Гражданский кодекс часть 1

заслушала в открытом судебном заседании по докладу Мамоновой Т.И. дело по кассационной жалобе ФИО1 на заочное решение Железнодорожного районного суда г.Пензы от 28 апреля 2011 г. по делу по иску ФИО1 к администрации города Пензы, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах малолетнего сына ФИО3, МУ «Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Пензы» о признании приобретшей право на жилую комнату, признании права на заключение договора социального найма жилой комнаты, понуждении к заключению договора социального найма жилой комнаты, признании незаконным, нарушающим жилищные права использование комнаты для проживания в ней двух семей, не состоящих в родственных отношениях и не являющихся членами семьи, непригодной для совместного проживания в ней не состоящих в родственных отношениях, не являющимися членами ее семьи ФИО2, малолетнего ФИО3, понуждении к расселению комнаты с предоставлением отдельного жилого помещения, которым постановлено:

Иск ФИО1 удовлетворить частично. Встречный иск ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на жилую комнату №, жилой площадью 11 кв.м, со шкафом №, площадью 0,9 кв.м в жилой квартире .

Признать за ФИО1 право на заключение договора социального найма на жилую комнату №, жилой площадью 11 кв.м, со шкафом №, площадью 0,9 кв.м в жилой квартире .

Обязать МУП « Департамент жилищно-коммунального хозяйства» заключить договор социального найма с ФИО1 на жилую комнату №, жилой площадью 11 кв.м, со шкафом №, площадью 0,9 кв.м в жилой квартире .

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 - отказать.

Настоящее решение является основанием для регистрации ФИО1 по месту жительства.

Признать за ФИО2 право на заключение договора социального найма на жилую комнату №, жилой площадью 11 кв.м, со шкафом №, площадью 0,9 кв.м в жилой квартире .

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Проверив материалы дела, заслушав доклад судьи Мамоновой Т.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском о признании ее приобретшей право на жилую комнату, признании права на заключение договора социального найма жилой комнаты, понуждении к заключению договора социального найма жилой комнаты, признании незаконным, нарушающим жилищные права использование комнаты для проживания в ней двух семей, не состоящих в родственных отношениях и не являющихся членами семьи, непригодной для совместного проживания в ней не состоящих в родственных отношениях, не являющимися членами ее семьи ФИО2, малолетнего ФИО3, понуждении к расселению комнаты с предоставлением отдельного жилого помещения.

В обоснование иска сослалась на то, что на основании решения администрации и профкома завода «», где она работала с 1978 г. ей было предоставлено койко-место в общежитии. Заселена она была по талону на вселение № от 29.06.1978г. Первоначально она проживала в комнате № секции №, расположенной на 6 этаже дома , а регистрация была в целом по общежитию.

В 2007 году из ранее занимаемой ею комнаты № в общежитии ее переселили на 9 этаж в секцию № в комнату № по Справке ОАО «», жилой площадью 7,8 кв.м, что соответствует по нормам только проживанию одного человека.

В 2006 году ОАО «» заключил с ней бессрочный Договор найма жилого помещения в общежитии № от 11.05.2006г.

Типовой договор найма жилого помещения в общежитии № от 11.05.2006г. на нее, ФИО1, свидетельствует о ее вселении в данное общежитие ещё в 1978 году по ордеру, и закреплении за ней места в общежитии № в секции № комнате № в доме , жилой площадью 9,1 кв.м. В данном договоре указано, что он бессрочный.

С учетом изложенного, ФИО1 считает, что поскольку она на законных основаниях была вселена и проживала в общежитии № в комнате № в секции № на 9 этаже в доме , она приобрела право на данное жилое помещение, а потому просила признать за ней право на жилую комнату №, жилой площадью 11 кв.м. со шкафом № площадью 0,9 кв.м. в жилой квартире с одновременным признанием права на заключение договора социального найма на указанную комнату и возложением обязанности на МУП «Департамент жилищно-коммунального хозяйства» заключить с ней договор социального найма.

ФИО1 просила учесть, что в комнате № в секции № на 9 этаже в доме также проживает ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с несовершеннолетним ребенком, они также зарегистрированы по указанному адресу.

Проживание в одной комнате двух разных семей, по мнению ФИО1, невозможно, поэтому просила признать незаконным, нарушающим жилищные права в использование комнаты для проживания в ней двух семей, не состоящих в родственных отношениях и не являющихся членами семьи, непригодной для совместного проживания в ней не состоящих в родственных отношениях, не являющимися членами ее семьи ФИО2 и малолетнего ФИО3, понуждении к расселению комнаты с предоставлением отдельного жилого помещения.

Из письма № от 25.02.2010г. МУ «Департамент жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы», направленного в адрес ФИО2, последней в заключении договора социального найма жилого помещения отказано по тем основаниям, что Типовой договор найма жилого помещения в общежитии № от 11.05.2006г. был заключен с ней на срок до 02.05.2007г. и, в соответствии с п.19 действие договора прекратилось, а документов о предоставлении ФИО2 данной жилой площади в дальнейшем, либо продлении срока действия Договора не имеется.

Распоряжением № от 04.08.2009г. Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Пензенской области была произведена безвозмездная передача имущества жилых домов, находящихся в федеральной собственности, расположенных по адресу: в муниципальную собственность города Пензы.

Решением № от 28.08.2009г. Пензенской городской Думы жилые дома-общежития по адресу: , приняты из федеральной собственности в муниципальную собственность города Пензы.

Согласно Акту приема-передачи от 31.08.2009г. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Пензенской области, ОАО «» передали, а муниципальное образование г. Пензы приняло имущество: 1. Жилой дом-общежитие, общей площадью 4824,5 кв.м, расположенный в . 2. Жилой дом-общежитие, общей площадью 4754,2 кв.м, расположенный в .

Согласно Свидетельству о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от 18.11.2009г. жилые дома-общежития зарегистрированы в Регпалате как муниципальная собственность.

Постановлением № от 23.11.2009г. Главы администрации г. Пензы жилой дом-общежитие, общей площадью 4824,5 кв.м, расположенный в , жилой дом-общежитие, общей площадью 4754,2 кв.м, расположенный в выведены из состава специализированного жилого фонда.

В связи с передачей их общежития в муниципальную собственность 29.07.2009г. МУП БТИ г. Пензы произведена техническая инвентаризация их общежития, в результате которой поменялись номера комнат и подсобных помещений.

Согласно Акту работы комиссии, Списка проживающих в общежитии, составленного ОАО «», с нумерацией по новому Техническому паспорту значатся: 1. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает: этаж 9 секция № комната № (№). 2. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает: этаж 9 секция № комната № (№). 3. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает: этаж 9 секция № комната № (№).

В ноябре-декабре 2009г. БТИ г. Пензы были поэтажно сформированы жилые квартиры жилого дома и произведена новая перенумерация: квартира № комната №.

Поскольку она на законных основаниях вселилась в общежитие, проживала и проживает по настоящее время в занимаемом жилом помещении, полагает, что приобрела право на жилую комнату № в жилой квартире , однако администрация г.Пензы, МУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» в заключении с ней договора социального найма на занимаемое жилое помещение отказывают со ссылкой на ст.62 ЖК РФ.

Просила учесть, что на сегодняшний день у нее нет никаких правоустанавливающих документов на занимаемое жилое помещение, нет и регистрации по месту жительства в конкретно занимаемом ею жилом помещении, в регистрации по месту жительства ей отказывают.

Изначально просила признать ее, ФИО1, приобретшей право на жилую комнату № (№) в секции № на 9 этаже в общежитии, на жилую комнату № жилой площадью 11 кв.м, со шкафом № площадью 0,9 кв.м в жилой квартире ; признать за ней право на заключение договора социального найма жилой комнаты № жилой площадью 11 кв.м со шкафом № площадью 0,9 кв.м в жилой квартире ; обязать администрацию города Пензы заключить с ней, ФИО1, договор социального найма жилой комнаты № жилой площадью 11 кв.м. со шкафом № площадью 0,9 кв.м в жилой квартире ; признать ФИО2, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратившими право пользования жилой комнатой № (№) в секции № на 9 этаже в общежитии, и не приобретшими право на жилую комнату № в жилой квартире .

Определением Железнодорожного районного суда г.Пензы от 28.10.2010г. в порядке ст.39 ГПК РФ принято к производству суда заявление ФИО1 об изменении исковых требований и увеличении размера исковых требований, в котором она просила: признать ее, ФИО1, приобретшей право на жилую комнату № (№) в секции № на 9 этаже в общежитии, на жилую комнату № жилой площадью 11 кв.м, со шкафом № площадью 0,9 кв.м в жилой квартире ; признать за ней, ФИО1, право на заключение договора социального найма жилой комнаты № жилой площадью 11 кв.м со шкафом № площадью 0,9 кв.м в жилой квартире ; обязать администрацию г. Пензы, МУП «Департамент ЖКХ г. Пензы» заключить с ней, ФИО1, договор социального найма жилой комнаты № жилой площадью 11 кв.м. со шкафом № площадью 0,9 кв.м в жилой квартире ; признать незаконным, нарушающим жилищные права ее, ФИО1, использование администрацией г. Пензы, МУП «Департамент ЖКХ г. Пензы» жилой комнаты № жилой площадью 11 кв.м в квартире для проживания в ней двух семей, не состоящих в родственных отношениях и не являющихся членами семьи ее, ФИО1, ФИО2, малолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать комнату № непригодной для совместного проживания в ней не состоящих в родственных отношениях с ней, ФИО1, не являющимися членами её семьи ФИО2, малолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; обязать администрацию г. Пензы расселить комнату № в квартире , предоставив ФИО2, малолетнему ФИО3 отдельное жилое помещение в доме (л.д.88-90).

Решением Железнодорожного суда г. Пензы от 03 ноября 2010 года иск ФИО1 удовлетворен частично. За ФИО1 признано право на жилую комнату № жилой площадью 11 кв.м., со шкафом № площадью 0,9 кв.м. в жилой квартире . В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказано.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 30.11.2010 года решение Железнодорожного районного суда г. Пензы от 03 ноября 2010 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

В ходе рассмотрения дела ФИО2 предъявила встречное исковое заявление по признанию за ней права на заключение договора социального найма на жилую комнату №, жилой площадью 11 кв.м со шкафом №, площадью 0,9 кв.м в жилой квартире . В обоснование иска сослалась на то, что спорная комната располагается в здании общежития, которое было передано в муниципальную собственность города Пензы, в настоящее время ему присвоен статус жилого дома. В комнате зарегистрирована с ФИО1, имеет равные права по пользованию комнатой. Койко-место в данной комнате ей было предоставлено в связи с работой на ОАО «». Несмотря на то, что договор социального найма в письменной форме не заключен, фактически имеют место договорные отношения, связанные с социальным наймом жилого помещения, поскольку она исполняет все обязанности, возложенные законом на нанимателя жилого помещения. Просила признать за ней право на заключение договора социального найма на комнату № в квартире .

В судебном заседании ФИО1 на уточненных исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в первоначальном исковом заявлении.

В отзыве на встречное исковое заявление указала, что ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 родился сын, который также зарегистрирован в спорной комнате с 27.12.2007 года, однако ФИО2 с ребенком и мужем фактически проживает на съёмной квартире. Проживание в одной комнате двух семей невозможно, в связи с чем возражала против заключения договора социального найма на одну и ту же комнату. Просила учесть, что койко-место в общежитии ФИО2 предоставлялось на срок до 2 мая 2007 г., действие договора прекратилось, документы о предоставлении ФИО4 места в общежитии у ФИО4 отсутствуют. Считает, что заключение двух договоров социального найма на совершенно посторонних друг другу людей противоречит нормам ст. ст. 60-62,65 ЖК РФ. В случае заключения с ФИО2 договора социального найма, она будет иметь права, предусмотренные в статье 67 ЖК РФ, в том числе право на вселение своего супруга. Если в договор социального найма помимо ФИО2 будут включены и её члены семьи (сын и муж), то право на жилую комнату площадью 11 кв.м. приобретут четыре человека. В общежитии имеются свободные жилые помещения, тем не менее, вопрос о расселении не разрешается.

Представитель ответчика - администрации г.Пензы - ФИО5, действующая на основании доверенности № от 17.09.2010г., иск ФИО1 не признала, впоследствии в суд не явилась. От администрации города Пензы поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствии (л.д. 182-183).

Представитель ответчика - МУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» - ФИО6, ответчик ФИО2, представители 3-их лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора МУП «БТИ г.Пензы», МУП «Жилье-7» по ОЖФ, ОАО «Биосинтез», Управление ФМС России по Пензенской области, 3-и лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. Судом в силу требований ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.

По делу постановлено вышеуказанное решение.

Не соглашаясь с решением суда, ФИО1 в кассационной жалобе просит его отменить как незаконное, постановленное в нарушение норм материального и процессуального права, ссылаясь на доводы и возражения, изложенные при обращении в суд, а также данные в ходе судебного заседания.

Не согласна с выводом суда, что ею выбран неправильный способ защиты нарушенного права, считает, что ею были обжалованы действия администрации города правильно, поскольку ответчик в лице администрации бездействует. Разрешением жилищного конфликта не занимается, допуская проживание в одной комнате площадью 11 кв. м. двух разных семей не состоящих между собой в родственных отношениях. В связи с чем считает, что вывод суда о том, что на ответчике не лежит обязанность по их расселению, т.к. администрация приняла жилой дом таким, каким он был передан ОАО «» с проживающими в спорной комнате сторонами по делу.

Считает, что при приеме общежития в собственность и придания ему статуса жилого дома, администрация города проявила халатность и недобросовестное отношение к жильцам дома, к процессу, процедуре приема - передачи дома в муниципальную собственность.

Заключение договора социального найма на комнату на двух лиц противоречит нормам материального права.

Согласно ст.1,10,18 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище. К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Просит решение суда в части неудовлетворенного иска о признании незаконным, нарушающим жилищные права ФИО1 использование администрацией г.Пензы, МУП «Департамент ЖКХ г.Пензы» и жилой комнаты № для проживания в ней двух семей, на состоящих в родственных отношениях и не являющихся членами семьи, непригодной для совместного проживания, о понуждении Администрации г.Пензы расселить комнату № предоставив ФИО2, малолетнему ФИО3 отдельное жилое помещение в доме , и в отношении признания за ФИО2 права на заключение договора социального найма на эту же комнату № в квартире 9 .

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения ФИО2, судебная коллегия считает, что решение суда в части признании за ФИО1 и ФИО2 права на заключение договоров социального найма на жилую комнату № жилой площадью 11 кв.м со шкафом №, площадью 0,9 кв.м. в жилой квартире , а также в части возложения обязанности на МУП «Департамент жилищно-коммунального хозяйства» заключить договор социального найма с ФИО1 на вышеуказанную комнату подлежит отмене как постановленное в нарушение норм материального и процессуального права.

Районный суд, удовлетворяя исковые требования сторон, не учел требования ст.62, 65 ЖК РФ, в силу которых предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: предать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение. Аналогичное правило содержится и в ст.673 ГК РФ.

Как установлено материалами дела, в спорной комнате площадью 11 кв.м. зарегистрированы и проживают три человека: ФИО1, ФИО2 и малолетний ФИО34 Между жильцами комнаты согласия на заключение договора социального найма на одного из проживающих не достигнуто, а заключение дух договоров социального найма на одну комнату, законом не предусмотрено, несмотря на то, что стороны в силу ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» приобрели все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

В связи с чем, судебная коллегия считает, что решение суда в этой части подлежит отмене с вынесением нового решения, которым ФИО2, ФИО1 в удовлетворении иска о признании за каждой из них права на заключение договора социального найма на жилую комнату № жилой площадью 11 кв.м. со шкафом № площадью 0,9 кв.м. в жилой квартире отказать.

С учетом того, что ФИО1 отказано в иске о признании права на заключение договора социального найма на вышеуказанную комнату, решение суда в части возложения обязанности на МУП «Департамент жилищно-коммунального хозяйства» заключить договор социального найма с ФИО1 на жилую комнату №, жилой площадью 11 кв.м. со шкафом №, площадью 0,9 кв.м. в жилой квартире подлежит отмене с вынесением нового решения, которым ФИО1 отказать в иске к МУП «Департамент жилищно-коммунального хозяйства» заключить договор социального найма на жилую комнату №, жилой площадью 11 кв.м. со шкафом №, площадью 0,9 кв.м. в жилой квартире .

Решение суда в части признания за ФИО1 права на жилую комнату №, жилой площадью 11 кв.м. со шкафом №, площадью 0,9 кв.м. в жилой квартире оставить без изменения, поскольку материалами дела с достоверностью установлено, что вселена в данную комнату ФИО1 была на законном основании, и, следовательно, приобрела право на проживание в ней с регистрацией по месту жительства.

Судебная коллегия также соглашается с выводом суда, об отказе ФИО1 в иске о признании незаконным, нарушающим жилищные права использование комнаты для проживания в ней двух семей, не состоящих в родственных отношениях и не являющихся членами семьи, непригодной для совместного проживания в ней не состоящих в родственных отношениях, не являющимися членами ее семьи ФИО2, малолетнего ФИО3, понуждении к расселению комнаты с предоставлением отдельного жилого помещения.

Как установлено материалами дела, ФИО2 в спорную комнату была вселена на законном основании, приобрела право на проживание в ней. Проживала в данной комнате до вселения в нее ФИО1, вступление в брак и рождение у ФИО2 ребенка не лишает ее права на проживание в спорной комнате. Указанной комнатой она пользуется, зарегистрирована в ней вместе с ребенком, и как правильно указал суд, за сторонами должно быть признано право на занимаемое жилое помещение. Безвозмездная передача жилого дома из федеральной собственности в муниципальную распоряжением № от 04.08.2009 г. территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Пензенской области автоматически не предоставляет право проживающих в доме, как в общежитии на расселение в изолированные жилые помещения.

Суд обоснованно указал, что нарушений со стороны ответчиков в том, что в комнате площадью 11 кв.м. проживают две семьи, не состоящие в родственных отношениях и не являющиеся членами семьи, не допущено. Как правильно указал суд, при передаче общежития в муниципальную собственность, ФИО1 и ФИО4 проживали в данной комнате и были зарегистрированы в ней. С учетом того, что стороны в очереди на улучшение жилищных условий не стоят, суд обоснованно не нашел оснований для удовлетворения требований ФИО1 о выделении ФИО2 другого жилого помещения. Как правильно указал суд, жилая площадь предоставляется гражданам согласно очередности. В соответствии с ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В части 2 ст.57 ЖК РФ указаны граждане, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди и истцы к данной категории не относятся.

Указанные истицей ФИО1 обстоятельства, касающиеся проживания в одном помещении лиц, не являющихся членами одной семьи, не порождают у сторон права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, соответственно не влекут юридических последствий в виде возложения на ответчика обязанности предоставления ФИО2 другого жилого помещения, взамен занимаемого.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 360. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г.Пензы от 28 апреля 2011 г. в части признания за ФИО1 и ФИО2 права на заключение договоров социального найма на жилую комнату № жилой площадью 11 кв.м. со шкафом № площадью 0,9 кв.м. в жилой квартире , а также в части возложения на МУП «Департамент жилищно-коммунального хозяйства» заключение договора социального найма на вышеуказанную комнату с ФИО1 отменить.

ФИО1 и ФИО2 отказать в исках о признании за каждой из них права на заключение договора социального найма на жилую комнату № жилой площадью 11 кв.м. со шкафом № площадью 0,9 кв.м. в жилой квартире отказать.

ФИО1 отказать в иске о возложении обязанности на МУП «Департамент жилищно-коммунального хозяйства» заключить договор социального найма на жилую комнату №, жилой площадью 11 кв.м. со шкафом №, площадью 0,9 кв.м. в жилой квартире .

В остальной части заочное решение Железнодорожного районного суда г.Пензы от 28 апреля 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: