население оплачивало 42,50 рубля за 1 кубический метр, т.е. 85% от тарифа, утвержденного для предприятия.

Согласно муниципальному контракту № 25 от 8.04.10 года Администрация Николаевского сельского поселения перечисляла МУП «Исток» субсидию на возмещение предприятием жилищно-коммунального хозяйства части платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги в объеме свыше установленных Региональной службой по тарифам Ростовской области предельных максимальных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с графиком финансирования субсидии - 15% от экономически обоснованного тарифа. Остальные 85% от установленного тарифа оплачивало население, а именно 42,50 рубля за 1 кубический метр.

На 2011 год экономически обоснованный тариф на услуги водоснабжения для жителей хутора Николаевского сельского поселения Пролетарского района РО установлен постановлением РСТ РО от 30.11.2010г. № 18/10 в размере 63, 55рублей за 1 куб. м., с учетом освобождения от уплаты НДС.

Рост тарифа для населения Николаевского сельского поселения на услуги водоснабжения на 2011 год обусловлен как увеличением экономически обоснованного тарифа для предприятия, так и увеличением уровня оплаты населением с 85% до 94,12% тарифа, утвержденного для МУП «Исток».

Население должно было оплачивать 90% от установленного тарифа, т.е. 57,20 руб. за 1 кубический метр согласно постановлению Администрации района от 30.12.2010 года № 967, однако согласно постановления Администрации Пролетарского района Ростовской области № 91 от 25.02.2011 года «О внесении изменений в постановление Администрации района от 30.12.2010 № 967», в абзаце пятом «90%» заменили на «94,12%.» Из этого следует, что 94,12% от экономически обоснованного тарифа оплачивает население, а именно 59,81 рублей за 1 кубический метр. В целях сдерживания в 2011 году роста платежей граждан за коммунальные услуги постановлением РСТ от 10.11.2010 года Ж 5/1, вступившим в силу с 1 января 2011 года, по Николаевскому сельскому поселению предельный индекс установлен о размере 115%.

На 2011 год предельный тариф на услуги по холодному водоснабжению - 40 рублей за кубический метр (с учетом НДС) и предельный тариф на услуги по водоотведению - 35 рублей за кубический метр (с учетом НДС).

Таким образом, судом установлено, что поставка холодной воды, истцом, оплачивалась по цене, соответствующей установленному органом регулирования тарифу.

Какие-либо иные тарифы на услуги водоснабжения, отличные от вышеприведенных, органом регулирования для населения Николаевского сельского поселения в 2011 году не утверждались.

Порядок пересмотра размера платы гражданами за коммунальные услуги утвержден Постановлением РСТ от 28.12.2010г., согласно которому орган местного самоуправления для приведения размера оплаты граждан за коммунальные услуги в соответствие с установленным предельным индексом должен принять решение о снижении уровня платежа граждан и предусмотреть возмещение ресурсоснабжающим организациям недополученной выручки от снижения платы за коммунальные услуги.

Суд правомерно, указал истцу на то, что областным законом от 22.10.2004 года № 174-ЗС «Об адресной социальной помощи в Ростовской области» предусмотрено предоставление адресной социальной выплаты гражданам в связи с ростом тарифов на водоснабжение и водоотведение выше критериев доступности платы за холодное водоснабжение и водоотведение. Получение социальной выплаты гражданами носит заявительный характер.

Учитывая указанные обстоятельства, а также то, что истцом не представлено доказательств, что ответчиком неправомерно завышены тарифы, суд, отказал в удовлетворении заявленных требований.

Выводы суда судебная коллегия признает правильными, поскольку они основаны на тех нормах материального права, которые подлежат применению к сложившимся отношениям сторон, и соответствуют установленным судом обстоятельствам.

Расчет платы за коммунальные услуги производится исходя из объема коммунальных услуг и установленных РСТ тарифов на коммунальные ресурсы. Объем коммунальных услуг определяется по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - по утвержденным нормативам потребления коммунальных услуг.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы суда, являются аналогичным пояснениям истца в обоснование своих требований, им судом дана оценка, с которой судебная коллегия соглашается.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Пролетарского районного суда Ростовской области от 11 августа 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Бабий Б.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: