Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании от 21 апреля 2010 года дело по кассационной жалобе Управления Министерства труда и социального развития Омской области по Муромцевскому району Омской области на решение Муромцевского районного суда Омской области от 09 марта 2010 года, которым постановлено:

«Признать заявление Л.В.П. обоснованным.

Признать недействительным уведомление Управления Министерства труда и социального развития Омской области от 27.02.2010 об отказе в назначении Л.В.П. единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, обязав Управление Министерства труда и социального развития Омской области по Муромцевскому району устранить в полном объеме допущенное нарушение права попечителя Л.В.П., родившегося 19.10.1952 в р.п. Муромцево Омской области, проживающего там же по ул. Водников, дом 1, на получение единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью в связи с установлением попечительства над несовершеннолетним П.П.А.».

Заслушав доклад судьи областного суда Дьякова А.Н., объяснения представителей УМТСР Омской области по Муромцевскому району Я. и представителя МТСР Омской области Г., поддержавших доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

установила:

Л.В.П. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа в назначении единовременного пособия, указав, что постановлением администрации Муромцевского муниципального района Омской области от 14.08.2009 года был назначен опекуном несовершеннолетнего П.П.А., 31.05.1992 года рождения. 18.02.2010 года он обратился в УМТСР Омской области по Муромцевскому району за назначением единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, в чем ему было отказано в связи с пропуском предусмотренного законом шестимесячного срока для такого обращения. Полагает отказ в назначении единовременного пособия незаконным, поскольку первоначально обратился к ответчику, не пропустив установленный законом срок. Однако в связи с длительным исполнением запроса об истребовании копии свидетельства о рождении опекаемого из р. Казахстан, ответ на который фактически получен только 16.02.2010 года, указанный выше срок был пропущен не по его вине.

Просил признать незаконным отказ УМТСР Омской области по Муромцевскому району в назначении ему единовременного пособия.

Л.В.П. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель УМТСР Омской области по Муромцевскому району Я., действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, ссылаясь на то, что заявитель своевременно в Управление не обратился.

Представитель МТСР Омской области в судебном заседании участия не принимал.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В кассационной жалобе Управлением Министерства труда и социального развития Омской области по Муромцевскому району Омской области ставится вопрос об отмене решения и принятии нового - об отказе в удовлетворении заявления, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда не находит оснований для отмены постановленного решения.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 19.05.1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей.

Перечень документов, подтверждающих отсутствие родителей (единственного родителя) или невозможность воспитания ими (им) детей и подлежащих представлению заявителем для назначения единовременного пособия, содержится в п. 35 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 N 1012н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей", в числе которых указано на необходимость представления свидетельства о смерти родителей либо решения суда, подтверждающее отсутствие каких-либо прав родителей в отношении ребенка.

Пункт 80 названного Приказа устанавливает, что единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства).

Отказывая в назначении и выплате единовременного пособия, УМТСР указано на пропуск истцом шестимесячного срока для обращения за соответствующей выплатой.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение тот факт, что пропуск срока на обращение с соответствующим заявлением в УМТСР связан с длительным исполнением органами ЗАГС р. Казахстан запроса, целью которого являлось подтверждение факта внесения в свидетельство о рождении несовершеннолетнего записи об отце ребенка со слов матери.

Как следует из материалов дела, названный выше запрос направлен в отдел ЗАГС Управления юстиции г. Аксу р. Казахстан 21.08.2009 года, необходимые сведения получены Комитетом образования администрации Муромцевского района Омской области лишь 16.02.2010 года.

Материалами дела также подтверждается довод заявления о том, что запрос об истребовании сведений об отце несовершеннолетнего направлен непосредственно после назначения заявителя попечителем несовершеннолетнего П.П.А., обращение в УМТСР с заявлением о назначении единовременного пособия последовало сразу после получения запрашиваемых сведений.

При таких обстоятельствах пропуск срока на обращение в компетентные органы с заявление о начислении и выплате пособия при установлении попечительства вызван объективными причинами, не связанными с действиями самого заявителя, и не зависящими от его воли, и потому не может являться основанием для ограничения прав заявителя на получение социальных выплат.

Более того, как было установлено судебным разбирательством, первоначально Л.В.П. обратился к ответчику в октябре 2009 года и ему было устно отказано в принятии имеющихся документов в нарушение требований п. 8 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Согласно данному пункту, при приеме заявления организация, назначающая пособия, выдает расписку-уведомление о приеме (регистрации) заявления (при направлении заявления по почте - направляет извещение о дате получения (регистрации) заявления в 5-дневный срок с даты его получения (регистрации). Возврат заявления и приложенных к нему документов осуществляется с указанием причины возврата способом, позволяющим подтвердить факт и дату возврата.

При этом судом достоверно установлено, что Л.В.П. не могли быть предоставлены сведения об отце ребенка в виду их отсутствия.

Изложенное свидетельствует о неправомерности отказа в назначении заявителю пособия и правильности постановленного судом решения.

Довод кассационной жалобы о то, что Л.В.П. изначально не обращался в УМТСР с заявлением о назначении и выплате соответствующего пособия состоятельным не может быть признан по приведённым выше мотивам.

Доводы жалобы фактически направлены на неправильное толкование норм материального права, переоценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут являться основанием к отмене решения в кассационном порядке.

Руководствуясь статьями 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

определила:

решение Муромцевского районного суда Омской области от 09 марта 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи областного суда: