Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кабанского района к Каменскому техникуму строительства и предпринимательства, ОВД по Кабанскому району и Жамбалову А.А. о признании незаконными действий, признании недействительным свидетельства о прохождении обучения и водительского удостоверения, возложении обязанности произвести переобучение Жамбалова А.А.

по кассационному представлению прокурора Свечиновой И.Н.

на решение Кабанского районного суда РБ от 08 декабря 2010 года, которым в удовлетворении иска отказано.

Заслушав доклад судьи Булгытовой С.В., объяснения прокурора Болдоевой Э.В., ознакомившись с кассационным представлением и материалами дела, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

1. Прокурор Кабанского района РБ просил суд признать незаконными действия Каменского техникума строительства и предпринимательства по обучению Жамбалова по специальности «водитель транспортных средств категории «В» и «С»; признать недействительными свидетельство, выданное техникумом Жамбалову о прохождении обучения, водительское удостоверение, выданное Жамбалову; обязать техникум произвести переобучение Жамбалова по специальности «водитель транспортных средств категории «В» и «С».

Требования мотивированы тем, что Жамбалов с апреля 2009 года прошел обучение в техникуме по специальности «водитель транспортных средств категории «В» и «С». По окончании обучения 20 июня 2009 года ему выдано свидетельство. На основании свидетельства Жамбалов получил водительское удостоверение. По мнению прокурора, обучение Жамбалова по указанной специальности, выдача ему свидетельства о прохождении обучения и водительского удостоверения незаконны, поскольку на момент обучения Жамбалова техникум не имел лицензии на осуществление образовательной деятельности по обучению водителей категорий «В» и «С».

Районный суд отказал в удовлетворении иска.

Прокурор в кассационном представлении ставит вопрос об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В заседании суда кассационной инстанции прокурор Болдоева поддержала доводы кассационного представления.

2. Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, постановленного по существу правильно.

Из материалов дела видно, что до 2009 года техникум именовался государственным учреждением начального профессионального образования «Профессиональное училище № 4».

Приказом министра образования и науки РБ от 06 октября 2008 года № 1303 это училище с 01 января 2009 года переименовано в государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Каменский техникум строительства и предпринимательства».

Приказом заместителя министра образования и науки РБ от 11 ноября 2008 года № 1424 дата переименования училища в техникум изменена на 01 апреля 2009 года.

Профессиональное училище № 4 имело лицензию на право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложении к лицензии. Лицензия выдана 01 августа 2005 года сроком до 01 августа 2010 года (лист дела 89).

В приложении № 1 к указанной лицензии под шифром «24» указана такая образовательная программа, как «Водитель автотранспортных средств. Категория «В» Категория «ВС» Категория «С» (лист дела 91).

После переименования техникум 29 мая 2009 года получил новую лицензию на право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложении к лицензии (лист дела 14).

В приложении № 1 к данной лицензии такая образовательная программа как обучение водителя автомобиля не указана (листы дела 15-17).

В 2010 году к лицензии издано приложение № 3, согласно которому техникум имеет право ведения образовательной деятельности по образовательным программам «водитель автомобиля категории «В», «водитель автомобиля категории «ВС», «водитель автомобиля категории «С» (лист дела 88).

Прокурор полагает, что в 2009 году техникум не имел права обучать по специальности «водитель транспортных средств категории «В» и «С», поскольку лицензия техникума на тот период не содержала разрешения на обучение по указанной программе.

С таким мнением нельзя согласиться.

На момент переименования профессионального училища в техникум действовал пункт 2 статьи 34 Закона РФ «Об образовании» (утратил силу с 01 января 2011 года).

Абзац первый данного пункта предусматривал, что при реорганизации образовательного учреждения в форме преобразования, выделения филиала в самостоятельное юридическое лицо, присоединения к образовательному учреждению юридического лица, не являющегося образовательным учреждением, создании автономного образовательного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального образовательного учреждения образовательное учреждение вправе осуществлять определенные в его уставе виды деятельности на основании лицензии и свидетельства о государственной аккредитации, выданных такому образовательному учреждению, до окончания срока действия этих лицензий и свидетельства. При реорганизации образовательного учреждения в форме присоединения к нему одного или нескольких образовательных учреждений лицензия и свидетельство о государственной аккредитации реорганизованного образовательного учреждения переоформляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с учетом лицензий и свидетельств о государственной аккредитации присоединяемых образовательных учреждений на период до окончания срока действия лицензии и свидетельства о государственной аккредитации реорганизованного образовательного учреждения.

Согласно второму абзацу данного пункта при изменении статуса образовательного учреждения и его реорганизации в иной не указанной в абзаце первом данного пункта форме лицензия и свидетельство о государственной аккредитации утрачивают силу, если федеральным законом не предусмотрено иное.

В соответствии с пунктом 1 статьи 57 ГК РФ реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

Если исходить из буквального толкования приказов, изданных Министерством образования РБ в отношении профессионального училища № 4, то имело место только переименование образовательного учреждения, что не является реорганизацией образовательного учреждения или изменением его статуса и не влечет утрату силы лицензии, выданной училищу, сразу после его переименования в техникум.

Если же согласиться с прокурором и считать, что фактически изменился статус образовательного учреждения, то следует признать, что это изменение статуса состоялось в форме, указанной в абзаце первом пункта 2 статьи 34 Закона РФ «Об образовании», - в виде создания автономного образовательного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального образовательного учреждения. В таком случае согласно указанной норме лицензия, выданная училищу, также не утратила свою силу сразу после переименования училища.

На момент переименования училища в техникум действовало Положение о лицензировании образовательной деятельности, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2000 года № 796 (утратило силу с 01 июля 2009 года).

Пункт 27 этого Положения предусматривал, что при реорганизации без изменения организационно-правовой формы, при изменении наименования лицензиата, места его нахождения, других изменениях, не приводящих к нарушению контрольных нормативов и показателей, зафиксированных в приложении к лицензии, утрате лицензии лицензиат или его правопреемник обязан в недельный срок подать заявление о переоформлении лицензии и представить соответствующие документы, подтверждающие указанные изменения. Переоформление лицензии производится без проведения экспертизы в срок, не превышающий 20 дней со дня регистрации заявления. До переоформления лицензии образовательное учреждение осуществляет образовательную деятельность на основании ранее выданной лицензии, а в случае утраты лицензии - на основании временного разрешения, выдаваемого лицензирующим органом.

Новая лицензия выдана техникуму 29 мая 2009 года, поэтому до указанной даты техникум имел право работать на основании лицензии, выданной профессиональному училищу № 4.

Жамбалов начал обучаться в техникуме по программе «водитель транспортных средств «В» и «С» с 01 апреля 2009 года, т.е. в период действия лицензии, выданной профессиональному училищу № 4 и разрешающей обучение по указанной специальности.

То обстоятельство, что окончание обучения Жамбалова пришлось на период, когда техникум получил новую лицензию, не означает незаконности курса обучения, поскольку закон не содержит положения о том, что в подобных случаях уже состоявшееся частично обучение считается недействительным.

Таким образом, обучение Жамбалова в техникуме и выдача ему свидетельства о прохождении обучения осуществлены законно, поэтому оснований для удовлетворения исковых требований прокурора не усматривается.

По изложенным мотивам суд кассационной инстанции отклоняет доводы кассационного представления и оставляет решение районного суда без изменения.

Руководствуясь статьями 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Кабанского районного суда РБ от 08 декабря 2010 года по иску прокурора Кабанского района к Каменскому техникуму строительства и предпринимательства, ОВД по Кабанскому району и Жамбалову А.А. о признании незаконными действий, признании недействительным свидетельства о прохождении обучения и водительского удостоверения, возложении обязанности произвести переобучение Жамбалова А.А. оставить без изменения, кассационное представление прокурора - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи