Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе прокурора Центрального района г.Тулы на решение Узловского городского суда Тульской области от 27 июля 2010 года по делу по иску прокурора Центрального района г.Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Ткачевой Ю.К. о признании действий по установке и эксплуатации двух торговых палаток незаконными, об обязании приостановить эксплуатацию торговых палаток.

Заслушав доклад судьи Луниной Т.Д., судебная коллегия

установила:

прокурор Центрального района г.Тулы обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц - жителей муниципального образования г. Тула - с иском к индивидуальному предпринимателю Ткачевой Ю.К. о признании действий по установке и эксплуатации двух палаток незаконными, обязании приостановить эксплуатацию торговых палаток до получения соответствующего разрешения на их установку.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что в ходе проведенной прокуратурой Центрального района г. Тулы проверки установлено, что земельный участок (код данные изъяты площадью 20 кв.м, расположенный по адресу: предоставлен в аренду на 11 месяцев ООО данные изъяты для временного размещения некапитального объекта: остановочный комплекс со встроенным торговым павильоном на основании постановления Главы администрации г. Тулы от 31.12.08г. № 5432 «О предоставлении ООО данные изъяты в аренду земельного участка, расположенного по ул. в Центральном районе г. Тулы, для временного размещения некапитального объекта (остановочный комплекс со встроенным торговым павильоном). Земельный участок предоставлен для временного размещения некапитального объекта без права его государственной регистрации в качестве объекта недвижимости.

Согласно п. 3 вышеуказанного постановления для приобретения права на временное размещение объекта ООО данные изъяты в установленном порядке надлежит:

- получить схему расположения этого земельного участка на кадастровой карте (плане) территории в Управлении градостроительства и архитектуры администрации г. Тулы;

- обеспечить проведение кадастровых работ и получить кадастровый паспорт (план) этого земельного участка;

- заключить с Комитетом имущественных и земельных отношений администрации города Тулы договор аренды земельного участка;

- обеспечить разработку проектной документации на объект и согласовать ее с Управлением градостроительства и архитектуры администрации города Тулы;

- получить в администрации города Тулы разрешение на временное размещение объекта.

ООО данные изъяты не выполнены все предписания, указанные в п. 3 постановления, административной комиссией Территориального управления администрации г. Тулы по Центральному району на ООО данные изъяты наложен штраф.

На основании договора купли - продажи нежилого помещения, заключенного 05.06.09 г. между ИП Ткачевой Ю.К. (покупатель) и ООО данные изъяты (продавец), собственником палаток по адресу: стала ИП Ткачева Ю.К.

10.11.2009 г. комиссией в составе представителей прокуратуры Центрального района г. Тулы, ОГПН Центрального района г. Тулы выходом на место по адресу: установлено, что по данному адресу произведена установка 2-х торговых павильонов. Один из павильонов размерами 4x2 кв.м. не электрифицирован. Расстояние от жилого дома до павильона составляет менее 15м (около 4м).

ИП Ткачевой Ю.К. требования, указанные в постановлении Главы города Тулы от 28.11.00 г. №1235, выполнены частично, а именно: получена схема расположения данного земельного участка, обеспечено проведение кадастровых работ. Однако ИП Ткачевой Ю.К. договор аренды земельного участка не заключен; разработка проектной документации на объект и ее согласование с Управлением градостроительства и архитектуры администрации г, Тулы не получено; разрешение на временное размещение объекта в администрации города Тулы не получено.

27.07.09 г. ИП Ткачевой Ю.К. в Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области подано заявление о заключении договора аренды земельного участка.

Разрешение на установку 2-х торговых павильонов, в том числе согласования ОГПН Центрального района г. Тулы, ИП Ткачевой Ю.К. не получено.

Прокуратурой Центрального района г. Тулы 25.11.09г. в отношении ИП Ткачевой Ю.К. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 8.2 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях в Тульской области» от 09.06.03г. № 388-ТО (в редакции закона от 27.12.07г.), в связи с самовольной установкой объекта хозяйственно - бытового и иного назначения в населенном пункте и, постановление об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20,4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

Прокурор обратился с данным иском в целях защиты прав неопределенного круга лиц (жителей муниципального образования г. Тулы). Просил признать действия ИП Ткачевой Ю.К. по установке и эксплуатации 2-х торговых палаток по адресу: незаконными, обязать ИП Ткачеву Ю.К. приостановить эксплуатацию 2-х торговых палаток по адресу: до получения соответствующего разрешения на установку.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, Оленина Е.Г. исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Ответчик индивидуальный предприниматель Ткачева Ю.К. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд поступило заявление ответчика, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования не признала, так как торговые палатки ей не принадлежат. В судебном заседании 19 июля 2010 года индивидуальный предприниматель Ткачева Ю.К. показала, что спорные торговые палатки ей не принадлежат, так как после купли-продажи заключила с ООО данные изъяты соглашение о расторжении договора купли-продажи, в связи с тем, что торговые палатки не были оборудованы надлежащим образом, отсутствовала электрификация. Кому они принадлежат, она точно не знает, но, как ей известно, документы на оформление оформляет Моисеев.

Представитель третьего лица Администрации муниципального образования г.Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил. Возражений по иску не представил.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Тульской области по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление, в котором начальник ОГПР Центрального района г.Тулы просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Суд решил: в удовлетворении исковых требований прокурора Центрального района г.Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Ткачевой Ю.К. о признании действий по установке и эксплуатации двух торговых палаток незаконными, об обязании приостановить эксплуатацию торговых палаток до соответствующего разрешения на их установку отказать.

В кассационной жалобе прокурор Центрального района просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя прокуратуры Центрального района г.Тулы Судариковой В.А., представителя Администрации г.Тулы по доверенности Синдеева М.М., судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доводы и возражения сторон по существу спора и обоснованно пришел к выводу о несостоятельности заявленных требований прокурора, отказав в их удовлетворении. Этот вывод подробно мотивирован судом в постановленном по делу решении, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами и не противоречит требованиям материального и процессуального законов, регулирующего спорные правоотношения.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд обоснованно исходил из того, что прокурором не представлено доказательств, подтверждающих принадлежность спорных торговых палаток индивидуальному предпринимателю Ткачевой Ю.К.

Как усматривается из материалов дела, ООО данные изъяты на основании постановления Главы администрации г.Тулы от 31.12.2008 г. №5432 предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по ул. в Центральном районе г.Тулы для временного размещения некапитального объекта (остановочный комплекс со встроенным торговым павильоном) сроком на 11 месяцев. Для приобретения права на временное размещение объекта ООО данные изъяты надлежало - получить схему расположения этого земельного участка на кадастровой карте (плане) территории в Управлении градостроительства и архитектуры администрации г. Тулы; обеспечить проведение кадастровых работ и получить кадастровый паспорт (план) этого земельного участка; заключить с Комитетом имущественных и земельных отношений администрации города Тулы договор аренды земельного участка; обеспечить разработку проектной документации на объект и согласовать ее с Управлением градостроительства и архитектуры администрации города Тулы; получить в администрации города Тулы разрешение на временное размещение объекта.

Постановлением административной комиссии Муниципального образования г.Тула №393 от 3.06.2009 года ООО данные изъяты привлечено к административной ответственности на основании ст.8.2 Закона Тульской области от 09.06.2003 г. №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» в связи не выполнением предписаний, указанных в Постановлении Главы Администрации г.Тулы от 31.12.08 г. №5432.

5 июня 2009 г. ООО данные изъяты в лице директора С. и ИП Ткачева Ю.К. в лице Ткачевой Ю.К. заключили договор купли продажи нежилого помещения – торговой палатки, расположенной по адресу:

Комиссией в составе представителей прокуратуры Центрального района г.Тулы, ОГПН Центрального района г.Тулы 10.11.2009г. был составлен акт о том, что по адресу: произведена установка 2-х торговых павильонов.

Постановлением административной комиссии Муниципального образования г.Тула №393 от 10.06.2009 года Ткачева Ю.К. привлечена к административной ответственности на основании ст.8.2 Закона Тульской области от 09.06.2003 г. №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Статус индивидуального предпринимателя Ткачевой Ю.К. подтвержден выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

На основании ч.1 ст.450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно сообщению главы администрации муниципального образования г.Узловая адресованного прокуратуре Центрального района г.Тула следует, что 5 апреля 2009 года ООО данные изъяты в лице С.., как генерального директора и ИП Ткачева Ю.К. был заключен договор купли-продажи торговых павильонов. В тот же день, указанный договор купли продажи был расторгнут. В связи с произошедшей технической ошибкой при печатании текста вышеуказанного договора и соглашения о его расторжении дата заключения договора и соглашения по тексту – 5.06.2009 г.- указана неправильно.

Как следует из объяснений Ткачевой Ю.К., адресованных прокурору Центрального района г.Тулы от 26.07.2010 г., заключенный 5 июня 2009 года договор купли-продажи торговой палатки в том же день был расторгнут, поскольку в этой палатке отсутствовало освещение, что подтверждается соглашением, заключенным с генеральным директором ООО «данные изъяты С. Кому принадлежит торговая палатка, не знает. Уточнила, что даты заполнения договора купли-продажи и соглашения о расторжении договора купли-продажи не помнит, почему в документах фигурирует дата 5 июня 2009 года, пояснить не может.

Согласно рапорту и справки-беседы от 26.07.2010 г. участкового уполномоченного лейтенанта милиции Х. с М., коммерческую деятельность в торговой палатке, расположенной по адресу, которую он арендует у ООО данные изъяты осуществляет М. Расположенная рядом торговая палатка, также принадлежит ООО данные изъяты однако торговая деятельность в ней не осуществляется.

Учитывая вышеизложенное, суд правильно указал, что истцом не доказана принадлежность спорных торговых палаток индивидуальному предпринимателю Ткачевой Ю.К., в связи с чем отказал в иске о признании действий по установке и эксплуатации двух торговых палаток незаконными, об обязании приостановить эксплуатацию торговых палаток

Доводы кассатора о том, что собственником двух торговых палаток, расположенных по адресу: до настоящего времени является Ткачева Ю.К., что подтверждается результатами прокурорских проверок, объяснениями Ткачевой Ю.С. от 20 и 27 ноября 2010 года, а также объяснениями М. по телефонному разговору с заместителем прокурора Центрального района г.Тулы являются несостоятельными, поскольку опровергаются материалами дела, которым судом дана надлежащая правовая оценка.

При этом прокурор не лишен права обратиться в суд с аналогичными требованиями к надлежащему ответчику.

Нарушений норм материального права и процессуального права, которые в соответствии со ст. 362 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе и тех, на которые ссылается прокурор в кассационной жалобе, судом не допущено.

С учетом приведенных обстоятельств решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Узловского городского суда Тульской области от 27 июля 2010 года - оставить без изменения, а кассационную жалобу прокурора Центрального района г.Тулы - без удовлетворения.

Председательствующий данные изъяты

Судьи /данные изъяты

данные изъяты