Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационным жалобам администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области, муниципального учреждения Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области, представителя Соболева А*** Е*** – Тонкова К*** В*** на решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 26 мая 2011 года, по которому постановлено:

Иски прокурора Чердаклинского района в защиту законных интересов муниципального образования «Мирновское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области к Муниципальному учреждению администрация муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области, Муниципальному учреждению Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области, Соболеву А*** Е***, Четвергову С*** А***, Обществу с ограниченной ответственностью «ЮК «Правовой партнер» удовлетворить.

Признать незаконным пункт 2 постановления Главы администрации Муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области» от 05.04.2010 года № *** «О разделе земельного участка, расположенного по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, с. А***, в 120 метрах юго-восточнее домовладения № *** по ул. Л***» в части предоставления в собственность за плату Соболеву А*** Е*** для строительства жилых домов земельных участков, расположенных в с. А*** Чердаклинского района Ульяновской области по адресам: ул. Б***, *** , ул. З***, ***, ул. З***,***, ул.З***,***, ул. З***,***, ул.З***,***, ул. З***,*** , ул. З***, ***, ул.З***,***, ул.З***,***, ул.З***,***, ул.З***,***, ул.З***,***, ул.Б***,***, ул.Б***,***, ул.Б***,***, ул.Б***,***, ул.Б***,***, ул.Б***,***, ул.Б***, ***, ул.Б***, ***, пер. С***, ***, ул.Л***,***, ул. Л***, ***, ул.К***, ***, ул. К***,*** ул. К***,***, ул. К***,***, ул. К***, ***, ул. К***,***, ул. К***, ***, ул. Л***, ***, ул. З***, ***, ул. З***,***, ул. З***,***,

Признать недействительными договоры купли-продажи земельных участков, расположенных в с. А*** Чердаклинского района Ульяновской области по адресам: ул. Б***, ***, ул. З***, ***, ул. З***,***, ул.З***,***, ул. З***,***, ул.З***,***, ул. З***,*** , ул. З***, ***, ул.З***,*** ул.З***,***, ул.З***,***, ул.З***,***, ул.З***,***, ул.Б***,***, ул.Б***,***, ул.Б***,***, ул.Б***,***, ул.Б***,***, ул.Б***,***, ул.Б***, *** , ул.Б***, ***, пер. С***, ***, ул.Л***,***, ул. Л***, ***, ул.К***, ***, ул. К***,***, ул. К***,***, ул. К***,***, ул. К***, ***, ул. К***,***, ул. К***, ***, ул. Л***, ***, ул. З***, ***, ул. З***,***, ул. З***,***, заключенные 05.04.2010 года между Муниципальным учреждением Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Чердаклинский район» и Соболевым А*** Е*** за №№ ***

Применить последствия недействительности вышеуказанных договоров купли-продажи, заключенных 05.04.2010 года между Муниципальным учреждением Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Чердаклинский район» и Соболевым А*** Е***. Взыскать с Муниципального учреждения Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Чердаклинский район» в пользу Соболева А*** Е*** 9303,50 рублей.

Прекратить право собственности на земельные участки, расположенные в с. А*** Чердаклинского района Ульяновской области по адресам: ул. Б***, ***, ул. З***, ***, ул. З***,***, ул.З***,***, ул. З***,***, ул.З***,***, ул. З***,***, ул. З***, ***, ул.З***,***, ул.З***,***, ул.З***,***, ул.З***,***, ул.З***,***, ул.Б***,***, ул.Б***,***, ул.Б***,***, ул.Б***,***, ул.Б***,***, ул.Б***,***, ул.Б***, ***, ул.Б***, ***, пер. С***, ***, ул.Л***,***, ул. Л***, ***, ул.К***, ***, ул. К***,***, ул. К***,***, ул. К***,***, ул. К***, ***, ул. К***,***, ул. К***, ***, ул. Л***, ***, ул. З***, ***, ул. З***,***, ул. З***,*** за Соболевым А*** Е***.

Признать недействительным договор купли-продажи земельных участков, расположенных в с. А*** Чердаклинского района Ульяновской области по адресам: ул. Б***, *** , З***,***, ул. З***, ***, ул. З***,***, от 29.03.2011 года, заключенный между Соболевым А*** Е*** и Четверговым С*** А***.

Признать недействительным договор купли-продажи земельных участков, расположенных в с. А*** Чердаклинского района Ульяновской области по адресам: ул. З***,***, ул. З***, ***, ул. Л***, ***, З***,***, ул. З***,*** от 25.03.2011 года, заключенный между Соболевым А*** Е*** и Четверговым С*** А***.

Признать недействительным договор купли-продажи земельных участков, расположенных в с. А*** Чердаклинского района Ульяновской области по адресам: ул. З***,***, ул. З***, ***, ул. З***, ***, ул. З***,***, у. З***, ***, от 25.03.2011 года, заключенный между Соболевым А*** Е*** и Четверговым С*** А***.

Признать недействительным договор купли-продажи земельных участков, расположенных в с. А*** Чердаклинского района Ульяновской области по адресам: ул. Б***,***, ул. Б***, ***, ул. Б***, ***, ул. Б***,***, от 29.03.2011 года, заключенный между Соболевым А*** Е*** и Четверговым С*** А***.

Признать недействительным договор купли-продажи земельных участков, расположенных в с. А*** Чердаклинского района Ульяновской области по адресам: ул. Б***,***, ул. Б***, ***, ул. Б***,***, ул. Б***,***, от 29.03.2011 года, заключенный между Соболевым А*** Е*** и Четверговым С*** А***.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка расположенного в с. А*** Чердаклинского района Ульяновской области по адресу: пер. С***, ***, от 24.03.2011 года, заключенный между Соболевым А*** Е*** и Четверговым С*** А***.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка, расположенного в с. А*** Чердаклинского района Ульяновской области по адресу: ул. Л***, ***, от 24.03.2011 года, заключенный между Соболевым А*** Е*** и Четверговым С*** А***.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка, расположенного в с. А*** Чердаклинского района Ульяновской области по адресу: ул. Л***,***, от 24.03.2011 года, заключенный между Соболевым А*** Е*** и Четверговым С*** А***.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка, расположенного в с. А*** Чердаклинского района Ульяновской области по адресу: ул. К***,***, от 24.03.2011 года, заключенный между Соболевым А*** Е*** и Четверговым С*** А***.

Применить последствия недействительности указанных договоров, заключенных между Соболевым А*** Е*** и Четверговым С*** А***. Взыскать с Соболева А*** Е*** в пользу Четвергова С*** А*** 320 000 рублей.

Признать недействительным договор купли-продажи земельных участков, расположенных в с. А*** Чердаклинского района Ульяновской области по адресам: ул. З***, ***, ул.З***,***, ул. З***,***, от 25.03.2011 года, заключенный между Соболевым А*** Е*** и Обществом с ограниченной ответственностью «Юридическая консультация «Правовой партнер».

Применить последствия недействительности указанных договоров, заключенных между Соболевым А*** Е*** и Обществом с ограниченной ответственностью «Юридическая консультация «Правовой партнер». Взыскать с Соболева А*** Е*** в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Юридическая консультация «Правовой партнер» 30 000 рублей.

Взыскать с Муниципального учреждения Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Чердаклинский район» государственную пошлину в доход МО «Чердаклинский район» 400 рублей.

Взыскать с Соболева А*** Е*** государственную пошлину в доход МО «Чердаклинский район» 6700 рублей.

Заслушав доклад судьи Полуэктовой С.К., объяснения представителей Администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области, МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Чердаклинский район» Ульяновской области, Соболева А.Е., поддержавших доводы кассационных жалоб, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Чердаклинского района Ульяновской области обратился в суд с исками в защиту законных интересов муниципального образовании «Мирновское сельское поселение» (МО «Мирновское сельское поселение») к администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области (Администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области), муниципальному учреждению Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области (МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Чердаклинский район» Ульяновской области), Соболеву А.Е., Четвергову С.А., обществу с ограниченной ответственностью «Юридическая консультация «Правовой партнер» (ООО «ЮК «Правовой партнер») о признании постановления незаконным, признании недействительными договоров купли – продажи земельных участков с применением последствий недействительности ничтожных сделок. В обоснование иска указал, что 05 апреля 2010 года между МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Чердаклинский район» Ульяновской области и Соболевым А.Е. на основании п.2 постановления Администрация МО «Чердаклинский район» от 05 апреля 2010 года № *** «О разделе земельного участка, расположенного по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, с. А***, в 120 метрах юго-восточнее домовладения № *** по ул. Л***» и приложения № 1 к данному постановлению заключены договоры купли-продажи земельных участков из земель населенных пунктов, расположенных в с. А***, Чердаклинского района, Ульяновской области по адресам: ул.Б***,***, ул.З***,***, ул.З***,***, ул.З***,***, ул.З***,***, ул.З***,***, ул.З***,***, ул.З***,***, ул.З***,***, ул.З***,***, ул.З***,***, ул.З***,***, ул.З***,***, ул.Б***,***, ул.Б***,***, ул.Б***,***, ул.Б***,***, ул.Б***,***, ул.Б***,***, ул. Б***, ***, ул. Б***, ***, пер.С***,***, ул.Л***,***, ул.Л***,***, ул.К***,***, ул.К***,***, ул.К***,***, ул.К***,***, ул.К***,***, ул.К***,***, ул.К***, ***, ул.Л***, ***, ул.З***,***, ул.З***,***, ул.З***,***. Данные сделки в силу ст.168 ГК РФ являются ничтожными, поскольку отчуждение спорного участка совершено с нарушениями закона. Вопреки требованиям ст.8 Федерального закона Российской Федерации от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и п.1 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации оценка рыночной стоимости передаваемых в собственность Соболеву А.Е. участка не производилась, цена отчуждаемого имущества была определена суммой трехкратной ставки земельного налога. При этом договорная цена очевидно занижена. В силу взаимосвязанных положений п.2 ст.2 Федерального закона Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и ст.10 Закона Ульяновской области от 17 ноября 2003 года № 059-30 «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области» вышеуказанный порядок ее определения мог быть применен лишь при продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам расположенных на них зданий, строений и сооружений. Однако на момент заключения сделок какие-либо объекты недвижимости на спорном участке заведомо отсутствовали, на что прямо указывается и в договорах купли-продажи. Кадастровая стоимость переданных в собственность Соболева А.Е. земельных участков, менее которой не могла быть определена цена договорам в силу ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации, выше той стоимости, за которую были проданы земельные участки. В результате сделок МО «Мирновское сельское поселение», в бюджет которого в силу ст.62 Бюджетного кодекса Российской Федерации на момент их совершения подлежали зачислению доходы от продажи земель, причинен ущерб. Впоследствии спорные земельные участки были реализованы Четвергову С.А. и ООО «ЮК «Правовой партнер» по договорам купли-продажи, которые также подлежат признанию недействительными. Просил признать незаконным п.2 постановления Администрации МО «Чердаклинский район» от 05 апреля 2010 года № *** «О разделе земельного участка, расположенного по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, с. А***, в 120 метрах юго-восточнее домовладения № *** по ул. Л***» и приложения № 1 к данному постановлению в части передачи в собственность за плату Соболеву А.Е. земельных участков, расположенных в с. А*** Чердаклинского района Ульяновской области по адресам: ул.Б***,***, ул.З***,***, ул.З***,***, ул.З***,***, ул.З***,***, ул.З***,***, ул.З***,***, ул.З***,***, ул.З***,***, ул.З***,***, ул.З***,***, ул.З***,***, ул.З***,***, ул.Б***,***, ул.Б***,***, ул.Б***,***, ул.Б***,***, ул.Б***,***, ул.Б***,***, ул.Б***, *** , ул. Б***, ***, пер.С***,***, ул.Л***,***, ул.Л***,*** ул.К***, ***, ул.К***,***, ул.К***,***, ул.К***,***, ул.К***,***, ул.К***,***, ул.К***,***, ул.Л***, ***, ул.З***,***, ул.З***,***, ул.З***,***; признать недействительными, заключенные между МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Чердаклинский район» Ульяновской области и Соболевым А.Е. договоры от 05 апреля 2010 года купли-продажи земельных участков по указанным адресам; признать недействительными все заключенные между Соболевым А.Е. и Четверговым С.А. и ООО «ЮК «Правовой партнёр» договоры купли–продажи перечисленных выше земельных участков, применить последствия недействительности ничтожных сделок.

Судом постановлено вышеприведённое решение.

В кассационной жалобе представитель Администрации МО «Чердаклинский район» Ульяновской области просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. Жалоба мотивирована тем, что признание пункта 2 Постановления Администрации МО «Чердаклинский район» Ульяновской области от 05 апреля 2010 года № ***0 «О разделе земельного участка, расположенного по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, с.А***, в 120 метрах юго-восточнее домовладения № *** по ул. Л***» недействительным не влечёт недействительность всех заключённых на основании этого постановления сделок. Статья 180 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что недействительность части сделки не влечет недействительность прочих ее частей. Изначально данный земельный участок по результатам аукциона был передан ООО «И***» на основании договора аренды от 28 октября 2009 года. В последующем ООО «И***» как арендатор в силу п.9 ст.22 Земельного кодекса Российской Федерации заключил договор уступки прав аренды земельного участка № *** с Соболевым А.Е.. Новый арендатор, воспользовавшись правом, предусмотренным п.5 ст.30.2 Земельного кодекса Российской Федерации, приобрел его в собственность. Вышеуказанным пунктом 2 Постановления № *** от 05 апреля 2010 года Соболеву А.Е. были предоставлены земельные участки в собственность за плату для строительства жилых домов. Выкупная цена земельных участков рассчитывалась согласно ст.10 Закона Ульяновской области № 059-ЗО. В дальнейшем Соболев А.Е. как полноправный собственник распорядился принадлежащими ему земельными участками, путем перепродажи их третьим лицам.

В кассационной жалобе представитель МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Чердаклинский район» Ульяновской области просит отменить решение суда. Жалоба мотивирована тем, что п.2 постановления Администрации МО «Чердаклинский район» Ульяновской области от 05 апреля 2010 года № *** принято на законных основаниях, так как его содержание полностью соответствует п.5 ст.30.2 Земельного кодекса Российской Федерации, не противоречит законодательству Российской Федерации. Арендатор земельного участка, представленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, после утверждения в установленном порядке документации по планировке территории и государственного кадастрового учёта земельных участков, предназначенных для жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешённого использования, в границах ранее представленного земельного участка имеет исключительное право приобрести указанные земельные участки в собственность. При этом документация по планировке территории была утверждена в строгом соответствии со ст.46 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Также не соглашаются с выводом суда о занижение выкупной цены земельных участков при их продаже. Просят суд обратить внимание, что действующим земельным законодательством порядок определения выкупной цены земельных участков не установлен. Поэтому при ее определении руководствовались ст.10 Закона Ульяновской области от 17 ноября 2003 года № 059-ЗО «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области», то есть исходя из трехкратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка. В соответствии с решением Совета депутатов МО «Мирновское сельское поселение» от 25 ноября 2009 № 20 ставка земельного налога составляет 0,3 % от кадастровой стоимости земельного участка. Отчётом № *** об оценке рыночной стоимости земельного участка ООО Торговый дом «Т***» соответствующая стоимость определена в 2 963 160 руб.. Победитель аукциона уплатил 3 081 686 руб. 40 коп., в связи с чем применять два раза рыночную стоимость нецелесообразно. Поэтому в извещении о проведении аукциона была установлена цена 0,27 руб. за кв.м. В настоящее время не имеют возможности вернуть Соболеву А.Е. денежные средства в размере 9 303 руб. 50 коп., так как получателем доходов от продажи земельных участков в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Налоговым кодексом Российской Федерации является МО «Мирновское сельское поселение». Также просят обратить внимание, что в силу п. 14 ст. 89 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, как орган местного самоуправления освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В кассационной жалобе представитель Соболева А.Е. – Тонков К.В. не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое решение, отказав прокурору Чердаклинского района Ульяновской области в удовлетворении исковых требований. В обосновании жалобы указывает, что суд сделал вывод о незаконности п.2 постановления Администрации МО «Чердаклинский район» № ***, необоснованно сославшись на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 24 марта 2010 года и на решение антимонопольного органа по делу № 5956/04-2009. В указанных решениях не содержится сведений о запрете принятия каких-либо актов. В них не фигурируют ни Администрация МО «Чердаклинский район», ни МО «Чердаклинский район». Ссылка суда на то, что в них содержатся указания на необходимость устранения нарушений норм Федерального закона Российской Федерации «О защите конкуренции», а спорное постановление принято без их учета, следует считать несостоятельной, так как Администрация МО «Чердаклинский район» и Соболев А.Е. к этому никакого отношения не имеют. Также полагает, что признание спорного постановления недействительным не может автоматически повлечь недействительность заключенных Соболевым А.Е. с третьими лицами сделок по купле-продаже земельных участков в силу ст.168 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как оно не является ни законом, ни правовым актом. Признание сделок, заключенных между МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Чердаклинский район» Ульяновской области и Соболевым А.Е., недействительными, не может автоматически повлечь недействительность заключенных Соболевым А.Е. с третьими лицами сделок по купли-продажи земельных участков. В силу закона сделка может быть признана недействительной только по самостоятельному основанию. Также указывает, что суд в противоречии п.2 ст.45, п.1 ст.254, ст.256 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации не применил срок исковой давности, несмотря на пропуск прокурором без уважительной причины трехмесячного срока исковой давности. Поскольку оспариваемое постановление не является незаконным, оно не может обуславливать недействительность сделок. Просит суд обратить внимание, что с учетом выкупа Соболевым А.Е. земельных участков по незначительно заниженным ценам, он готов уплатить в бюджет недостающую сумму. Признают, что выкуп земельных участков должен был производится по цене 27 коп. за 1 кв.м.. На самом деле земельные участка были выкуплены Соболевым А.Е. по цене, на сотые копейки меньше указанной цены. В итоге с каждого земельного участка бюджет недополучил порядка двух рублей, около 119 руб. по всем 61 договорам купли-продажи. Следовательно, имеются какие-то основания для признании недействительным п.2.1 договоров купли-продажи, заключенных с Соболевым А.Е., но нет оснований для признания недействительными всех пунктов указанных договоров. Не могут быть признаны недействительными последующие сделки Соболева А.Е. по купле-продаже земельных участков третьим лица, как последствия ранее заключенных других сделок.

В возражениях на кассационные жалобы администрации МО «Чердаклинский район» Ульяновской области, МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Чердаклинский район» Ульяновской области, представителя Соболева А.Е. – Тонкова К.В. прокурор Чердаклинского района Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения, а кассационные жалобы - без удовлетворения.

В судебную коллегию не явились Соболев А.Е., Четвергов С.А., представители МО «Мирновское сельское поселение», ООО «ЮК «Правовой партнер», которые надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела судом второй инстанции, о чем имеются уведомления в материалах дела. Причины неявки в судебную коллегию не сообщили.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационные жалобы при данной явке.

Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Материалами дела установлено, что Постановлением Главы Администрации МО «Чердаклинский район» Ульяновской области от 05 апреля года № *** «О разделе земельного участка, расположенного по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, с. А***, в 120 метрах юго-восточнее домовладения № *** по ул. Л***» произведен раздел земельного участка площадью 74 041 кв.м. с кадастровым номером ***, категория – земли населенных пунктов, расположенных по указанному адресу, на 65 земельных участков согласно списка (приложение № 1), из них 61 земельный участок с разрешенным использованием – для строительства жилых домов, 4 земельных участка с разрешенным использованием – для строительства объектов инженерной инфраструктуры. В соответствии с п.2 указанного Постановления Соболеву А.Е. предоставлены в собственность за плату, для строительства жилых домов 61 земельный участок согласно Приложению № 1 площадью 61 728 кв.м.

05 апреля 2011 года между МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Чердаклинский район» Ульяновской области и Соболевым А.Е. на основании названного Постановления заключены договоры №№ *** купли-продажи земельных участков, расположенных в с.А*** Чердаклинского района Ульяновской области по адресам: ул.Б***,***, площадью 1 000 кв.м. по цене 267 руб. 84 коп. (договор № ***); ул.З***,***, площадью 1 000 кв.м. по цене 267 руб. 84 коп (договор № ***); ул.З***,***, площадью 947 кв.м. по цене 253 руб.64 коп. (договор № ***); ул.З***,***, площадью 945 кв.м. по цене 253,10 руб. (договор № ***); ул.З***,***, площадью 920 кв.м. по цене 246 руб. 10 коп. (договор № ***); ул.З***,***, площадью 899 кв.м. по цене 240 руб. 78 коп. (договор № ***); ул.З***,***, площадью 920 кв.м. по цене 246 руб.41 коп. (договор № ***); ул.З***,***, площадью 1 000 кв.м. по цене 267 руб. 84 коп. (договор № ***); ул.З***,***, площадью 938 кв.м. по цене 251 руб.23 коп. (договор № ***); ул.З***,***, площадью 1 000 кв.м. по цене 267 руб.84 коп. (договор № ***); ул.З***,***, площадью 1 000 кв.м. по цене 267 руб.84 коп.(договор № ***); ул.З***,***, площадью 955 кв.м. по цене 255 руб. 78 коп. (договор № ***); ул.З***,***, 6 площадью 963 кв.м. по цене 257 руб. 92 коп. (договор № ***); ул.Б***,***, площадью 1 409 кв.м. по цене 377 руб. 38 коп. (договор № ***); ул.Б***,***, площадью 999 кв.м. по цене 267 руб.57 коп. (договор № ***); ул.Б***,***, площадью 1 000 кв.м. по цене 267 руб. 84 коп. (договор № ***); ул.Б***,***, площадью 1 021 кв.м. по цене 273 руб. 46 коп. (договор № ***); ул.Б***,***, площадью 1 000 кв.м. по цене 267 руб. 84 коп. (договор № ***); ул.Б***,***, площадью 1 000 кв.м. по цене 267 руб.84 коп. (договор № ***); ул.Б***,***, площадью 1 000 кв.м. по цене 267 руб. 84 коп. (договор № ***); ул.Б***,***, площадью 1 000 кв.м. по цене 267 руб. 84 коп. (договор № ***); пер.С***,***, площадью 1 187 кв.м. по цене 317,94 руб. (договор № ***); ул.Л***,***, площадью 999 кв.м. по цене 267 руб. 57 коп. (договор № ***); ул.Л***,***, площадью 1 000 кв.м. по цене 267 руб. 84 коп. (договор № ***); ул.К***,***, площадью 1 000 кв.м. по цене 267 руб. 84 коп. (договор № ***); ул.К***,***, площадью 1 000 кв.м. по цене 267 руб. 84 коп. (договор № ***); ул.К***,***, площадью 1 116 кв.м. по цене 298 руб. 92 коп. (договор № ***); ул.К***,***, площадью 900 кв.м.по цене 241 руб. 05 коп. (договор № ***); ул.К***,***, площадью 900 кв.м. по цене 241 руб. 05 коп. (договор № ***); ул.К***,***, площадью 899 кв.м. по цене 240 руб. 78 коп. (договор № ***); ул.К***,***, площадью 900 кв.м. по цене 241 руб. 05 коп. (договор № ***); ул.Л***, ***, площадью 1 000 кв.м. по цене 267 руб. 84 коп. (договор № ***); ул.З***,***, 12 площадью 986 кв.м. по цене 264 руб. 09 коп. (договор № ***); ул.З***,***, площадью 920 кв.м. по цене 246 руб. 41 коп. (договор № ***); ул.З***,***, площадью 1 010 кв.м. по цене 270 руб. 51 коп. (договор № ***).

Общая стоимость земельных участков по указанным адресам, проданных МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Чердаклинский район Ульяновской области Соболева А.Е. составила 9 303 руб. 50 коп.

Право собственности Соболева А.Е. на земельные участки, расположенные в с.А*** Чердаклинского района Ульяновской области по адресам: ул. Б***,***, ул.З***,***, ул.З***,***, ул.З***,***, ул.З***,***, ул.З***,***, ул.З***,***, ул.З***,***, ул.З***,***, ул.З***,***, ул.З***,***, ул.З***,***, ул.З***,***, ул.Б***,***, ул.Б***,***, ул.Б***,***, ул.Б***,***, ул.Б***,***, ул.Б***,***, ул. Б***,***, ул.Б***,***, пер.С***,***, ул.Л***,***, ул.Л***,***, ул.К***,***, ул.К***,***, ул.К***,***, ул.К***,***, ул.К***,***, ул.***,***, ул.К***,***, ул.Л***,***, ул.З***, ***, ул.***,***, ул.З***,*** зарегистрировано в установленном законом порядке.

24 марта 2011 года между Соболевым А.Е. и Четверговым С.А. заключены договоры купли-продажи земельных участков, расположенных в с.А***, Чердаклинского района, Ульяновской области по адресам: пер.С***,***; ул.Л***,***, ул.Л***,***, ул.К***,***, ул.К***,***, ул.К***,***, ул.К***,***, ул. К***,***, ул.К***,***, ул.К***,***.

25 марта 2011 года между Соболевым А.Е. и Четверговым С.А. заключен договор купли-продажи земельных участков, расположенных в с.А***, Чердаклинского района, Ульяновской области по адресам: ул.З***,***, ул.З***,***, ул.Л***,***, З***,***, ул.З***, ***.

В этот же день между указанными лицами заключен договор купли-продажи земельных участков, расположенных в с.А***, Чердаклинского района, Ульяновской области по адресам: ул. З***,***, ул. З***, ***, ул. З***, ***, ул. З***,***, у. З***, ***.

29 марта 2011 года Соболев А.Е. по трем договорам купли-продажи произвел отчуждение Четвергову С.А. земельных участков, расположенных в с.А***, Чердаклинского района, Ульяновской области по адресам: ул. Б***,***, З***,***, ул.З***,***, ул. З***,***; ул.Б***,***, ул.Б***, ***, ул.Б***,***, ул.Б***,***; ул.Б***,***, ул.Б***,***, ул.Б***,*** ул. Б***,***.

По всем указанным договорам земельные участки были проданы по цене 10 000 руб. за каждый участок, всего на общую сумму 320 000 руб.

25 марта 2011 года между Соболевым А.Е. и ООО «ЮК «Правовой партнер» был заключен договор купли-продажи земельных участков, расположенных в с.А***, Чердаклинского района, Ульяновской области по адресам: ул.З***,***, ул.З***,***, ул.З***,***. Земельные участки проданы по цене 10 000 руб. каждый, на общую сумму 30 000 руб..

При рассмотрении дела суд правильно пришел к выводу о том, что п.2 оспариваемого Постановления № *** от 05 апреля 2010 года «О разделе земельного участка и передаче 61 земельного участка Соболеву А.Е. в собственность за плату» Администрации МО «Чердаклинский район» Ульяновской области, в части земельных участков по перечисленным выше адресам, не соответствует закону. Договоры купли-продажи от 05 апреля 2010 года между МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Чердаклинский район» Ульяновской области и Соболевым А.Е. заключены с нарушением требований действующего земельного законодательства и признаны недействительными по правилам ст.168 Гражданского кодекса Российской Федерации, как и последующие договору купли-продажи рассматриваемых земельных участков с Четверговым С.А., ООО «ЮК «Правовой партнер».

В соответствии со ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу ст.8 Федерального закона Российской Федерации «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» проведение оценки объектов оценки является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям, в том числе при продаже или ином отчуждении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям.

В нарушение требований ст.8 Федерального закона Российской Федерации «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», п.1 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации оценка рыночной стоимости передаваемых в собственность Соболеву А.Е. земельных участков не производилась, цена отчуждаемого имущества было определена суммой трехкратной ставки земельного налога по правилам п.2 ст.2 Федерального закона Российской Федерации «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст.10 Закона Ульяновской области от 17 ноября 2003 года № 059-ЗО «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области».

Судом, верно, указано, что применение данных норм при расчете выкупной стоимости спорных земельных участков не обоснованно, поскольку на земельных участках отсутствуют какие-либо строения, право собственности на которые возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом доводы кассационных жалоб об исключительном праве Соболева А.Е., как арендатора спорных земельных участков, для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, после утверждения в установленном порядке документации по планировке территории и государственного кадастрового учета земельных участков, на приобретение их в собственность не опровергают выводы суда о признании рассматриваемого пункта Постановления незаконным и признании сделок со спорными земельными участками недействительными.

Основанием для удовлетворения иска прокурора Чердаклинского района Ульяновской области послужило неверное, не основанное на законе определение цены продаваемых муниципальных земельных участков.

В результате неверного определения цены спорных земельных участков при продаже Соболеву А.Е. нанесен материальный ущерб МО «Чердаклинский район» Ульяновской области, что выявлено в ходе проверки использования средств областного бюджета и исполнения бюджета МО «Чердаклинский район» и бюджета МО «Мирновское сельское поселение за 2009 год, 9 месяцев 2010 года, проведенной Счетной палатой Ульяновской области, о чем свидетельствует имеющийся в материалах дела акт проверки от 21 декабря 2010 года. При этом Счетной палатой Ульяновской области вынесено Предписание от 30 декабря 2010 года № 1288-02 в адрес Главы администрации МО «Чердаклинский район» Ульяновской области о принятии мер к возврату в муниципальную собственность 61 земельного участка, расположенных по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, с.А***, в 120 метрах юго-восточнее домовладения № *** по ул.Л***, неправомерных проданных МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Чердаклинский район» Ульяновской области.

Не указание в обжалуемом пункте Постановления цены земельных участков, по которым они должны быть предоставлены Соболеву А.Е. в собственность, не может свидетельствовать о законности Постановления. Цена земельных участков по договорам с Соболевым А.Е. во исполнение Постановления была определена МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Чердаклинский район» Ульяновской области, которое относится к отраслевым (функциональным) органам Администрации района.

В связи с незаконностью первоначальных сделок со спорными земельными участками, суд при рассмотрении дела правомерно признал незаконными и последующие сделки, совершенные Соболевым А.Ю. по продаже этих земельных участков Четвергову С.А. и ООО «ЮК «Правовой партнер».

Доводы кассационной жалобы представителя МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Чердаклинский район» Ульяновской области об отсутствии возможности вернуть денежные средства Соболеву А.Е., взысканные судом, в связи с тем, что получателем доходов от продажи земельных участков является МО «Мирновское сельское поселение», не могут повлечь отмены решения суда. Оспариваемые сделки купли-продажи земельных участков с Соболевым А.Е. заключены МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Чердаклинский район» Ульяновской области и суд обоснованно применил последствия недействительности сделок, взыскав суммы, полученные по сделкам со стороны договоров.

Судебная коллегия находит несостоятельными доводы представителя Соболева А.Е. – Тонкова К.В. о пропуске прокурором Чердаклинского района Ульяновской области срока на обращение в суд с заявленным иском, поскольку дело по заявленным прокурором Чердаклинского района Ульяновской области требованиям, принято к производству суда и рассмотрено судом первой инстанции по правилам искового производства, в связи с наличием требований искового характера.

Срок исковой давности по рассматриваемым требованиям при подаче рассматриваемого иска в силу ст.ст.181, 196 Гражданского кодекса Российской Федерации не пропущен.

На основании вышеизложенного, обстоятельства дела исследованы судом первой инстанции с достаточной полнотой, всем представленным доказательствам, в том числе доводам, содержащимся в кассационных жалобах, дана правовая оценка, которая сомнений в своей правильности не вызывает.

Нарушений норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену либо изменение судебного постановления, не усматривается.

В этой связи решение суда является правильным и отмене по доводам кассационных жалоб не подлежит.

Однако, суд полагает, что неверно решен вопрос о взыскании госпошлины с МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Чердаклинский район» Ульяновской области.

В соответствии с подп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации при обращении в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

При вынесении обжалуемого решения суд взыскал с МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Чердаклинский район» Ульяновской области, являющегося муниципальным учреждением, госпошлину в размере 400 руб., в связи, с чем решение суда в этой части нельзя признать законным. Указание о взыскании госпошлины с указанного муниципального образования подлежит исключению из резолютивной части решения суда.

Руководствуясь статьей 361 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 26 мая 2011 года оставить без изменения, а кассационные жалобы Администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области, Муниципального учреждения Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области, представителя Соболева А*** Е*** – Тонкова К*** В*** – без удовлетворения.

Исключить из резолютивной части решения суда указание на взыскание с Муниципального учреждения Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Чердаклинский район» государственной пошлины в доход МО «Чердаклинский район» 400 рублей.

Председательствующий

Судьи