Гражданский кодекс часть 1

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Сулягиной Марины Николаевны, Рассадиной Светланы Васильевны, Зиминой Светланы Анатольевны, Винник Людмилы Григорьевны, Железняк Светланы Семеновны, Винник Валентины Михайловны, Журман Марины Викторовны, Мойса Натальи Викторовны, Красновид Лидии Васильевны, Гончарова Альберта Алексеевича, Сухомясовой Валентины Васильевны, Фурманенко Нины Александровны, Верчичевой Людмилы Александровны, Филенко Регины Станиславовны, Поповой Елены Александровны, Чайниковой Маргариты Аркадьевны, Семик Надежды Васильевны, Глущенко Марины Владимировны, Бреховой Светланы Николаевны, Барсуковой Галины Петровны, Лутковой Галины Николаевны, Ковалевой Надежды Александровны, Киричек Светланы Николаевны, Федоренко Ольги Владимировны, Рыбкиной Людмилы Семеновны, Гугля Елены Анатольевны, Рыбкиной Марины Николаевны, Уманец Анатолия Григорьевича, Уманец Тамары Петровны, Тимовской Нины Петровны, Тимовской Галины Владимировны, Брехова Виктора Яковлевича, Орловой Татьяны Викторовны на решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 14 июля 2010 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Сулягина Марина Николаевна, Рассадина Светлана Васильевна, Зимина Светлана Анатольевна, Винник Людмила Григорьевна, Железняк Светлана Семеновна, Винник Валентина Михайловна, Журман Марина Викторовна, Мойса Наталья Викторовна, Красновид Лидия Васильевна, Гончаров Альберт Алексеевич, Сухомясова Валентина Васильевна, Фурманенко Нина Александровна, Верчичева Людмила Александровна, Филенко Регина Станиславовна, Попова Елена Александровна, Чайникова Маргарита Аркадьевна, Семик Надежда Васильевна, Глущенко Марина Владимировна, Брехова Светлана Николаевна, Барсукова Галина Петровна, Луткова Галина Николаевна, Ковалева Надежда Александровна, Киричек Светлана Николаевна, Федоренко Ольга Владимировна, Рыбкина Людмила Семеновна, Гугля Елена Анатольевна, Рыбкина Марина Николаевна, Уманец Анатолий Григорьевич, Уманец Тамара Петровна, Тимовская Нина Петровна, Тимовская Галина Владимировна, Брехов Виктор Яковлевич, Орлова Татьяна Викторовна обратились в суд с заявлением о признании незаконными действий главы администрации муниципального образования Темрюкский район, выразившиеся в принятии постановления от 17.11.1994г. №5144 «Об утверждении списков сособственников земельных паев АФ <...> в части невключения в данный список заявителей, и обязании администрации Темрюкского района включить заявителей в список сособственников земельных паев АФ <...>, утвержденных постановлением главы администрации Темрюкского района от 17.11.1994 года №5144. Одновременно заявители просили восстановить им пропущенный процессуальный срок для обжалования акта органа местного самоуправления.

Требования мотивированы тем, что Сулягина М.Н., Рассадина С.В., Зимина С.А., Винник Л.Г., Железняк С.С., Винник В.М., Журман М.В., Мойса Н.В., Красновид Л.В., Гончаров А.А., Сухомясова В.В., Фурманенко Н.А., Верчичева Л.А., Филенко Р.С., Попова Е.А., Чайникова М.А., Семик Н.В., Глущенко М.В., Брехова С.Н., Барсукова Г.П., Луткова Г.Н., Ковалева Н.А., Киричек С.Н., Федоренко О.В., Рыбкина Л.С., Гугля Е.А., Рыбкина М.Н., Уманец А.Г., Уманец Т.П., Тимовская Н.П., Тимовская Г.В., Брехов В.Я., Орлова Т.В. в период реорганизации совхоза <...> в АФ <...> являлись работниками социальной сферы. Согласно предоставленной выписке из УФАКОН по Краснодарскому краю в Темрюкском районе от 02.10.2008г., Сулягина М.Н., Рассадина С.В., Зимина С.А., Винник Л.Г., Железняк С.С., Винник В.М., Журман М.В., Мойса Н.В., Красновид Л.В., Гончаров А.А., Сухомясова В.В., Фурманенко Н.А., Верчичева Л.А., Филенко Р.С., Попова Е.А., Чайникова М.А., Семик Н.В., Глущенко М.В., Брехова С.Н., Барсукова Г.П., Луткова Г.Н., Ковалева Н.А., Киричек С.Н., Федоренко О.В., Рыбкина Л.С., Гугля Е.А., Рыбкина М.Н., Уманец А.Г., Уманец Т.П., Тимовская Н.П., Тимовская Г.В., Брехов В.Я., Орлова Т.В. в списках сособственников земельных паев, утвержденных постановлением главы администрации Темрюкского района, не значатся. По мнению заявительницы, данное обстоятельство является нарушением постановления Правительства РФ от 29.12.1991г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и Указа Президента РФ от 02.03.1992г. №213 «О порядке установления норм бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан».

В судебное заседание Киричек С.Н., Брехов В.Я., Брехова С.Н., Орлова Т.В., Федоренко О.В., Рыбкина М.Н., Ковалева Н.А., Рыбкина Л.С., Гугля Е.А., Рыбкин А.А., Уманец А.Г., Верчичева Л.А., Глущенко М.В., Луткова Г.Н., Барсукова Г.П., Мойса Н.В., Чайникова М.А., Филенко Р.С., Фурманенко Н.А., Гончарво А.А., Красновид Л.В., Железняк С.С., Винник Л.Г., Зимина С.А., Рассадина С.В., Сулягина М.Н., Тимовская Г.В. не явились, были надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного заседания.

Сухомясова В.В., Тимовская Н.П., Попова Е.А., Уманец Т.П., Винник В.М., Семик Н.В., Журман М.В. и представитель Журман М.В. Хамидова В.Д., действующая по доверенности, в судебном заседании поддержали заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица - администрации муниципального образования Темрюкский район Кайгородцев А.А. заявленные требования не признал, и просил в их удовлетворении отказать, ссылаясь на пропуск процессуального срока, установленного ст.256 ГПК РФ, без уважительных причин.

Представитель администрации Краснодарского края, привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Департамента имущественных отношений Краснодарского края Мороз М.Н., действующий по доверенности, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Обжалуемым решением Темрюкского районного суда Краснодарского края от 14 июля 2010 года в удовлетворении заявления Сулягиной М.Н., Рассадиной С.В., Зиминой С.А., Винник Л.Г., Железняк С.С., Винник В.М., Журман М.В., Мойса Н.В., Красновид Л.В., Гончарову А.А., Сухомясовой В.В., Фурманенко Н.А., Верчичевой Л.А., Филенко Р.С., Поповой Е.А., Чайниковой М.А., Семик Н.В., Глущенко М.В., Бреховой С.Н., Барсуковой Г.П., Лутковой Г.Н., Ковалевой Н.А., Киричек С.Н., Федоренко О.В., Рыбкиной Л.С., Гугля Е.А., Рыбкиной М.Н., Уманец А.Г., Уманец Т.П., Тимовской Н.П., Тимовской Г.В., Брехову В.Я., Орловой Т.В. об оспаривании решения органа местного самоуправления по вынесению постановления от 17.11.1994 года №5144 «Об утверждении списков сособственников земельных паев АФ <...> в части невключения заявителей в списки сособственников земельных паев отказано в связи с пропуском без уважительных причин срока давности обращения с настоящими требованиями.

В кассационной жалобе Сулягина М.Н., Рассадина С.В., Зимина С.А., Винник Л.Г., Железняк С.С., Винник В.М., Журман М.В., Мойса Н.В., Красновид Л.В., Гончаров А.А., Сухомясова В.В., Фурманенко Н.А., Верчичева Л.А., Филенко Р.С., Попова Е.А., Чайникова М.А., Семик Н.В., Глущенко М.В., Брехова С.Н., Барсукова Г.П., Луткова Г.Н., Ковалева Н.А., Киричек С.Н., Федоренко О.В., Рыбкина Л.С., Гугля Е.А., Рыбкина М.Н., Уманец А.Г., Уманец Т.П., Тимовская Н.П., Тимовская Г.В., Брехов В.Я., Орлова Т.В. выражают несогласие с принятым решением суда и просят его отменить. В обоснование своих доводов ссылаются на то, что, поскольку они не смогли реализовать свое право на бесплатное получение в собственность земельной доли, то имеют право получить в собственность земельную долю. Указывают, что о нарушении своих прав заявителям стало известно только в 2008 году.

В возражениях на жалобу представитель администрации муниципального образования Темрюкский район Кайгородцев А.А., действующий на основании доверенности, просит в удовлетворении кассационной жалобы отказать, обжалуемое решение суда оставить без изменения.

В заседание судебной коллегии по гражданским делам стороны, участвующие в деле, не явились, были уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением главы администрации Темрюкского района от 17.11.1994 года №5144 «Об утверждении списков сособственников земельных паев АФ <...> утвержден список сособственников земельных паев АФ <...>.

По сведениям, предоставленным Управлением Роснедвижимости по Краснодарскому краю, в списках сособственников земельных паев (долей) АФ «Стрелка» Сулягина М.Н., Рассадина С.В., Зимина С.А., Винник Л.Г., Железняк С.С., Винник В.М., Журман М.В., Мойса Н.В., Красновид Л.В., Гончаров А.А., Сухомясова В.В., Фурманенко Н.А., Верчичева Л.А., Филенко Р.С., Попова Е.А., Чайникова М.А., Семик Н.В., Глущенко М.В., Брехова С.Н., Барсукова Г.П., Луткова Г.Н., Ковалева Н.А., Киричек С.Н., Федоренко О.В., Рыбкина Л.С., Гугля Е.А., Рыбкина М.Н., Уманец А.Г., Уманец Т.П., Тимовская Н.П., Тимовская Г.В., Брехов В.Я., Орлова Т.В. не значатся.

Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если считает, что нарушены его права и интересы.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальный служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск данного срока может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, данным в постановлении от 10.02.2009г. №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», при установлении факта пропуска без уважительных причин процессуального срока суд, исходя из положений ч.6 ст.152, ч.4 ст.198 и ч.2 ст.256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Исходя из положений ч.1 ст.4 и ч.1 ст.256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

Сулягина М.Н., Рассадина С.В., Зимина С.А., Винник Л.Г., Железняк С.С., Винник В.М., Журман М.В., Мойса Н.В., Красновид Л.В., Гончаров А.А., Сухомясова В.В., Фурманенко Н.А., Верчичева Л.А., Филенко Р.С., Попова Е.А., Чайникова М.А., Семик Н.В., Глущенко М.В., Брехова С.Н., Барсукова Г.П., Луткова Г.Н., Ковалева Н.А., Киричек С.Н., Федоренко О.В., Рыбкина Л.С., Гугля Е.А., Рыбкина М.Н., Уманец А.Г., Уманец Т.П., Тимовская Н.П., Тимовская Г.В., Брехов В.Я., Орлова Т.В. обратились в суд лишь 17.11.2010 года, спустя 16 лет с даты вынесения обжалуемого постановления. При этом ими не представлено доказательств уважительности причин пропуска срока на обжалование действий (бездействия) органа местного самоуправления.

Доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и иное толкование действующего законодательства, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Юридически значимые обстоятельства определены верно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 14 июля 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Сулягиной Марины Николаевны, Рассадиной Светланы Васильевны, Зиминой Светланы Анатольевны, Винник Людмилы Григорьевны, Железняк Светланы Семеновны, Винник Валентины Михайловны, Журман Марины Викторовны, Мойса Натальи Викторовны, Красновид Лидии Васильевны, Гончарова Альберта Алексеевича, Сухомясовой Валентины Васильевны, Фурманенко Нины Александровны, Верчичевой Людмилы Александровны, Филенко Регины Станиславовны, Поповой Елены Александровны, Чайниковой Маргариты Аркадьевны, Семик Надежды Васильевны, Глущенко Марины Владимировны, Бреховой Светланы Николаевны, Барсуковой Галины Петровны, Лутковой Галины Николаевны, Ковалевой Надежды Александровны, Киричек Светланы Николаевны, Федоренко Ольги Владимировны, Рыбкиной Людмилы Семеновны, Гугля Елены Анатольевны, Рыбкиной Марины Николаевны, Уманец Анатолия Григорьевича, Уманец Тамары Петровны, Тимовской Нины Петровны, Тимовской Галины Владимировны, Брехова Виктора Яковлевича, Орловой Татьяны Викторовны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи краевого суда: