Гражданский кодекс часть 1

дело по кассационной жалобе и.о. главы муниципального района А.П. А-ко на решение Исилькульского городского суда Омской области от 10 февраля 2010 года, которым постановлено:

«Признать незаконным бездействие администрации Исилькульского муниципального района Омской области в части неисполнения требований законодательства Российской Федерации об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме, которое выражается в том, что администрацией Исилькульского муниципального района не перечислены финансовые средств в размере, предусмотренном бюджетом Исилькульского муниципального района на проведение выборов главы и депутатов Совета Исилькульского муниципального района, в установленный законом срок.

Обязать администрацию Исилькульского муниципального района Омской области устранить нарушения указанного законодательства путем перечисления средств, предусмотренных решением Совета Исилькульского муниципального района от 17.12.2009 года № 126 «О бюджете Исилькульского муниципального района на 2010 год» на расчетный счет ТИК № 40202810200000000008 открытый в РКЦ в г. Исилькуль БИК 045203000. ИНН банка 7702235133, КПП банка 551431001 для обеспечения проведения выборов, которые состоятся 14 марта 2010 года, в сумме 540 000 рублей.

Взыскать в госдоход с администрации Исилькульского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 200 рублей».

Заслушав доклад судьи Крицкой О.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Исилькульский межрайонный прокурор Омской области обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Исилькульского муниципального района Омской области и обязании перечисления денежных средств для обеспечения проведения выборов в органы местного самоуправления.

В обоснование заявленных требований указано, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о выборах в деятельности администрации Исилькульского муниципального района Омской области, по результатам которой выявлены нарушения названного законодательства.

Пунктом 1 решения Совета Исилькульского муниципального района Омской области от 17.12.2009 года № 128 «О назначении выборов главы местного самоуправления и депутатов Совела Исилькульского муниципального района Омской области» установлено, что 14.03.2010 года на территории Исилькульского муниципального района Омской области состоятся выборы главы и депутатов Исилькульского муниципального района Омской области. Названное решение опубликовано в периодическом печатном издании «Знамя» от 18.12.2009 №51.

Решением Совета Исилькульского муниципального района Омской области от 17.12.2009 года № 126 «О бюджете Исилькульского муниципального района на 2010 год» предусмотрено распределение бюджетных ассигнований районного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов, согласно которому для обеспечения проведения выборов и референдумов предусмотрен объем расходов местного бюджета в размере 600 000 рублей. Однако денежные средства на счет территориальной избирательной комиссии Исилькульского района, исполняющей полномочия избирательной комиссии муниципального образования (Исилькульского муниципального района Омской области) до настоящего времени не поступили, чем ставится под угрозу срыва избирательная кампания по выборам главы и депутатов Совета Исилькульского муниципального района Омской области.

В связи с изложенным просил признать незаконным бездействие администрации Исилькульского муниципального района Омской области и обязать ее перечислить средства, предусмотренные решением Совета Исилькульского муниципального образования в сумме 600 000 рублей на счет территориальной избирательной комиссии.

В судебном заседании представитель Исилькульской межрайонной прокуратуры -помощник прокурора Завгороднев Д.С. требования уточнил, просил перечислить на счет территориальной избирательной комиссии денежные средства в сумме 540 000 рублей, поскольку 60 000 рублей из заложенных в бюджет Исилькульского муниципального района Омской области 600 000 рублей на проведение местных выборов переведены на счет территориальной избирательной комиссии, а также просил обязать администрацию Исилькульского муниципального района Омской области немедленно произвести финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления Исилькульского муниципального района.

Представитель Администрации Исилькульского муниципального района Ю-н Г.А. требования не признал, указав на отсутствие нормы, обязывающей осуществлять финансирование местных выборов в десятидневный срок с момента опубликования решения о проведении выборов путем одномоментного перечисления всей суммы заложенной с этой целью в бюджет муниципального образования на счёт территориальной избирательной комиссии, а также указывал на то, что администрация не бездействует и не отказывается от финансирования выборов, 60 000 рублей были переведены на счёт избирательной комиссии 03 февраля 2010 года.

Представитель территориальной избирательной комиссии Исилькульского муниципального района Омской области Ивченков А.П. в судебном заседании поддержал заявленные Исилькульским межрайонным прокурором требования.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В кассационной жалобе и.о. главы муниципального района А.П. А-ко просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что Администрацией муниципального района на день беседы в суде 03.02.2010 г. на счет избирательной комиссии были перечислены 60 000 рублей, кроме того, решением Совета Исилькульского муниципального района № 3 от 27.01.2010 г. были внесены изменения в бюджетную роспись, сумма на проведение выборов была сокращена до 60 000 рублей.

Кассационное представление, поданное и.о. Исилькульского межрайонного прокурора отозвано.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей и.о. Главы Исилькульского муниципального района А.П. А-ко - Ю-на Г.А. и Администрации Исилькульского муниципального района Омской области С., поддержавших доводы жалобы, прокурора прокуратуры Омской области Жигалову Т.М., согласившуюся с решением суда, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с положениями ст. 57 ФЗ от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с послед. изменениями) расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета). Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов. Главными распорядителями средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах (федеральном бюджете, бюджете субъекта Российской Федерации, местном бюджете) на проведение выборов и референдумов, являются Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательная комиссия субъекта Российской Федерации, избирательная комиссия муниципального образования (ч.1, 3).

Судом на основании представленных сторонами и оцененных по правилам ст. 67 ГПК РФ по делу доказательств было установлено, что п.1 решения Совета Исилькульского муниципального района Омской области от 17.12.2009 года № 128 «О назначении выборов главы местного самоуправления и депутатов Совела Исилькульского муниципального района Омской области» установлено, что 14.03.2010 года на территории Исилькульского муниципального района Омской области состоятся выборы главы и депутатов Исилькульского муниципального района Омской области. Названное решение опубликовано в периодическом печатном издании «Знамя» от 18.12.2009 №51.

Решением Совета Исилькульского муниципального района Омской области от 17.12.2009 года № 126 «О бюджете Исилькульского муниципального района на 2010 год» предусмотрено распределение бюджетных ассигнований районного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов, согласно которому, для обеспечения проведения выборов и референдумов предусмотрен объем расходов местного бюджета в размере 600 000 рублей. Однако денежные средства на счет территориальной избирательной комиссии Исилькульского района, исполняющей полномочия избирательной комиссии муниципального образования , на день рассмотрения дела (10 февраля 2010г.) поступили только в сумме 60 000 руб., при этом перечислены они были 3 февраля 2010 г.

Таким образом, суд правильно пришел к выводу о нарушении администрацией Исилькульского муниципального района Омской области положений вышеприведенных законодательных норм и признал незаконным бездействие администрации в части не перечисления в установленные законом сроки денежных средств в размере, предусмотренном бюджетом Исилькульского муниципального района на проведение выборов главы и депутатов Совета Исилькульского муниципального района. Соответственно, на администрацию правомерно была возложена обязанность перечислить эти денежные средства для обеспечения выборов, назначенных на 14 марта 2010г.

Судом подробно исследованы все представленные сторонами доказательства, принятое им решение мотивировано, в соответствии с требованиями ч.4 ст.198 ГПК РФ в решении указаны обстоятельства дела, доказательства, на которых основаны выводы суда, доводы, по которым суд принял одни и отверг другие доказательства, имеется ссылка на нормы закона, которыми руководствовался суд. В том числе, судом отвергнут как несостоятельный довод ответчика о том, что решением Совета Исилькульского муниципального района от 27 января 2010 г. были внесены изменения в бюджет, поскольку данное решение не было опубликовано в установленном законом порядке, что подтвердил судебной коллегии представитель и.о. главы муниципального района Ю-н Г.А. при рассмотрении кассационной жалобы.

На выводы о законности постановленного судом решения не влияют ссылки кассатора о том, что 04 марта 2010 г. избирательной комиссии были перечислены денежные средства в размере 800 000 руб., поскольку указанные действия произведены уже после принятия судом обжалуемого решения.

Судом правильно применены нормы материального и процессуального права. Каких-либо оснований к отмене решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 361-366 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Исилькульского городского суда Омской области от 10 февраля 2010 г. оставить без изменения, кассационную жалобу и.о. главы муниципального района А.П. А-ко – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи