Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрела в судебном заседании от 28 апреля 2010 года дело по иску С** к ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Омской области, Администрации г. Омска, Администрации Кировского АО г. Омска, Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска, Департаменту жилищной политики Администрации г. Омска, Министерству имущественных отношений Омской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и права собственности в порядке приватизации, по встречному иску Администрации г. Омска к С** В.Н. о выселении, по кассационным: жалобе С** В.Н., представлению прокурора Кировского АО г. Омска на решение Кировского районного суда г. Омска от 02 марта 2010 года, которым постановлено:

«Выселить С** из комнаты 10 дома по улице Суровцева в городе Омске.

Отказать С** в иске к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Омской области, Администрации города Омска, Администрации Кировского АО города Омска, Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска, Департаменту жилищной политики Администрации города Омска, Министерству имущественных отношений о признании права пользования на условиях договора социального найма и права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Взыскать с С** в местный бюджет 200 рублей».

Заслушав доклад судьи областного суда Моисеевой Л.А., пояснения истца С** В.Н. и его представителя К** Ю.П., заключение прокурора Вершининой Г.А., полагавшей, что решение суда подлежит оставлению без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

С** В.Н. обратился в суд с иском к ТУ Росимущества по Омской области, Администрации г. Омска, Администрации Кировского АО г. Омска, Департаменту имущественных отношений и Департаменту жилищной политики Администрации г. Омска, Министерству имущественных отношений Омской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности в порядке приватизации.

В обоснование требований указывалось, что в 2005 году на основании решения профсоюзного комитета РЭУ №1 филиала №1 МУП «ГЖУ» г. Омска ему была предоставлена комната 10 дома по ул. Суровцева в г. Омске. С указанного времени он постоянно проживает в спорном жилом помещении, несет бремя его содержания и оплачивает коммунальные услуги. В приватизации данной комнаты Администрацией г. Омска ему было отказано.

Считает, что вселился в спорное жилое помещение на законных основаниях и приобрел право пользования комнатой на условиях договора социального найма. Просил признать за ним право пользования комнатой 10 дома по ул. Суровцева в г. Омске на условиях социального найма и право собственности на данное жилое помещение в порядке приватизации.

Администрация г. Омска обратилась в суд со встречным иском - о выселении С** В.Н.

В обоснование требований указывалось, что здание общежития по ул. Суровцева в 2001 году передано в муниципальную собственность. На момент выделения С** В.Н. спорной комнаты правомочия собственника в отношении муниципального имущества, в том числе в части предоставления гражданам жилых помещений, осуществлял Департамент недвижимости Администрации г. Омска. РЭУ №1 филиала №1 МУП «ГЖУ» г. Омска каких-либо полномочий по распределению жилого помещения по ул. Суровцева, 51 не имело. Ни Департамент имущественных отношений, ни Департамент жилищной политики Администрации г. Омска решения о предоставлении С** В.Н. спорного жилого помещения не принимали.

В судебном заседании С** В.Н. и его представитель - К** Ю.П. свои исковые требования поддержали, встречный иск не признали.

Представитель Департамента жилищной политики Администрации г. Омска и Администрации г. Омска - Ч** М.А. иска С** В.Н. не признала, встречный иск поддержала.

Третьи лица Т** А.К. и Г.В. иска С** В.Н. не признали.

Районным удом постановлено вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе С** В.Н. просит решение суда отменить, указывает, что в спорном жилом помещении он проживает с момента вселения в 2005 году, оплачивает коммунальные платежи, и до настоящего времени на комнату никто не претендовал.

Кроме того, он является вынужденным переселенцем, имеет право на льготы как лицо, пострадавшее вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, с 2008 года состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Считает неправильным вывод суда об отсутствии у РЭУ № 1 филиала № 1 МУП «ГЖУ» г. Омска полномочий на предоставление ему жилого помещения.

Полагает, что материалами дела не подтверждено право муниципальной собственности на здание по ул. Суровцева, поэтому предъявление Администрацией г. Омска иска о его выселении считает необоснованным.

Указывает на неверное применение судом положений ст. 84 ЖК РФ - выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма и положения ст. 209, 301 ГК РФ.

В кассационном представлении прокурор Кировского АО г. Омска просит решение отменить, считает неверным вывод суда о том, что на момент предоставления С** В.Н. спорной комнаты здание по ул. Суровцева находилось в муниципальной собственности. Ссылается на отсутствие доказательств, подтверждающих переход к Администрации г. Омска права собственности и его регистрацию в установленном законом порядке.

До начала судебного заседания кассационное представление прокурором отозвано.

Рассмотрев дело, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом (ч. 2 ст. 30 ЖК РФ).

Статья 35 ЖК РФ содержит положения о выселении гражданина, право пользования жилым помещением которого прекращено или который нарушает правила пользования жилым помещением.

В соответствии с ч. 1 указанной ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно ст. 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Как видно из материалов дела, Постановлением Законодательного Собрания Омской области от 27.09.2001 г. № 247 «Об объектах жилищного фонда и жилищно-коммунального хозяйства», дом по ул. Суровцева в г. Омске, находящийся на балансе ДГУП ЖКХ-2 ГП ЖКХ «Облжилкомхоз» в качестве общежития, был передан безвозмездно в муниципальную собственность города Омска как объект, являющийся государственной собственностью Омской области.

В квартире 10 дома по ул. Суровцева проживали до помещения в дом-интернат Т** А.К. и Т** В.Н. Регистрация указанных лиц в данном жилом помещении произведена с 09.06.1998 года по 13.07.2005 года.

В период регистрации Т**х А.К. и Г.Н., 15.06.2005 года, в спорном жилом помещении была произведена временная регистрация работника РЭУ № 1 Филиала № 1 МУП «ГЖУ» С** В.Н. на основании решения ПК данного предприятия. Жилое помещение было предоставлено С** В.Н. как нуждающемуся в улучшении жилищных условий.

10.06.2006 г. С** В.Н. был выписан из указанного жилого помещения в связи с истечением срока временной регистрации, и в настоящее время имеет регистрацию по другому адресу - г. Омск, ул. Мельничная, в квартире, принадлежащей на праве собственности Ш** Л.И.

По данным представленных С** В.Н. квитанций на оплату коммунальных услуг, с июля по декабрь 2005 г. на его имя выставлялись и им оплачивались счета за услуги МУП ГЖУ г. Омска РЭУ № 1 Кировского округа.

С 10.07.2008 г. на основании Постановления мэра г. Омска № 578-п от 10.07.2008 г., С** В.Н. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из решения профсоюзного комитета РЭУ № 1 Филиала № 1 МУП «ГЖУ» от 12.06.2005 г., копией лицевого счета, копией регистрационного удостоверения на имя Ш** Л.И., копиями квитанций на оплату коммунальных услуг.

Судом при рассмотрении дела было установлено, что собственником здания по ул. Суровцева является муниципальное образование город Омск. Здание общежития было передано в муниципальную собственность на основании Постановления Законодательного собрания Омской области от 27.09.2001 г. № 247 «Об объектах жилищного фонда и жилищно-коммунального хозяйства», договора № 3 от 01.11.2001 г. о безвозмездном отчуждении объектов государственной собственности Омской области в муниципальную собственность, что подтверждается представленными доказательствами.

В соответствии с Положением о Департаменте недвижимости Администрации г. Омска, действовавшим в 2005 г. - на период вселения С** В.Н. в спорное жилое помещение, Департамент, в пределах своей компетенции, от имени муниципального образования город Омск, осуществлял права собственника в отношении муниципальной собственности, в том числе принимал решения о предоставлении гражданам жилых помещений.

С 2007 года полномочия по заключению договоров социального найма и безвозмездной передачи жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации осуществляет Департамент жилищной политики администрации г. Омска.

Собственник здания по ул. Суровцева в лице соответствующего уполномоченного органа решения о выделении во владение и пользование С** В.Н. комнаты в указанном доме не принимал.

Таким образом, С** В.Н. проживает в комнате № 10 без законных оснований, вселился на спорную жилую площадь в нарушение установленного порядка, предусмотренных законом документов на право проживания собственник ему не выдавал. Договор социального найма со С** В.Н. не заключался, основания для возникновения права собственности, предусмотренные законом, на спорное жилое помещение у истца отсутствуют.

Профсоюзный комитет РЭУ №1 филиала №1 МУП «ГЖУ» г. Омска при вынесении решения о выделении заявителю спорной комнаты превысил предоставленные ему полномочия, разрешив С** В.Н. вселиться в жилое помещение.

То обстоятельство, что после вселения в комнату № 10 по ул. Суровцева С** В.Н. оплачивал коммунальные услуги, не свидетельствует о заключении с ним договора социального найма.

Тот факт, что договор социального найма с ним не заключался, С** В.Н. не отрицает, указывая на это и в кассационной жалобе.

Более того, материалы дела свидетельствуют о том, что в очереди на улучшение жилищных условий в РЭУ № 1 филиала № 1 МУП «ГЖУ» г. Омска на момент выделения комнаты С** В.Н. не состоял, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении поставлен в июле 2008 года.

То обстоятельство, что С** В.Н. является вынужденным переселенцем и пострадавшим от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне основанием для удовлетворения требований С** В.Н. не является в виду незаконности его проживания.

В настоящее время С** В.Н. снят с регистрационного учета из комнаты № 10 по ул. Суровцева в г. Омск, и прописан по другому адресу. Заявитель выписался из спорной комнаты добровольно.

При таких обстоятельствах, у суда не имелось правовых оснований для признания за истцом права пользования комнатой 10 в доме по ул. Суровцева на условиях социального найма и признания права собственности на комнату порядке приватизации.

Поскольку судом был установлен незаконный характер вселения С** В.Н. в спорное жилое помещение, суд, руководствуясь ст.ст. 209, 301 ГК РФ, обоснованно удовлетворил требования Администрации г. Омска о выселении С** В.Н. из спорного жилого помещения.

Вместе с тем, в мотивировочной части решения суда содержится ссылка на ст. 84 ЖК РФ - «Выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма».

Рассмотрев дело, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о применении к спорным правоотношениям вышеуказанной ст. 84 ЖК РФ, так как фактически договор социального найма с С** В.Н. не заключался и правоотношений, связанных с социальным наймом жилья между сторонами не возникло.

В данной части мотивировочная часть решения суда подлежит уточнению путем исключения ссылки на ст. 84 ЖК РФ.

В остальной части решение суда первой инстанции соответствует положениям жилищного и гражданского законодательства, в связи с чем, оснований к его отмене суд кассационной инстанции не усматривает.

Доводы кассационной жалобы С** В.Н. не могут быть признаны убедительными и повлиять на исход спора по основаниям, приведенным выше.

Руководствуясь ст.ст. 361, 366 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Кировского районного суда г. Омска от 02 марта 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу С** В.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи областного суда