ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Кассационное определение № 33-2261/201212 от 12.03.2012 Пермского краевого суда (Пермский край)

                                                                                    Пермский краевой суд                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)                                                                       Вернуться назад                                                                                               

                                    Пермский краевой суд — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

                        Судья КустоваИ.Ю.

дело № 3 3 -2261 /2012 12 марта 2012 года

г.Пермь

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Веретновой О.А., судей: Лапухиной Е.А., Чулатаевой С.Г., при секретаре Новгородцевой А.В.,

рассмотрела 12 марта 2012 года в открытом судебном заседании в городе Перми дело по кассационной жалобе ответчика Департамента земельных отношений администрации г. Перми на решение Орджоникидзевского районного суда г.Перми от 16.08.2011 года, которым постановлено:

«Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений администрации г. Перми в изменении условий договора аренды земельного участка № 013-110 от 25.03.2011 года, изложенный в письме от 12.05.2011 года№ И-21-01-09-7625.

В исковых требованиях о внесении изменений в договор аренды земельного участка № 013-110 от 25.03.2011 года - отказать»

Исследовав материалы дела, заслушав доклад судьи Чулатаевой С.Г., объяснения представителя истца ФИО1, судебная коллегия,

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании незаконным отказа в изменении условий договора аренды земельного участка № 013-110 от 25.03.2011 года, изложенного в письме от 12.05.2011 года № И-21-01-09-7625, возложении обязанностей по внесению изменений в п. 1.1, 1.2,.1, 1.2,.2.9 договора аренды земельного участка № 013-110 от 25.03.2011 года.

Заявленные требования мотивировал тем, что между ним и ответчиком на основании распоряжения начальника Департамента был заключен договор аренды земельного участка, которым вид разрешенного использования был определен: «для увеличения ранее предоставленного под индивидуальный жилой дом земельного участка». Полагает, что отказ ответчика в изменении вида разрешенного использования земельного участка не основан на законе, которым предусмотрено право на определение, изменение вида разрешенного использования, нарушает его права как пользователя земельного участка.

В судебное заседание истец не явился, представитель истца заявленные требования по доводам иска поддержал, указал, что изменение необходимо для постройки на арендуемом земельном участке гаража и бани.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в письменном отзыве на иск указал, что земельный участок был предоставлен для увеличения площади участка предоставленного для строительства индивидуального жилого дома для целей не связанных со строительством, изменение цели использования противоречит п. 1.9 Порядка, утвержденного Решением Пермской Городской Думы от 23.10.2007 года. Также указал, что оснований для внесения заявленных истцом изменений в условия договора аренды не имеется.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в части удовлетворения требования истца о признании незаконным отказа Департамента земельных отношений администрации г. Перми в изменении условий договора аренды земельного участка и принятии решения об отказе в удовлетворении иска в данной части, просит в кассационной жалобе ответчик.

Ответчик указывает на то, что выводы суда противоречат установленным обстоятельствам. Полагает, что оснований для признания отказа Департамента земельных отношений администрации г. Перми в изменении условий договора аренды незаконным не имелось, поскольку заявленный истцом способ изменения вида использования земельного участка не соответствует требованиям действующего законодательства. Указывает на то, что положения п.4 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ не применимы, поскольку истец уже реализовал данное право, определив цель использования земельного участка при заключении договора аренды. Также указывает на то, что решение суда предполагает внесение изменений в предмет договора аренды, поскольку изменение вида разрешенного использования влечет изменение характеристик земельного участка, что возможно только по согласию сторон договора.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения по правилам ч. 1 ст. 347 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права, выводы суда о наличии оснований для признания решения об отказе в изменении условий договора аренды земельного участка незаконным, являются ошибочными.

Как следует из материалов дела, Распоряжением начальника Департамента земельных отношений Администрации города Перми от 25.11.2010 года № 2218 ФИО1 в пользование по договору аренды был предоставлен земельный участок площадью 420 кв.м. с кадастровым номером ** для целей не связанных со строительством (для увеличения ранее предоставленного под индивидуальный жилой дом земельного участка) по **** (л.д. 15).

25.03.2011 года Департаментом земельных отношений Администрации города Перми как арендодателем и ФИО1 как арендатором был подписан договор аренды земельного участка № 013-110 от 25.03.2011 года (л.д. 7-12). Пунктом 1.1 указанного договора установлено, что участок предоставляется для целей не связанных со строительством, пунктом 1.2 установлен разрешенный вид использования земельного участка - для увеличения ранее предоставленного под индивидуальный жилой дом земельного участка.

Указанные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что земельный участок был предоставлен истцу в соответствии с положениями «Порядка предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством, на территории города Перми", утвержденного Решением Пермской городской Думы от 23.10.2007 N 260 (ред. от 25.10.2011).

19.04.2011 года истец обратился в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением об изменении вида разрешенного использования -для увеличения ранее предоставленного под индивидуальный жилой дом земельного участка, гараж на 2 легковых автомобиля и индивидуальной бани, подписании дополнительного соглашения к договору аренды (л.д. 19).

12.05.2011 года Департамент земельных отношений администрации г. Перми сообщил истцу об отсутствии оснований для внесения изменений в договор аренды и изменении целей предоставления земельного участка путем изменения вида разрешенного использования. Указал, что согласно ст. 30 ЗК РФ земельный участок для строительства без предварительного согласования объекта предоставляется только с проведением торгов.

Согласно п. 1.9. «Порядка предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством, на территории города Перми", утвержденного Решением Пермской городской Думы от 23.10.2007 N 260 земельные участки могут использоваться лишь для тех целей, для которых они предоставлены, изменение целей использования предоставленных земельных участков не допускается.

Учитывая, что целевое назначение предоставленного истцу во временное пользование земельного участка не подлежит изменению, ненормативный акт, которым установлено целевое использование земельного участка, не оспорен, суд первой инстанции необоснованно пришел к выводу о незаконности оспариваемого отказа Департамента земельных отношений администрации г. Перми и удовлетворил требования заявителя.

Поскольку изменение вида разрешенного использования земельного участка заявленным истцом способом без изменения целевого назначения невозможно, вывод суда первой инстанции о нарушении прав заявителя оспариваемым решением противоречит положениям действующего законодательства и установленным обстоятельствам дела, оснований для удовлетворения требования не имеется и решение в данной части подлежит отмене.

Так как обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены, судебная коллегия считает возможным принять новое решение в данной части, отказав в удовлетворении требований ФИО1 по изложенным выше основаниям.

Руководствуясь ст.ст. 199,361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Орджоникидзевского районного суда г.Перми от 16.08.2011 года в части признания незаконным отказа Департамента земельных отношений администрации г. Перми в изменении условий договора аренды земельного участка № 013-110 от 25.03.2011 года, изложенного в письме от 12.05.2011 года № И-21-01-09-7625 - отменить, принять новое решение.

Отказать ФИО1 в удовлетворении требований о признании незаконным отказа Департамента земельных отношений администрации г. Перми в изменении условий договора аренды земельного участка № 013-110 от 25.03.2011 года, изложенного в письме от 12.05.2011 года № И-21-01-09-7625.

В оставшейся части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: