Гражданский кодекс часть 1

слушала в открытом судебном заседании дело по кассационному представлению прокурора г. Краснодара - Лопаткина Д.А., на решение Первомайского районного суда Краснодарского края от 19 июля 2010 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор г. Краснодара Лопаткин Д.А. в интересах несовершеннолетней ФИО1 обратился в суд с заявлением к Управлению по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным бездействия ответчика выразившееся в непринятии мер, направленных на регистрацию по месту жительства несовершеннолетней в квартире "номер обезличен" дома "номер обезличен" по ул. <...> в г. <...> и об обязывании ответчика принять меры по регистрации ФИО2 по указанному адресу.

Обжалуемым решением суд отказал в удовлетворении заявленных требований.

В кассационном представлении прокурор г.Краснодара - Лопаткин Д.А., просит решение суда отменить как вынесенное с существенными нарушениями норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав мнение прокурора Балакина В.В., поддержавшего доводы представления и мнение представителя Управления по вопросам семьи и детства администрации МО г. Краснодара, по доверенности, ФИО3, считающей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене в части непризнания незаконным бездействия ответчика выразившееся в непринятии мер, направленных на регистрацию несовершеннолетней по месту жительства, а в остальной части решение оставить без изменения, по следующим основаниям.

Как установлено судом и видно из материалов дела, ФИО2 - "дата обезличена" года рождения, является несовершеннолетней. Девочка осталась без попечения родителей, поскольку её отец - П.С.П. отбывает наказания в виде лишения свободы, а её мать - П.М.Л., была задержана УВД по Прикубанскому внутригородскому округу г. Краснодара, по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.228, ч.3 ст. 30, ст.228.1 УК РФ.

10.07.2008 года, в результате проверки, была выявлена эта девочка и помещена в реабилитационный центр для несовершеннолетних - «Авис», поскольку осталась без попечения обоих родителей.

Только 10.06.2009 года, приказом начальника Управле6ния по вопросам семьи и детства администрации МО г. Краснодара от 10.06.2009 года № 1063, эта несовершеннолетняя ФИО2 была определена в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно путевке № 189, от 24.06.2009 года, департамента семейной политики Краснодарского края, девочка направлена из г. Краснодара в школу-интернат в пос. Совхозном Славянского района Краснодарского края. ГУ СО КК «Краснолдарский СРЦН «Авис», своим письмом от 07.08.2009 года подтверждает, что несовершеннолетняя ФИО2 выбыла на основании путевки департамента семейной политики, в школу-интернат.

В настоящее время, в связи с нахождением несовершеннолетней девочки в школе-интернате, её законным представителем уже является именно это учебное заведение, которое и обязано произвести все необходимые действия по регистрации несовершеннолетней ФИО6 как по месту её постоянного проживания, то есть в квартире "номер обезличен" дома "номер обезличен" по ул. <...> в г. <...>, так и по месту временного пребывания - в школе-интернате Славянского района.

Таким образом, районный суд, правильно установив все значимые обстоятельства, обоснованно отказал в заявленных требованиях в части обязывании Управления по вопросам семьи и детства администрации МО г. Краснодара, принять меры по регистрации несовершеннолетней по месту её прежнего жительства (в вышеуказанной квартире).

В то же время, как установлено судом и усматривается из материалов дела, несовершеннолетняя ФИО2 длительное время (в период с 10.07.2008 года по 24.06.2010 года) находилась без попечения родителей и была помещена в детский центр «Авис», только после вмешательства органов прокуратуры, а затем, под таким же влиянием, ей была выделена путевка в школу-интернат.

Фактически, в течении боле чем 11 месяцев, ответчиком не было предпринято надлежащих мер по регистрации несовершеннолетней по месту её жительства, в квартире, где проживали её оба родителя.

В соответствии с п.3 Правил ведения государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществления контроля за его формированием и использованием утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.04.2002 года № 217 (в ред. от 11.04.2006 года) «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием», орган опеки и попечительства в 3-х дневный срок со дня получения сведений о ребенке, оставшемся без попечения родителей, обязан обследовать условия его жизни, установив факт отсутствия попечения родителей, зарегистрировать сведения о ребенке в журнале первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей.

С момента их внесения ребенок приобретает соответствующий статус, о чем извещается орган опеки и попечительства. Это обстоятельство имеет большое значение, потому что согласно ст. 292 ГК РФ отчуждение жилого помещения, в котором проживает несовершеннолетний, допускается только с согласия органа опеки и попечительства.

Далее, на основании п.4 ст. 28 Закона о госрегистрации, сведения о проживающих в жилом помещении членах семьи собственника данного жилого помещения, находящихся под опекой или попечительством, либо несовершеннолетних членах семьи собственника данного жилого помещения, оставшихся без родительского попечения, органом опеки и попечительства направляются в орган государственной регистрации в 3-х дневный срок со дня установления опеки или попечительства либо со дня, когда органу опеки и попечительства стало известно об отсутствии родительского попечения.

Получив такие сведения, орган по госрегистрации на основании ст. 12 Закона о госрегистрации вносит соответствующую запись в графу «Особые отметки» Единого государственного реестра прав. В результате появляется ограничение права собственности: собственник не вправе свободно отчуждать жилое помещение, пока не будет снято это ограничение.

Таким образом, орган опеки и попечительства, который выявил ребенка, оставшегося без попечения родителей, обязан был направить в орган по госрегистрации информацию о проживании в квартире несовершеннолетнего ребенка, имеющего статус оставшегося без попечения родителей.

Вышеуказанные обстоятельства выполнены ответчиком не были и оставлены судом первой инстанции без внимания.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает решение Советского районного суда г. Краснодара от 19.07.2010 г. подлежащим изменению в части непризнания незаконным бездействия ответчика выразившееся в непринятии мер, направленных на регистрацию несовершеннолетней по месту жительства, а в остальной части решение оставить без изменения.

Остальные выводы суда основаны на объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального, либо процессуального права, влекущих отмену решения при рассмотрении настоящего иска не допущено.

Законность и обоснованность судебного постановления проверена в пределах доводов кассационной жалобы.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Советского районного суда г. Краснодара от 19.07.2010 года, в части непризнания незаконным бездействия Управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования г. Краснодара, выразившееся в непринятии мер, направленных на регистрацию несовершеннолетней по месту жительства - отменить.

В этой части принять новое решение. Признать незаконным бездействия Управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования г. Краснодар, выразившееся в непринятии мер, направленных на регистрацию по месту жительства несовершеннолетней ФИО2 в квартире "номер обезличен" дома "номер обезличен" по ул. <...> в г. <...>.

В остальной части решение оставить без изменения, а кассационное представление без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: