Кассационное определение № 33-3327 от 11.11.2011 Верховного Суда Республики Дагестан (Республика Дагестан)

  Судья Махатилова П.А.

 №33-3327-2011 г.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 г. Махачкала 11 ноября 2011г.

 Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

 председательствующего Шихгереева Х.И.,

 судей Зайнудиновой Ш.М. и Ахмедовой С.М.,

 при секретаре судебных заседаний ФИО1,

 рассмот­рела в судебном заседании от 11 ноября 2011 года дело по кассационной жалобе ФИО2 М-А.М. на решение Советского районного суда г. Махачкалы от 5 октября 2011 г., которым постановлено:

 «В удовлетворении исковых требований -Ашурулаева Магомед-Али Магомед-Расуловича отказать».

 Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Зайнудиновой Ш.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

 ФИО2 М-А.М-Р. обратился в суд с иском к ГУ «Фонд по продаже Государственного имущества РД, Правительство РД., Администрации Дербентского района об обращении взыскания на государственное имущество по облигациям Фонда имущества РД, указывая что, 7 февраля 1993 г. Президиумом Верховного Совета Республики Дагестан было принято постановление «О выпуске целевых облигаций Фонда имущества РД».

 В соответствии с протоколом № 57 заседания Президиума Верховного Совета РД облигации были выпущены в связи с острым дефицитом бюджета республики и необходимостью финансирования программ социального развития села и расширения возможности использования приватизационных чеков населения.

 Согласно условиям выпуска облигации Фонда имущества РД облигация является государственной ценной бумагой и обеспечивается стоимостью объектов приватизации республиканской собственности. Средства, вырученные от реализации облигации, направлялись на газификацию сельской местности. Облигации были выпущены на 2 млрд. руб. Выпуск облигации зарегистрирован Министерством финансов Российской Федерации 15.03.1993 г. за номером 03-02-182.

 В соответствии с условиями выпуска облигации ежегодно должны были выплачивать проценты. В нарушение вышеуказанных требований Фонд имущества РД и Правительство РД не выполняет взятые на себя обязательства.

 Облигации должны были быть погашены до 31 декабря 1996 г., однако по сегодняшний день облигации не погашены.

 Согласно ст. 816 ГК РФ и ст. 2 ФЗ «О рынке ценных бумаг» владельцы облигации имеют право на получение номинальной стоимости облигации при погашении или иного имущественного эквивалента.

 Согласно ст. 86 Бюджетного кодекса РФ обслуживание и погашение государственного долга субъекта РФ является вторым по значимости видом расходов финансируемых исключительно из бюджета РФ после обеспечения функционирования органов законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов РФ.

 Ст. 103 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что в случае выпуска государственных или муниципальных ценных бумаг, гарантии исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с условиями эмиссии исполнение обязательств по таким ценным бумагам МОЖСТ: осуществляться путем передачи в собственность владельцам этих ценных бумаг имущества, являющегося обеспечением выпуска указанных государственных или муниципальных ценных бумаг.

 ГУ «Фонд по продаже государственного имущества Республики Дагестан» проводит аукцион по продаже государственной собственности -30990 штук обыкновенных акций открытого акционерного общества Дербентская МТС» по цене 3015180 (три миллиона пятнадцать тысяч сто восемнадцать) рублей.

 На сегодняшний день общая стоимость непогашенной суммы приобретенных им облигаций составляет 176 тыс. руб.

 С 1997 г. государство пользуется его денежными средствами в связи с чем стоимость облигаций должна быть ему выплачена по правилам ст. 395 ГК РФ.

 Судом постановлено вышеуказанное решение.

 В кассационной жалобе ФИО2 просит решение суда отменить, указывая в обоснование жалобы о том, что решение незаконное. Считает необоснованным вывод суда о том, что в соответствии с договором о сотрудничестве между ФИРД и ОАО «Кавказский биржевой банк» от 16.02.1993 г. организация, выпуск, распространение, учет, выплата ежегодного купона и окончательное погашение облигаций была поручена Кавказскому биржевому банку, т.к. эти обязанности должен был осуществлять Фонд имущества РД по поручению Правительства РД.

 Не соглашаясь с выводом суда о том, что в соответствии с постановлением Правительства РД от 09.04.04 г. № 102 «Вопросы погашения облигаций Фонда имущества РД 1993 г.» был утвержден порядок погашения облигаций Фонда имущества РД, автор жалобы утверждает о том, что этот порядок был регламентирован условиями выпуска облигаций.

 Не соответствующей условиям выпуска облигаций ФИО2 считает и ссылку суда на Постановление Правительства РД № 418 от 17.11.2009 г. о том, что погашение облигаций Фонда имущества РД производится путем выплаты их стоимости и дивидендов за счет средств республиканского бюджета РД, а не путем передачи в собственность владельцев ценных бумаг имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

 Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

 Как усматривается из материалов дела, истцом приобретены облигации Фонда имущества РД, выпущенные в соответствии с постановлением Президиума Верховного Совета РД «О выпуске целевых облигаций Фонда имущества РД» от 23.02.1993 г., на сумму 176 000 руб., и их оплата по условиям выпуска облигаций Фонда имущества РД ему частично не произведена.

 В соответствии со ст. 816 ГК РФ облигацией признается ценная бумага, удостоверяющая право ее держателя на получение от лица, выпустившего облигацию, в предусмотренный ею срок номинальной стоимости облигации или иного имущественного эквивалента. Облигация предоставляет ее держателю также право на получение фиксированного в ней процента от номинальной стоимости облигации либо иные имущественные права.

 К отношениям между лицом, выпустившим облигацию, и ее держателем правила настоящего параграфа применяются постольку, поскольку иное не предусмотрено законом или в установленном им порядке.

 Облигации Фонда имущества РД 1993 г. выпуска являются ценными бумагами Республики Дагестан. Размещение облигаций осуществлялось на добровольной основе.

 В соответствии с договором о сотрудничестве между ФИРД и ОАО «Кавказский биржевой банк» от 16.02.1993 г. организация, выпуск, распространение, учет, выплата ежегодного купона и окончательное погашение облигаций была поручена Кавказскому биржевому банку. Однако в связи с ликвидацией и банкротством данного банка в 1998-2000 гг. часть облигаций не была погашена.

 В соответствии с постановлением Правительства РД от 09.04.04 г. № 102 «Вопросы погашения облигаций Фонда имущества РД 1993 г.» был утвержден порядок погашения облигаций Фонда имущества РД.

 Погашение облигаций Фонда имущества РД осуществляется за счет средств республиканского бюджета РД, предусмотренных на эти цели, по их номинальной стоимости с выплатой купонных доходов по ним, начисленным за период с 1994 по 1906 годы в соответствии с условиями выпуска облигаций Фонда имущества РД 1993 г., и с учетом деноминации.

 Для организации приема у населения облигаций и проведения необходимых мероприятий по их погашению Правительством РД в соответствии с постановлением Правительства РД от 17.11.09 г. № 416 внесено изменение в Постановление Правительства РД от 09.04.04 г. №102, в котором образована новая комиссия по погашению облигаций Фонда имущества РД 1993 г., и новые сроки и условия их погашения.

 Постановлением Правительства РД от 14.07.2010 г. №250 «Об утверждении состава комиссии по погашению облигаций ФИРД и внесении изменений в постановления Правительства РД от 09.04.04 г. №102, от 17.11.2009 г. № 416» в п. внесено изменение, т.е. срок приема и оплаты облигаций ФИ РД продлен до декабря 2010 г. включительно.

 Постановлением Правительства РД от 17.06.2011 г. №199 срок приема и оплаты облигаций ФИ РД продлен по декабрь 2011 г. включительно.

 Гражданам, имеющим на руках эти облигации, погашение облигаций производится путем обращения в специально созданную комиссию

 В судебном заседании установлено, что истец в комиссию по погашению облигаций не обращался.

 Правительством РД в бюджете РД на 2005 г. на погашение облигаций Фонда имущества РД было предусмотрено 5 млн. руб. Средства на эти цели были предусмотрены и в последующие годы.

 При изложенных обстоятельствах суд обоснованно посчитал, что возможность обращения в комиссию и погашения облигаций Фонда имущества РД истцом не утрачена, в погашении облигаций ему не отказано.

 Между тем, в соответствии с Постановлением Правительства РД № 418 от 17.11.2009 г. погашение облигаций Фонда имущества РД производится путем выплаты их стоимости и дивидендов за счет средств республиканского бюджета РД, а не путем передачи в собственность владельцев ценных бумаг имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

 Доводы жалобы о противоречии вышеназванного Постановления Правительства РД условиям выпуска облигаций неосновательны, поскольку в соответствии с п.8 указанных условий выплата ежегодного дохода и их окончательное погашение производят не только коммерческие банки, но и организации и учреждения, уполномоченные Фондом имущества Республики Дагестан.

 При таких обстоятельствах обоснован вывод суда о том, что истцу следовало обратиться в специально созданную для этого комиссию по погашению облигаций.

 На основании изложенного и, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

 Решение Советского районного суда г. Махачкалы от 5 октября 2011 года по делу по иску ФИО2 оставить без изменения, а его кассационную жалобу – без удовлетворения.

 Председательствующий:

 Судьи: