Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Архангельске 04 апреля 2011 года дело по кассационной жалобе представителя ГУ «Управление внутренних дел по …» на решение Октябрьского районного суда г. Архангельска от 24 февраля 2011 года, которым постановлено:

«Исковые заявление Цивилева В.И. к ГУ «Управление внутренних дел по …» о признании отказа в выплате компенсации за наем жилья незаконным, взыскании компенсации за наем жилья и компенсации морального вреда, возложении обязанности ежемесячно производить выплату компенсации за наем жилья удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ государственного учреждения «Управление внутренних дел по … в выплате Цивилеву В.И. у компенсации за наем жилья.

Взыскать с государственного учреждения «Управление внутренних дел по …» в пользу Цивилева В.И. компенсацию за наем жилья за период с сентября 2009 г. по февраль 2011 г. в сумме … руб., компенсацию морального вреда в размере … руб., всего взыскать … руб.

В удовлетворении требования Цивилева В.И. к государственному учреждению «Управление внутренних дел по …» о возложении обязанности ежемесячно производить выплату компенсации за наем жилья в размере … рублей до заключения договора социального найма или приобретения жилого помещения в собственность отказать».

Заслушав доклад судьи Кузнецова Ю.И., судебная коллегия

установила:

Цивилев В.И. обратился в суд с иском к ГУ «Управление внутренних дел по …», в котором просил признать отказ ответчика в выплате компенсации за наем жилого помещения незаконным.

В обоснование заявленных требований указал, что с 1997 г. проходит службу в органах внутренних дел, с сентября 2009 г. - в следственном отделе по расследованию преступлений на территории … округов следственного управления при УВД по ...

С сентября 2009 г. снимает жилье, что подтверждается договором аренды. Иного жилого помещения на праве собственности, по договору социального найма на территории города не имеет.

22 декабря 2010 г. обратился с рапортом о выплате компенсации за наем жилого помещения за период с сентября 2009г. по декабрь 2010г., представив необходимые документы, однако в удовлетворении данного рапорта было отказано.

Просил обязать УВД по г. Архангельску ежемесячно до заключения договора социального найма или приобретения жилого помещения в собственность выплачивать компенсацию расходов за наем жилья в сумме … руб., взыскать с ответчика денежную компенсацию за наем жилья за период с сентября 2009 г. по февраль 2011 г. в размере … руб., компенсацию морального вреда в сумме … руб.

В судебное заседание Цивилев В.И., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца Цивилева Н.Н. требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представитель УВД по г. Архангельску Корепова Е.А. против удовлетворения требований истца возражала.

Суд вынес указанное решение, с которым не согласилась представитель ответчика.

В кассационной жалобе ставит вопрос об отмене решения в связи с нарушением норм материального права.

Полагает, что для получения компенсации истцу необходимо снятие его с регистрационного учета по прежнему месту жительства.

Кроме того, указывает, что истец до декабря 2010 года с рапортом о возмещении компенсации за наем жилого помещения к ответчику не обращался.

Также считает, что не могут быть признаны действия ответчика виновными, следовательно, судом не может быть взыскана компенсация морального вреда.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив эти доводы, заслушав объяснения представителей УВД по … Кореповой Е.А., истца Цивилевой Н.Н., судебная коллегия считает, что решение суда в части взыскания компенсации морального вреда подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 54 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1, сотрудники органов внутренних дел имеют право на денежную компенсацию за поднаем (наем) жилых помещений в порядке и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 852 «О порядке и размерах выплаты компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, лицам начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации (в ред. Постановлений Правительства РФ от 21.10.2005 N 631, от 03.09.2008 N 653, от 17.12.2010 N 1045) установлено, что сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лицам начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания, сотрудникам таможенных органов, переводимым по службе в другую местность и не обеспеченным жилыми помещениями для постоянного проживания (далее - сотрудники), ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений (далее - денежная компенсация) в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилого помещения, но не более:

15000 рублей - в гг. Москве и Санкт-Петербурге;

3600 рублей - в других городах и районных центрах;

2700 рублей - в прочих населенных пунктах.

При условии совместного проживания с сотрудником трех и более членов семьи размер денежной компенсации повышается на 50 процентов.

Денежная компенсация выплачивается финансовым органом по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя соответствующего органа, подразделения, учреждения.

К рапорту сотрудника прилагаются следующие документы:

договор найма (поднайма) жилого помещения, заключенный в соответствии с законодательством Российской Федерации;

справка кадрового подразделения о составе семьи сотрудника и о совместном проживании сотрудника и членов его семьи, а также о выписке их с прежнего места жительства.

Выплата денежной компенсации производится в установленном размере со дня найма (поднайма) жилого помещения и прекращается со дня предоставления сотруднику в установленном порядке жилого помещения или изменения других условий, влекущих за собой прекращение выплаты денежной компенсации.

Судом установлено, чтоЦивилев В.И. проходит службу в УВД по … с 1997 г., с 1 декабря 2009 г. занимает должность ... Жильем по месту прохождения службы не обеспечен, в связи, с чем вынужден снимать жилое помещение в г. Архангельске.

1 сентября 2009 г. он заключил договор аренды с С. на принадлежащее ей жилое помещение, расположенное по адресу: .., сроком до 1 сентября 2010 г.

По условиям данного договора, в случае, если ни одна из сторон за месяц до истечения срока действия договора не изъявила желание и не отправила другой стороне предложение о расторжении договора, он считается пролонгированным на тот же срок. Поэтому договор аренды действует и в настоящее время.

В соответствии с п. 3.1.8 договора от 01.09.2009 г. арендная плата за указанное жилое помещение составляет … руб. Факт уплаты истом арендной платы подтверждается представленными в материалы дела расписками.

Как следует из справки ЖСК «Р.» от 20.01.2011 г.Цивилев В.И. совместно с членами семьи с 1 сентября 2009 г. проживает в квартире № .., вносит плату за содержание жилья и коммунальные услуги.

Согласно адресному листку убытия истец 16 января 2008 г. снялся с регистрационного учета по предыдущему месту жительства в г. Архангельске в связи с выбытием по адресу: ...

22 декабря 2010 г. истец обратился к начальнику УВД по … с рапортом о выплате компенсации за наем жилого помещения, представив требуемые названным постановлением Правительства РФ документы. Письмом заместителя начальника УВД по ... в выплате такой компенсации ему было отказано.

Удовлетворив требования истца о компенсации морального вреда, суд пришел к выводу, что он подлежит взысканию на основании ст. 237 Трудового кодекса РФ, поскольку нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок прохождения службы в органах внутренних дел, вопрос о возможности возложения на соответствующий орган внутренних дел обязанности по выплате денежной компенсации морального вреда в случае дискриминации прав сотрудников при прохождении ими службы не урегулирован.

Поскольку истцу при отсутствии предусмотренных законом оснований было отказано в удовлетворении рапорта о выплате компенсации за наем жилого помещения, что причинило ему переживания, вызвало негативные эмоции, суд, учитывая характер взаимоотношений сторон, принимая во внимание все обстоятельства данного спора, продолжительность допущенного ответчиком нарушения, особенности личности истца, принцип разумности и справедливости, взыскал с ответчика в пользу Цивилева В.И. компенсацию морального вреда в размере … руб.

С данными выводами судебная коллегия согласиться не может, поскольку они сделаны вследствие неправильного применения норм материального права.

Статья 237 Трудового кодекса РФ предусматривает, что моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Из ст. 54 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации следует, что денежная компенсация за поднаем (наем) жилых помещений это социальная гарантия сотрудников органов внутренних дел.

Поэтому вывод суда о том, что невыплатой данной компенсации нарушаются служебные (трудовые) права истца, является необоснованным.

Оснований для применения ст. 151 ГК РФ также не имеется, поскольку нормы Гражданского кодекса РФ к данным правоотношениям не применяются.

С учетом изложенных оснований решение суда в части компенсации морального вреда нельзя признать законным, и оно подлежит отмене.

Судебная коллегия считает возможным в этой части вынести по делу новое решение об отказе в иске о компенсации морального вреда, поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств.

Решение суда в части взыскания компенсации за наем жилья является на основании вышеизложенных нормативно-правовых актов законным.

Доводы кассационной жалобы о том, что компенсация за наем жилья истцу не положена, поскольку он имеет регистрацию в … районе являются необоснованными, поскольку судом правильно установлено, что по месту службы в … Цивилев В.И. никакого жилья по договору социального найма, в собственности не имеет, поэтому вынужден снимать его.

В … районе Архангельской области, расположенном на значительном расстоянии от г. Архангельска, где истец проходит службу, он зарегистрирован формально, в жилое помещение там не вселялся, не проживает и право на него не приобрел.

Несостоятельными являются и доводы жалобы представителя ответчика о том, что истцу не должна быть выплачена компенсация за прошедшее время, поскольку он обратился с рапортом о ее выплате только 22 декабря 2010 года, так как п. 3 Постановления Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 852 предусмотрено, чтовыплата денежной компенсации производится в установленном размере со дня найма (поднайма) жилого помещения и прекращается со дня предоставления сотруднику в установленном порядке жилого помещения или изменения других условий, влекущих за собой прекращение выплаты денежной компенсации.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда в части взыскания компенсации за наем жилого помещения не имеется.

Решение суда в части отказа в удовлетворении требований Цивилева В.И. к государственному учреждению «Управление внутренних дел по …» о возложении обязанности ежемесячно производить выплату компенсации за наем жилья в размере … рублей до заключения договора социального найма или приобретения жилого помещения в собственность никем не обжаловано.

На основании изложенного и руководствуясь ст., ст. 361, 362 п. 4 ч. 1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Октябрьского районного суда г. Архангельска от 24 февраля 2011 года в части взыскания с государственного учреждения «Управление внутренних дел по …» в пользу Цивилева В.И. компенсации морального вреда в размере … руб. отменить и в иске в этой части отказать.

В остальной части решение оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя государственного учреждения «Управление внутренних дел по …», - без удовлетворения.

Председательствующий Ю.И. Кузнецов

Судьи М.В. Смоленцев

Н.Л. Яковлева