Гражданский кодекс часть 1

заслушали в открытом судебном заседании по докладу Фроловой Т.А. дело по кассационной жалобе Дементьева В.А. на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 13 апреля 2010 года, которым постановлено:

Иск Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Пензы удовлетворить.

Взыскать с Дементьева В.А. земельный налог в размере ...., указанный в требовании Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Пензы № 17833 по состоянию на 01. 12. 2008г., и сумму пени в размере ...., а всего ....

Взыскать с Дементьева В.А. государственную пошлину в федеральный бюджет в размере ... рублей.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения Дементьева В.А., его представителя по заявлению - Писаревой Е.Л. представителя ИФНС по Ленинскому району г. Пензы по доверенности-Богдановой И.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Инспекция ФНС России по Ленинскому району г. Пензы обратилась к мировому судье судебного участка № 4 Ленинского района г. Пензы с иском к Дементьеву В.А. о взыскании земельного налога и пени.

В обоснование своих исковых требований указала, что Дементьев В.А. имеет в собственности квартиру, расположенную по адресу: ....

Согласно представленных в Инспекцию Управлением Роснедвижимости по Пензенской области сведений, целевое назначение земельного участка, расположенного по адресу: ..., ... с кадастровым номером ... - для размещения жилого дома, и его площадь составляет 11.233 кв.м. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... площадью 11.233 кв.м. составляет ... руб. Наименование категории земли - «земля, предоставленная для жилищного строительства».

В соответствии со сведениями, представленными в Инспекцию Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Пензы размер доли в праве собственности на квартиру в отношении Дементьева В.А. составляет 31/6250.

В силу п.2.2 Решения Пензенской Городской Думы от 25.11.2005 года №238-16/4 ставка земельного налога в отношении земельных участков, запятых жилищным фондом, устанавливается в размере 0,3 %.

Расчет суммы земельного налога за 2007 год: 40 102 484х 31/6 250 х 0,3%=596,72. Уплата налога производится владельцем не позднее 17 ноября 2008 г. Расчет суммы земельного налога за 2008 год: 40 102 484х 31/6 250 х 0,3%=596,72. Авансовый платеж по сроку 17 ноября 2008 года составляет .... В сроки, установленные вышеуказанным Законом, налог Дементьевым В.А. оплачен не был.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налога Инспекцией ФНС России по Ленинскому району г. Пензы в адрес Дементьева В.А. было направлено требование № 17833 по состоянию на 01.12.2008 г. об уплате земельного налога и пени в срок до 19.12.2008 г.

В установленный в требовании срок, и до настоящего времени ответчик налоговые обязательства не исполнил. Инспекция ФНС РФ по Ленинскому району г. Пензы обращалась в мировой суд за взысканием указанного налога, о чем 13.05.2008 года вынесен судебный приказ.

В связи с поступившими возражениями налогоплательщика судебный приказ отменен определением от 28.05.2009 года. В связи с неисполнением требований № 17833 от 01.12.2008 г. Инспекция ФНС России по Ленинскому району г. Пензы обращается в суд с данным заявлением. Размер пени за неуплату земельного налога по день составления искового заявления, а именно: за период с 18.11.2008г. по 30.11.2008 г. - ... руб., с 01.12.2008г.-23.04.2009г. ... руб., с 24.04.2009г.- 13.05.2009г. - ... руб., с 14.05.2009г.-04.06.2009г. -... руб., с 05.06.2009г.-12.07.2009г. - ... руб., с 13.07.2009г.-09.08.2009г. - ...., с 10.08.2009г.-14.09.2009г. - ... руб., с 15.09.2009г.-29.09.2009г. - ... руб., с 30.09.2009г.-29.10.2009г. - ... руб., с 30.10.2009г.-24.11.2009г. - ... руб., с 25.11.2009г.-27.12.2009г. -... руб., с 28.12.2009г.-11.01.2010г. -... руб. Итого составляет .... На основании вышеизложенного, просила взыскать с Дементьева В.А. земельный налог за 2007 г., 2008 г. в сумме ... руб. и пени в размере ... руб.

Определением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Пензы от 04 февраля 2010 года дело по иску Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Пензы к Дементьеву В.А. о взыскании налога и пени передано по подсудности в Ленинский районный суд г. Пензы.

Ленинским районным судом г. Пензы постановлено вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе Дементьев В.А. просит решение суда отменить и передать на новое рассмотрение в другой суд.

Кассатор считает, в соответствии с действующим законодательством, собственники помещений в многоквартирном доме будут признаваться плательщиками земельного налога в отношении соответствующей доли земельного участка в том случае, если

Земельный участок, на котором расположен этот дом, сформирован в соответствии с земельным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности,

Указанному земельному участку присвоен кадастровый номер,

Если уполномоченным органом государственной власти или органом самоуправления издано решение о передаче земельного участка в собственность собственников помещений в многоквартирном жилом доме.

Земельный участок, на котором расположен жилой дом ( ..., ...) не оформлен надлежащим образом в соответствии с земельным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности, а именно : площадь участка вычислялась графическим способом, согласование границ земельных участков и установление границ земельных участков на местности не проводилось.

Данные сведения подтверждены официально, - ответ Прокуратуры Ленинского района г. Пензы от 27. 03. 2009года.

В отношении вышеуказанного участка, отсутствует документ ( соответствующее решение ) официального органа о передаче земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном жилом доме по адресу : ..., ....

В решении суда имеется ссылка на справку из БТИ, предоставленную представителем налоговой инспекции о земельном участке с кадастровым номером, стоимостью, площадью. Таких данных в БТИ никогда не было и нет, считает, что эта справка сфабрикована.

Из топосъемки земельного участка дома № 190 запрошенного мировым судьей из Росреестра от 26. 01. 2001 года. площадь участка намного больше площади из плана участка из технического паспорта БТИ В эту новую площадь вошла агитационная площадка, находящаяся на балансе МУПа « Жилье -23» На земельном участке ... у торцов ... и ... построен магазин ( в настоящее время бар Чинар ) с автостоянкой).

Кассатор указывает, что вводя налог на землю под домом, вводится двойное налогообложение, а с учетом оплаты содержания дома, где включены статьи оплаты по уборке прилегающей территории, и того больше.

Основываясь на законах, налоги на землю начислены незаконно.

Обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Судом установлено, что Дементьев В.А. на основании договора на передачу коммунальных квартир в собственность граждан от 06.11.2001 г. №5679 является собственником 59/100 доли квартиры Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... в ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права ... от Дата обезличена г. л.д. 62).

В соответствии с Постановлением Главы ... от Дата обезличена г. Номер обезличен с целью уточнения налогооблагаемой базы были утверждены материалы ускоренной инвентаризации землепользователей, в соответствии с которыми площадь земельного участка, расположенного по адресу: ..., ..., кадастровый номер ... составила 1,1233 га.

В силу п. 3.1, 3.2 данного Постановления сведения о землепользователях и размерах земельных участков, указанных в постановлении, должны были быть доведены до землепользователей и налогового органа.

Как следует из решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Пензенской области от 29.01.2010 Номер обезличен, в соответствии с протоколом Номер обезличен от 29.01.2010 было выявлено, что при внесении в государственный кадастр недвижимости (ГКН) сведений о земельном участке с кадастровым номером ... допущена техническая ошибка в части, касающейся предыдущего кадастрового номера земельного участка, а именно в ГКН отсутствуют сведения о предыдущем кадастровом номере, в то время как в Постановлении главы г. Пензы №759/3 от 17.04.2000 г. указано .... С учетом изложенного, считать кадастровый номер ... предыдущим для земельного участка с кадастровым номером ....

Согласно сведениям, предоставленным ФГУ «Земельная кадастровая палата», земельный участок, расположенный по адресу: ..., ..., внесен в государственный кадастр недвижимости 24.03.2004 г. на основании инвентаризационной описи сведений о ранее учтенных земельных участках ... документом основанием явилось постановление Главы администрации г. Пензы №759/3 от 17.04.2000 г. При внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке присвоен кадастровый номер ... Разрешенное использование - размещение многоэтажного жилого дома. Площадь земельного участка составляет 11.233 кв.м.

Кроме того, судом установлено, что на основании сведений, представленных Управлением Роснедвижимости по Пензенской области, целевое назначение земельного участка, расположенного по адресу: ..., ... с кадастровым номером ... - для размещения жилого дома, и его площадь составляет 11.233 кв.м. Кадастровая стоимость земельного участка составляет ... руб., наименование категории земли - «земля, предоставленная для жилищного строительства».

В соответствии со сведениями Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Пензы, размер доли в праве собственности на квартиру в отношении Дементьева В.А. составляет 31/6250.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Согласно ст. 23 Налогового Кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу ст. 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Согласно ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Порядок исчисления и уплаты земельного налога установлен Главой 31 НК РФ.

В соответствии со ст. 388 НК РФ налогоплательщиками данного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Положениями пункта 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен дом, входит в состав общего имущества в многоквартирном доме. Общее имущество в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Пункт 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав данного дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Тщательно проверив доводы сторон, исследуя доказательства по делу в их совокупности, в соответствии с требованиями действующего законодательства и материалов дела, суд пришел к правильному и обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска Дементьева В.А.

При этом суд посчитал установленным,, что в адрес ответчика налоговым органом были направлены налоговое уведомление № 59203 от 20 сентября 2008 года об оплате земельного налога за 2007 год в размере ... руб. в срок до 17 ноября 2008 года л.д. 7), а также налоговое уведомление №70610 от 20 сентября 2008 года об оплате земельного налога за 2008 год и авансовых платежей по земельному налогу за 2008 год в сумме ... руб. - в срок до 17 ноября 2008 года в сумме ... руб. л.д. 6).

В связи с неоплатой Дементьевым В.А. земельного налога, указанного в названных налоговых уведомлениях, Инспекцией ФНС России по Ленинскому району г. Пензы в его адрес были направлены требование № 17833 по состоянию на 01.12.2008 г. об уплате земельного налога и пени в срок до 19.12.2008 г. л.д.12).

В связи с неисполнением Дементьевым В.А. обязанности по оплате земельного налога в сроки, установленные в указанных требованиях, Инспекцией ФНС России по Ленинскому району г. Пензы в соответствии со ст. 48 НК РФ было принято решение №1141 от 02 апреля 2009 года о взыскании с ответчика земельного налога и пени через суд л.д. 10).

С учетом изложенного суд правильно посчитал. что у собственников помещений в многоквартирных домах право общей долевой собственности на земельный участок, на которой расположены такие дома, возникает в силу прямого указания закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 23 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество. При этом свидетельство о государственной регистрации права в связи с государственной регистрацией права общей долевой собственности на объекты недвижимости собственнику помещения в многоквартирном доме не выдается. Согласно Инструкции об особенностях внесения записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним при государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, являющиеся общим имуществом в многоквартирном доме, предоставления информации о зарегистрированных правах общей долевой собственности на такие объекты недвижимого имущества, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 февраля 2007 г. N 29, сведения о государственной регистрации права общей долевой собственности на объекты недвижимости включаются в свидетельство о государственной регистрации права, выдаваемое собственнику помещения в многоквартирном доме, посредством внесения в него описания объектов недвижимости и указания размера доли в праве общей собственности на него.

Суд обосновано учел положения статьи 23 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ, статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ, государственная регистрация права общей долевой собственности на земельный участок, являющийся общим имуществом в многоквартирном доме, носит правоподтверждающий характер.

При таком положении вывод суда, что у собственников помещений в многоквартирных домах право общей долевой собственности на земельный участок, на которой расположены такие дома, в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ возникает с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета. является правильным.

При этом, заключения каких-либо дополнительных договоров передачи общего имущества в многоквартирном доме в общую долевую собственность действующим законодательством не предусмотрено, в Федеральном законе от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ также отсутствуют требования об издании органами государственной власти или органами местного самоуправления решений о предоставлении земельных участков собственникам помещений в многоквартирных домах.

Данная правовая позиция нашла свое отражение в письме Министерства экономического развития РФ от 16 октября 2009 года №Д23-3410, в письме Министерства финансов РФ от 17 августа 2009 года №03-05-06-02/80, а также в письме Федерального агентства кадастров объектов недвижимости от 20 июня 2008 года № ВК/2657.

Отказывая в удовлетворении иска., суд установил, что земельный участок под многоквартирным жилым домом по адресу: ..., ..., ..., в котором расположена квартира Номер обезличен, принадлежащая ответчику Дементьеву В.А., до введения в действие ЖК РФ, т.е. по состоянию на 01 марта 2005 года был сформирован и поставлен на учет в государственном земельном кадастре под номером ... с площадью 11.233 кв.м. и кадастровой стоимостью ... руб., что подтверждается копиями материалов кадастрового дела на данный участок, представленными ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Пензенской области.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно указал, что в силу ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ и других вышеприведенных правовых норм, указанный земельный участок, будучи сформированным и поставленным на кадастровый учет до введения в действие ЖК РФ, бесплатно перешел в общую собственность Дементьева В.А. с другими собственниками помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном на данном участке, без заключения каких-либо дополнительных сделок по приобретению данного участка на имя ответчика и без издания органами государственной власти или местного самоуправления актов о предоставлении данного участка ответчику.

Судом правильно определены юридически значимые обстоятельства и признано, что отсутствие государственной регистрации права собственности на земельный участок на имя Дементьева В.А. не свидетельствует об обратном, поскольку как указывалось выше, данное право является производным от права собственности ответчика на жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме, и возникает в силу прямого указания в законе, а не вследствие его государственной регистрации.

Доводы кассационной жалобы, что налог взимается в том случае, когда уточнены границы земельного участка, определена его площадь, которая в соответствии с техническим паспортом предоставленном БТИ составляет 8.344 кв.м., были предметом исследования в суде первой инстанции. Суд признал их не подтверждающимися материалами дела.

При этом исходил из того, что согласно сведениям Управления Росреестра по Пензенской области, кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 2007 г., 2008 г. с кадастровым номером ... - ... руб., площадь 11.233 кв.м., что также подтверждается справкой БТИ, имеющейся в материалах дела.

Согласно сообщения ФГУ «Земельная кадастровая палата» земельный участок, расположенный по адресу: ..., ..., внесен в государственный кадастр недвижимости 24.03.2004 г. на основании инвентаризационной описи сведений о ранее учтенных земельных участках .... Площадь земельного участка составляет 11.233 кв.м.

При этом, суд обоснованно учел., что указанный земельный участок был индивидуализирован и сформирован в качестве объекта земельных отношений, о чем свидетельствует сам факт постановки его на кадастровый учет.

Кроме того, судом принято во внимание., что участок под многоквартирным жилым домом, расположенный по адресу: ..., ..., отвечает требованиям, предъявляемым к нему как объекту налогообложения, в соответствии со ст. 389 НК РФ.

При таких обстоятельствах суд правильно посчитал. что Дементьев В.А., являясь участником общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: ..., ..., в соответствии со ст. 388 НК РФ отнесен к числу налогоплательщиков земельного налога.

Доводы ответчика о том, что за 2007 года земельный налог начислен незаконно, налог должен был начисляться не ранее 01.01.2009 г., являются необоснованными, противоречат нормам закона.

Согласно ст. 397 п. 4 Налогового Кодекса РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог и авансовые платежи по налогу на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Налогоплательщики, указанные в абзаце первом настоящего пункта, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

В силу ст. 393 п. 1 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

Учитывая вышеизложенное. суд пришел к обоснованному выводу. что Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Пензы имела право начислить земельный налог за 2007-2008 год, каковым она и воспользовалась. Указанные действия истца не противоречат положениям ст. ст. 3, 5 Налогового Кодекса РФ.

Согласно ст. 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 392 НК РФ налоговая база в отношении земельных участков, находящихся в общей долевой собственности, определяется для каждого из налогоплательщиков, являющихся собственниками данного земельного участка, пропорционально его доле в общей долевой собственности.

Согласно ст. 394 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) и не могут превышать 0,3 процента в отношении земельных участков, занятых жилищным фондом.

Решение суда соответствует требованиям вышеуказанного законодательства, является обоснованным и оснований к его отмене не имеется.

Доводы кассационной жалобы были предметом исследования в суде первой инстанции, им дана оценка, не согласие с которой не является основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Ленинского районного суда г. Пензы от 13 апреля 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи