Гражданский кодекс часть 1

слушала в открытом судебном заседании дело по кассационному представлению прокурора Ленинградского района на решение Ленинградского районного суда Краснодарского края от 16 июня 2010 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО «Труд» о запрете деятельности площадки склада по хранению и перевалке нефтепродуктов ОАО «Труд» и устранения допущенных нарушений закона путем разработки и принятия паспорта безопасности площадки склада по хранению и перевалке нефтепродуктов, плана по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, а также получения лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного объекта.

Заявленные требования прокурор обосновал тем, что прокуратурой Ленинградского района 26 мая 2010 года была проведена проверка соблюдения лицензионного законодательства и законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера при эксплуатации ОАО «Труд» площадки склада по хранению и перевалке нефтепродуктов, расположенной по адресу: <...>. В ходе проверки установлено, что лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта - склада ГСМ в <...> у ОАО «Труд» отсутствует. Кроме того ОАО «Труд» не разработаны паспорт безопасности опасного объекта в соответствии с приказом МЧС РФ от 4 ноября 2004 года № 506 «О разработке паспортов безопасности опасного объекта», на складе ГСМ отсутствует План ликвидации аварийных розливов нефти и нефтепродуктов, предусмотренный постановлением Правительства РФ от 21 августа 2000 года № 613 «О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных розливов нефти и нефтепродуктов», постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2002 года «О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации розливов нефти и нефтепродуктов на территории РФ».Площадка склада по хранению и перевалке нефтепродуктов эксплуатируемая ОАО «Труд» в <...> относится к опасным производственным объектам и при наличии вышеперечисленных нарушений закона создает угрозу жизни и здоровью людей.

Обжалуемым решением Ленинградского районного суда от 16 июня 2010 года прокурору Ленинградского района в иске к ОАО «Труд» о запрете деятельности площадки склада по хранению и перевалке нефтепродуктов ОАО «Труд» отказано. ОАО «Труд» обязано устранить допущенные нарушения закона путем разработки и принятия паспорта безопасности площадки склада по хранению и перевалке нефтепродуктов, плана по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, а также получения лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного объекта.

В кассационном представлении прокурор Ленинградского района просит решение суда отменить, указав, что данное решение является незаконным, поскольку суд при рассмотрении дела неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела. Кроме того, судом нарушены нормы материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления, возражения на него, выслушав пояснения генерального директора ОАО «Труд» Д.Г.А., представителя ОАО «Труд» по доверенности Мамедовой О.В., а также заключение прокурора, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в кассационном представлении.

В соответствии со ст.14 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № 68-ФЗ от 21 декабря 1994 года, организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций, планировать и проводить необходимые мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях.

Согласно ст. 1 указанного Закона, предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также сохранения здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Из материалов дела следует, что документы ОАО «Труд» на оформление лицензии находятся в Ростехнадзоре г.Краснодара в стадии рассмотрения.

Кроме того, ОАО «Труд» заключены договора с ООО <...> на разработку плана по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, а так же на разработку плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций для площадки склада ГСМ ОАО «Труд».

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что ОАО «Труд» является сельскохозяйственным предприятием, в июле им начата уборка зерновых-колосовых культур, проведение после уборочного комплекса работ, в августе намечена уборка подсолнечника и сахарной свеклы, в сентябре - уборка сахарной свеклы и кукурузы, сев озимого рапса и озимых зерновых-колосовых культур урожая 2011 года, в октябре - сев, вспашка зяби под урожай 2011 года.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что площадка склада по хранению и перевалке нефтепродуктов, эксплуатируемая ОАО «Труд», относится к опасным производственным объектам и при наличии вышеперечисленных нарушения закона создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем, в соответствии со ст.1065 ГК РФ, суд может отказать в иске о приостановлении деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлено, что в данном конкретном случае приостановление деятельности или запрет эксплуатации ОАО «Труд» площадки склада по хранению и перевалке нефтепродуктов парализует всю деятельность сельскохозяйственного предприятия в период уборочной страды, что приведет к неоправданным убыткам.

С учетом вышеизложенных обстоятельств суд первой инстанции обоснованно вынес решение, которым прокурору Ленинградского района в иске к ОАО «Труд» о запрете деятельности площадки склада по хранению и перевалке нефтепродуктов ОАО «Труд» отказано, а ОАО «Труд» обязано устранить допущенные нарушения закона путем разработки и принятия паспорта безопасности площадки склада по хранению и перевалке нефтепродуктов, плана по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, а также получения лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного объекта.

Доводы кассационного представления не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда первой инстанции. Указанные доводы были предметом судебного рассмотрения и им дана соответствующая правовая оценка.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ленинградского районного суда от 16 июня 2010 года - оставить без изменения, а кассационное представление прокурора Ленинградского района - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи