Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 06 мая 2011 года дело по исковому заявлению Буевич М.Н., Ивановой А.Г. к администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, взыскании судебных издержек по кассационной жалобе представителя администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края – В.В. Ефремовой на решение Верхнебуреинского районного суда от 28 марта 2011 года.

Заслушав доклад судьи Шиловой О.М., пояснения представителя администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» - Е.К. Ломашук, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Буевич М.Н., Иванова А.Г. обратились в суд с иском к ответчикам о предоставлении им жилого помещения во внеочередном порядке на основании п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ.

В обоснование исковых требований указали на то, что они с 20 ноября 1997 года были зарегистрированы и проживали в жилом доме, расположенном по адресу: , которому 30.03.1993 года присвоен статус общежития, принадлежащем ООО «Ургалсервис».

В последующем указанный жилой дом был передан в муниципальную собственность Верхнебуреинского района Хабаровского края, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества района от 19.06.2007 г. №.

В ходе передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности, в соответствии с требованиями ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ, от администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края в городское поселение «Рабочий поселок Чегдомын», было установлено, что дом не пригоден для проживания.

Поскольку жилой дом по не пригоден для проживания, в доме обесточили электросети и перестали подавать отопление и горячую воду, Буевич М.Н. с Ивановой А.Г. были вынуждены выехать из него 05 августа 2005 г., при этом, они не приобрели право пользования другим жилым помещением.

Истцы полагают, что на основании пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, они приобрели право на предоставление другого жилого помещения вне очереди, отвечающего санитарным и техническим нормам.

Решением Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 28 марта 2011 года удовлетворен иск Буевич М.Н., Ивановой А.Г. к администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын», на которую возложена обязанность предоставить Буевич М.Н. (как нанимателю) и Ивановой А.Г. (как члену семьи нанимателя) вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в черте поселка .

С администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» в пользу Буевич М.Н. взысканы судебные расходы в размере ., в пользу Ивановой А.Г. взысканы судебные расходы в размере ..

В кассационной жалобе представитель администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права и неправильное применение норм материального права.

В возражениях относительно кассационной жалобы Буевич М.Н., Иванова А.Г. просят решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Представитель администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края – Ю.Г. Рябова также просит оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает необходимым отменить постановленное судом первой инстанции решение по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Верхнебуреинского районного суда от 29 февраля 2008 г. по делу по иску администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края к Буевич М.Н., Ивановой А.Г. о признании утратившими право пользования комнатой в общежитии, расположенном по адресу: и снятии с регистрационного учета, установлено, что комната в указанном общежитии была предоставлена Буевич М.Н. в связи с работой в Ургальском Шахтостроительном управлении, на балансе которого находился вышеуказанный жилой дом. Буевич М.Н. проработала в данном государственном предприятии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и была уволена по уходу за ребенком до 14 лет. Буевич М.Н. и Иванова А.Г. по уважительной причине не пользуются предоставленным им жилым помещением в связи с невозможностью проживания из-за отсутствия коммунальных услуг и разрушения здания.

С ДД.ММ.ГГГГ право собственности на жилой дом по было зарегистрировано за ООО «Ургалсервис».

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 01.10.2004г. на администрацию Верхнебуреинского района Хабаровского края возложена обязанность принять от ООО «Ургалсервис» - предприятия банкрота жилое здание, расположенное .

Распоряжением Главы Верхнебуреинского района № 916-р от 30 декабря 2004 г., указанный дом был принят в муниципальную собственность.

Администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края отказано в выселении Буевич М.Н. и Ивановой А.Г. из указанного жилого дома без предоставления другого жилого помещения.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, установленные судом при рассмотрении настоящего дела, суд пришел к обоснованному выводу о том, что истцы не утратили право пользования жилым помещением в жилом доме, расположенном по адресу: , и не приобрели прав на другое жилое помещение.

Как следует из содержания статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Пунктом 1 статьи 671 ГК РФ установлено, что по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно пункта 1 статьи 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Аналогичная по своему правовому значению норма содержится в части 1 статьи 60 ЖК РФ.

При вышеизложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что жилой дом , ранее принадлежащий государственному предприятию, и использовавшийся в качестве общежития, был передан в собственность Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, к правоотношениям, связанным с пользованием истцами комнатами в указанном общежитии должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Суд первой инстанции правильно исходил из того, что на основании заключения межведомственной комиссии Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 15 марта 2011 г., акта обследования здания от 15 марта 2011 г., акта технического состояния этого же здания от 15 октября 2004 г., (т. 1 л. д. 79-86; 101), здание по не соответствует требованиям Положения «О признании жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47, и непригодно для проживания. Приведение утраченных характеристик жилого здания, в соответствии с установленными требованиями Положения о признании помещения жилым, жилого помещения признано экономически необоснованным.

В протоколе разногласий к акту приема-передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности и составляющего казну Верхнебуреинского района Хабаровского края, во временное пользование городскому поселению «Рабочий поселок Чегдомын» указано, что жилой дом, расположенный , разграблен, для жилья не пригоден (л.д.32).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу п. 1 ч. 2 той же статьи, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд правомерно руководствовался положениями ст. 57 ЖК РФ и признал за истцами право на предоставление жилого помещения вне очереди.

Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Из изложенной нормы закона, следует, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди.

В силу чего, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о возложении данной обязанности на администрацию городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын».

Так, в соответствии с требованиями ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, здание общежития, расположенное находится в казне Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, в безвозмездном пользовании у городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын находилось до 19 мая 2008г. (т. 1 л.д.114).

Согласно свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ., объект недвижимости, расположенный по адресу принадлежит на праве собственности Верхнебуреинскому муниципальному району Хабаровского края (т. 1 л. д. 115-121).

При таких обстоятельствах, наймодателем жилого помещения в доме по адресу , занимаемого истцами по договору социального найма жилого помещения, является собственник - Верхнебуреинский муниципальный район Хабаровского края.

Частями 1, 2 статьи 50 ЖК РФ установлено, что нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Учитывая, что суду как первой инстанции, так и при рассмотрении данного дела судом кассационной инстанции, не предоставлено доказательств того, что актом Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края установлена норма предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, судебная коллегия полагает необходимым применить правовую норму, предусматривающую устранение пробела в праве по аналогии закона.

Согласно части 3 статьи 11 ГПК РФ в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

При таких обстоятельствах, суд кассационной инстанции полагает необходимым применить норму части 1, 2 статьи 5 Закона Хабаровского края «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае» от 13.10.2005 г. №304, согласно которой жилое помещение... по договору социального найма предоставляется категориям граждан... в виде отдельной квартиры общей площадью не менее: 15 квадратных метров на каждого человека - семье из двух и более человек. Общая площадь предоставляемого жилого помещения по договору социального найма не может более чем в два раза превышать норму, установленную частью 1 настоящей статьи.

Следовательно, решение суда в части предоставления Буевич М.Н. и Ивановой А.Г. жилого помещения равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не соответствует приведенным актам жилищного законодательства и является незаконным и необоснованным.

Принимая во внимание, что значимые для разрешения дела обстоятельства установлены на основании имеющихся в деле доказательств, исследованных в судебном заседании, судебная коллегия полагает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение.

В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ, судебные расходы должны быть возмещены истцам Буевич М.Н. и Ивановой А.Г. ответчиком - администрацией Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края.

Руководствуясь ст.ст.361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Верхнебуреинского районного суда от 28 марта 2011 года по делу по исковому заявлению Буевич М.Н., Ивановой А.Г. к администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке отменить.

Удовлетворить требования истцов к администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края.

Обязать администрацию Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского каря предоставить Буевич М.Н. (как нанимателю) и Ивановой А.Г. (как члену семьи нанимателя) вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 15 квадратных метров на каждого человека, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в черте поселка Чегдомын Верхнебуреинского района Хабаровского края.

С администрации Верхнебуреинского муниципального района в пользу Буевич М.Н. взыскать судебные расходы в размере ., в пользу Ивановой А.Г. взыскать судебные расходы в размере ..

Председательствующий: Г.И. Федорова

Судьи: О.Т. Шемякина

О.М. Шилова