Гражданский кодекс часть 1

слушали в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационному представлению помощника Анапского межрайонного прокурора Колесниковой Г.И. на решение Анапского районного суда Краснодарского края от 02 ноября 2010 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Анапский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением о признании бездействия МОУ «Основная общеобразовательная школа №21 муниципального образования город-курорт Анапа» в части непринятия мер к осуществлению государственной регистрации права оперативного управления на объекты недвижимости незаконным; обязании МОУ принять меры, направленные на государственную регистрацию права оперативного управления на объекты недвижимости.

Требования прокурора обоснованы тем, что на основании приказа управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа МОУ ООШ №21 передано на праве оперативного управления муниципальное недвижимое имущество — здание школы №21, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>. Согласно статье 130 ГК РФ право оперативного управления подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав, но до настоящего времени государственная регистрация права оперативного управления МОУ не осуществлена.

В судебном заседании помощник прокурора Колесникова Г.И. просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель МОУ «Основная общеобразовательная школа №21 муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1 и представитель администрации МО город-курорт Анапа и управления имущественных отношений администрации ФИО2 возражали против удовлетворения иска прокурора.

Обжалуемым решением Анапского районного суда от 02.11.2010 года в удовлетворении требований Анапского межрайонного прокурора отказано в полном объеме.

В кассационном представлении помощник прокурора просит его отменить, полагая, что судом дана неверная оценка фактическим обстоятельствам дела.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы кассационного представления, заслушав мнение прокурора Грековой М.В., настаивавшей на удовлетворении представления, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в кассационном представлении.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся вопросы владения, пользования распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно статье 120 ГК РФ учреждением является некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Право учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также имущество, приобретенное учреждением, определяются статьей 296 ГК РФ.

Собственником объектов недвижимости, переданных МОУ ООШ №21 на праве оперативного управления, является МО город-курорт Анапа.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотренное законом или договором.

В соответствии с положениями статей 12, 130, 132 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление, которое не входит в систему органов государственной власти и самостоятельно в пределах своих полномочий, оно обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 02.06.2006 №284 «Об утверждении Положения о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью муниципального город-курорт Анапа», установлено, что осуществление государственной регистрации права муниципальной собственности (а равно иного вещного права, в том числе права хозяйственного ведения), изготовление технической документации на объекты муниципальной собственности, включенные в Реестр объектов муниципальной собственности, но не зарегистрированные в установленном порядке, производится по мере выделения средств местного бюджета на вышеуказанные цели.

Согласно статье 28 Бюджетного кодекса РФ одним из принципов бюджетной системы Российской Федерации является самостоятельность бюджетов, что означает самостоятельное осуществление бюджетного процесса, наличие собственных источников доходов бюджетов каждого уровня бюджетной системы, право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно определять направления расходования средств соответствующих бюджетов (статья 31 Бюджетного кодекса РФ).

Финансирование МОУ ООШ №21 осуществляется из средств местного бюджета в соответствии со статьей 161 Бюджетного кодекса РФ.

Согласно статье 33 Бюджетного кодекса РФ орган местного самоуправления должен соблюдать принцип сбалансированности бюджета, то есть объем предусмотренных расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат бюджета, связанных с источником финансирования дефицита бюджета и изменением остатков на счетах по учету средств бюджетов.

Регистрация права оперативного управления на объекты недвижимости предусматривает временное оформление прав на земельные участки под ними. Действия по оформлению прав предполагают затраты, которые в любом случае подлежат финансированию из местного бюджета.

Таким образом, суд правильно пришел к выводу о необоснованности заявленных прокурором требований. При таких обстоятельствах судебная коллегия находит решение Анапского районного суда Краснодарского края от 02 ноября 2010 года законным и обоснованным и не усматривает оснований для его отмены.

Доводы кассационного представления направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Анапского районного суда Краснодарского края от 02 ноября 2010 года оставить без изменения, кассационное представление помощника Анапского межрайонного прокурора Колесниковой Г.И – без удовлетворения.

Председательствующий:

<адрес обезличен>вого суда: