Гражданский кодекс часть 1

слушала в открытом судебном заседании дело по кассационному представлению помощника прокурора г. Новороссийска Грибовой М.Г. на решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 13.09. 2011 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Новороссийска обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконными действий ООО «Югводоканал-Новороссийск» по ограничению режима водоснабжения населения. В обоснование требований указано, что по результатам проверки обращения граждан, проживающих в г. Новороссийск, установлено, что ООО «ЮВК-Новороссийск» нарушает режим обеспечения населения коммунальной услугой - холодное водоснабжение.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новороссийска Грибова М.Г. уточнил исковые требования, просил признать незаконными действия ООО «ЮВК-Новороссийск» в части нарушения режима обеспечения населения коммунальной услугой - холодной водоснабжение; обязать ООО «ЮВК-Новороссийск» в срок до 01.11.2011 г. разработать план мероприятий по устранению причин, препятствующих нормальному водоснабжению населения, обеспечить выполнение соответствующих мероприятий с целью поэтапного обеспечения круглосуточной, бесперебойной подачи холодной воды в перечисленных зонах; обязать ООО «ЮВК-Новороссийск» производить расчет платежей за подачу холодной воды с учетом требований п.1 Приложения № 1 к Правилам № 307; признать незаконным бездействие администрации МО г. Новороссийск в части реализации полномочий по обеспечению водоснабжения населения городского округа; обязать администрацию МО г. Новороссийск совместно с ООО «ЮВК-Новороссийск»: в срок до 01.01.2014 года провести строительство и реконструкцию изношенных водопроводных сетей и объектов водопроводно-канализационного комплекса, находящихся в муниципальной собственности; в срок до 01.12.2011 года передать инвестиционную программу ООО «ЮВК-Новороссийск» в Городскую Думу МО г. Новороссийск в порядке, установленном ст. 11 Федерального закона от 30.12.2004 г. № 210-ФЗ.

Представитель ООО «ЮВК - Новороссийск» по доверенности ФИО1 в судебном заседании требования прокурора не признала.

Представитель администрации МО г. Новороссийск по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований прокурора.

Обжалуемым решением Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 13 сентября 2011 года в удовлетворении искового заявления прокурора г.Новороссийска отказано.

В представлении помощник прокурора г. Новороссийска Грибова М.Г. просит решение отменить и направить дело на новое рассмотрение. В обоснование доводов жалобы указано, что решение незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, при несоответствии выводов суда обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы представления, возражений на него, заслушав заключение прокурора Левицкой М.А., объяснения представителя администрации МО г. Новороссийск по доверенности ФИО2, представителя ООО «ЮВК - Новороссийск» по доверенности ФИО1, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как усматривается из материалов дела, ООО «ЮВК-Новороссийск» осуществляет свою деятельность на территории г.Новороссийска на основании краткосрочного договора аренды имущества от 15.11.2010 г. номер обезличен, заключенного между МУП «ПУВКХ» и ООО «ЮВК-Новороссийск».

В силу п. 5.1.5. вышеназванного договора аренды имущества. Арендодатель (МУП «ПУВКХ») обязан:

- нести ответственность за недостатки переданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие его использованию, неизвестные Сторонам на момент передачи имущества, обнаруженные в процессе эксплуатации, в том числе возмещать Арендатору убытки, причиненные такими недостатками;

- нести ответственность за техническую оснащенность производственных объектов, принадлежащих ему на праве хозяйственного ведения;

- нести ответственность за несоответствие требованиям законодательства переданного имущества и, как следствие, деятельности по его эксплуатации.

В соответствии с п. 5.3.6. договора аренды имущества, Арендатор (ООО «ЮВК-Новороссийск») обязуется не производить реконструкцию или иные изменения имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 616 ГК РФ, Арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества.

Таким образом, договором аренды имущества от 15.11.2010 года ООО «ЮВК-Новороссийск» не предоставлено право на производство реконструкции, а также проведение капитального ремонта имущества.

Согласно представленному в материалы дела экспертному заключению, подготовленному ООО Научно-производственная фирма «ЭКОЛОГ», износ сетей, расположенных на территории г.Новороссийск (по состоянию на 2004-2005 гг.) составляет более 60%. В силу большого износа, с учетом технологических нужд сетей и сооружений, фактические потери воды по городу составляют 65,9 %. Суммарный износ сетей, резервуарного парка и насосного оборудования не позволяет в ближайшее время существенно сократить неучтенные потери воды в системах водоснабжения г. Новороссийска. Недостаточные объемы реализации воды населению, а также недостаточность объемов резервуаров-накопителей в отдельных районах города и несоответствие номенклатуры насосного оборудования требованиям к объему потребного водоснабжения (по участкам сети) приводят к необходимости введения графиков подачи воды по части селитебных зон г.Новороссийска. Возможности увеличения подачи воды в город от собственных источников нет по причине невозможности увеличения дебита каптажей. Также невозможно увеличение объемов забора воды от Троицкого группового водозабора по техническим причинам (изношенность сетей ТГВ в Крымском районе, неудовлетворительное состояние насосного оборудования на промежуточных станциях второго и третьего подъема). Существенное негативное влияние на организацию водоснабжения населения оказывает сложный рельеф местности г. Новороссийска, который диктует необходимость разбивки водопроводной сети на отдельные участки с зональными резервуарами и насосными второго и третьего подъемов.

Для перевода города на круглосуточное водоснабжение необходимо обеспечить достаточное количество воды с Троицкого группового водопровода. Однако увеличить подачу воды можно только при условии кардинальной реконструкции ТГВ (Троицкий групповой водовод). Второе условие - реконструкция городского водопровода Новороссийска, т.к. сечение (диаметр) многих труб не позволяет подать в городские районы достаточный объем воды для круглосуточного водоснабжения. Как следует из материалов дела, предварительная оценка суммы затрат указанных мероприятий составляет "данные изъяты" рублей.

В соответствии с п. 85 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 г. № 167, при систематических перебоях в водоснабжении из-за недостаточной мощности водопровода организация ВКХ по согласованию с органами местного самоуправления и местными службами Госсанэпиднадзора организует подачу питьевой воды в отдельные районы населенного пункта по графикам с обязательным оповещением абонентов о режимах ее отпуска.

Судом первой инстанции достоверно установлено, что ООО «ЮВК-Новороссийск» обращалось в администрацию г. Новороссийска и Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Новороссийск за согласованием графика подачи воды, однако Обществу было отказано в согласовании графика.

Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307, не регулируют правоотношения, в случае если инженерные сети по своему техническому состоянию или характеристикам не соответствуют требованиям по обеспечению круглосуточного бесперебойного режима поставки воды (определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 18.12.2007 г. по делу номер обезличен).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии вины ООО «ЮВК-Новороссийск» в нарушении режима обеспечения населения г. Новороссийск коммунальной услугой - холодное водоснабжение.

Требования прокурора об обязании ООО «ЮВК-Новороссийск» в срок до 01.11.2011 г. разработать план мероприятий по устранению причин, препятствующих нормальному водоснабжению населения в указанных зонах, обеспечить выполнение соответствующих мероприятий с целью поэтапного обеспечения круглосуточной, бесперебойной подачи холодной воды, также не подлежат удовлетворению. В материалы дела представлена программа комплексного развития инженерной инфраструктуры МО г. Новороссийск на 2012-2016 годы, разработанная ООО «ЮВК-Новороссийск» и направленная в администрацию г.Новороссийск на согласование.

Судебной коллегией установлено, что во исполнение требований действующего законодательства администрацией г. Новороссийска совместно с ООО «ЮВК-Новороссийск»:

- разработана программа комплексного развития систем инженерной инфраструктуры МО г. Новороссийск на 2012 - 2016 гг. В настоящее время указанная программа находится на утверждении в Департаменте ТЭК и Департаменте ЖКХ, что подтверждается представленной в материалы дела выписки из указанной программы;

- в соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» от 30.12.2004 г. № 210-ФЗ разработана инвестиционная программа для ООО «ЮВК-Новороссийск», которая также находится на утверждении Департаменте ТЭК и Департаменте ЖКХ.

- реализуется программа «Большая вода», что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из проекта «Реконструкция и расширение водопровода г.Новороссийска, разработанного Северо-Кавказским институтом по проектированию и инженерным изысканиям коммунальных водопроводов и канализации «Гипрокоммунводоканал».

Таким образом, администрацией г. Новороссийска совместно с ООО «ЮВК-Новороссийск» приняты необходимые меры для организации водоснабжения муниципального образования.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Однако прокурором г. Новороссийска заявлены требования об обязании ООО «ЮВК-Новороссийск» производить расчет платы за холодную воду гражданам, являющимся абонентами ООО «ЮВК-Новороссийск». Указанные абоненты внесены в базу данных Общества. В связи с чем, данный круг лиц является определенным.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении искового заявления прокурора г. Новороссийска.

Доводы представления не могут быть приняты в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку не опровергают установленных по делу обстоятельств.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не усматривается.

На основании изложенного, судебная коллегия считает решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 13 сентября 2011 года оставить без изменения, кассационное представление – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи