Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационному представлению прокурора Вожегодского района Ломакиной Н.Г. и кассационной жалобе администрации Вожегодского муниципального района на решение Вожегодского районного суда Вологодской области от 07 декабря 2011 года, которым администрация Вожегодского муниципального района Вологодской области в срок до 01 июля 2012 года обязана оборудовать пандусом вход в здание муниципального унитарного производственного предприятия «Фармация», расположенного по адресу: .

В удовлетворении исковых требований к муниципальному унитарному производственному предприятию «Фармация» отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вершининой О.Ю., объяснения прокурора прокуратуры Вологодской области Зязиной В.И., судебная коллегия

установила:

Прокурор Вожегодского района Ломакина Н.Г., действующая в интересах неопределённого круга лиц, обратилась в суд с иском к администрации Вожегодского муниципального района и муниципальному унитарному производственному предприятию «Фармация» (далее МУПП «Фармация») об обязании в срок до 01 декабря 2011 года оборудовать вход в здание аптеки, расположенной по адресу: , пандусом, обеспечивающим доступ инвалидов в учреждение.

В обоснование иска указала, что в ходе проверки выявлены нарушения Градостроительного Кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов», поскольку отсутствует беспрепятственный доступ граждан-инвалидов в указанное здание.

В судебном заседании прокурор Вожегодского района Ломакина Н.Г. исковые требования изменила, просила обязать ответчиков оборудовать вход в здание аптеки пандусом в срок до 01 июля 2012 года, в остальном исковые требования поддержала по доводам, изложенным в обоснование иска. Дополнительно пояснила, что оборудование аптеки кнопкой вызова не обеспечит доступ инвалидов в здание и возможность выбора ими лекарственных средств из имеющихся в наличии.

Представитель ответчика администрации Вожегодского муниципального района по доверенности Романова А.Н. в судебное заседание представила отзыв главы Вожегодского муниципального района на исковое заявление, в котором указано, что в соответствие с Федеральным законом РФ от 14 ноября 2002 года №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. Следовательно, администрация Вожегодского муниципального района не является собственником здания аптеки. Статьёй 20 указанного Закона определён перечень прав собственника имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципального предприятия. Право содержать имущество, закреплённое за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения, собственнику не предоставлено. Не установлено такое право собственника и в части 1 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно договору об использовании муниципального имущества, закреплённого за предприятием на праве хозяйственного ведения, заключённым с МУПП «Фармация», и Устава этого предприятия, утверждённого постановлением главы Вожегодского муниципального района, предприятие самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом, закреплённым на праве хозяйственного ведения, результатами производственной деятельности, выпускаемой продукцией, полученной чистой прибылью. Исходя из изложенного, администрация района считает, что МУПП «Фармация» должно самостоятельно оборудовать здание аптеки пандусом. Доводы, указанные в отзыве, представитель администрации района поддержала в судебном заседании. Дополнительно пояснила, что указанное задние на балансе администрации не состоит.

Директор МУПП «Фармация» Жданова Е.И. в судебном заседании возразила против удовлетворения исковых требований, поскольку в соответствии с договором об использовании муниципального имущества, предприятие обязалось лишь обеспечить сохранность имущества, закреплённого за ним на праве хозяйственного ведения, права на ремонт и реконструкцию не имеет.

Судом принято приведенное решение.

В кассационном представлении прокурор Вожегодского района Ломакина Н.Г. просила отменить решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований к муниципальному унитарному производственному предприятию «Фармация», настаивала на полном удовлетворении исковых требований.

В кассационной жалобе администрация Вожегодского муниципального района просила отменить решение по мотиву неправильного применения норм материального права.

В возражениях на кассационную жалобу прокурор Вожегодского района Ломакина Н.Г. считает, постановленное по иску прокурора решение в части удовлетворения заявленных требований к администрации Вожегодского муниципального района законным и обоснованным, оснований для его изменения либо отмены по мотивам кассационной жалобы не усматривает. По вопросу отказа в удовлетворении исковых требований прокурора к МУПП «Фармация» просит учесть доводы кассационного представления.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы кассационных представления и жалобы, полагает, что решение подлежит отмене в части отказа в удовлетворении требований прокурора к МУПП «Фармация» по следующим основаниям.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из требований статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-Ф3 «О социальной защите инвалидов», согласно которой организации независимо от организационно - правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, местам отдыха, спортивным сооружениям, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Пункт 3.13 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» предписывает, что в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или наземного перехода, соединенного с этим зданием.

Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261 (пункт 3.14 СНиП 34-01-2001). Вдоль обеих сторон всех лестниц и пандусов, а также у всех перепадов высот более 0,45 м необходимо устанавливать ограждения с поручнями (п.3.32 СНиП 35-01-2001).

В соответствии с п. 3.1 Отраслевого стандарта «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения» (ОСТ 91500.05.007-2003), утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 04 марта 2003 года № 80, аптечной организации следует предусмотреть возможность входа (выхода) людям с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата.

Судом первой инстанции установлено, что здание аптеки, расположенной по адресу: относится к зданиям социального назначения. Доступ в здание аптеки маломобильных групп населения, в том числе инвалидов, не обеспечен, поскольку вход в здание расположен выше уровня земли, перед входом имеется лестница, пандусом вход в здание не оборудован.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о возложении обязанности по осуществлению обустройства здания аптеки, расположенной по адресу: , пандусом при входе в указанное здание на администрацию Вожегодского муниципального района.

В то же время судебная коллегия соглашается с доводами кассационного представления прокурора Н.Г. Ломакиной и кассационной жалобы администрации Вожегодского муниципального района Вологодской области о том, что суд неправомерно отказал истцу в удовлетворении требований к МУПП «Фармация» в силу следующего.

Как следует из договора об использовании муниципального имущества, закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения от Управление финансов и экономики администрации Вожегодского муниципального района закрепило за МУПП «Фармация» на праве полного хозяйственного ведения движимое и недвижимое имущество (основные и оборотные средства и их источники), которое отражено на балансе предприятия.

Согласно п. 4 указанного договора предприятие владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом, закрепленным за ним на праве полного хозяйственного ведения, в соответствии с назначением имущества, законодательством Российской Федерации, целями и направлениями деятельности, сформулированными в Уставе предприятия.

Как следует из п. 11 договора предприятие обязуется обеспечить сохранность имущества, закрепленного за ним на праве полного хозяйственного ведения, и его возобновление.

В соответствии с п. 3.4.3 Устава Вожегодского муниципального унитарного производственного предприятия «Фармация» остающаяся в распоряжении предприятия часть чистой прибыли используется предприятием в установленном порядке, в том числе на строительство, реконструкцию и обновление основных фондов.

Принимая во внимание вышеизложенное, вывод суда о возложении обязанности по оборудованию здания аптеки МУПП «Фармация» пандусом лишь на администрацию Вожегодского муниципального района является ошибочным, а решение в части отказа в иске прокурора Вожегодского района к МУПП «Фармация» об обязании оборудовать пандусом вход в здание аптеки подлежит отмене.

Учитывая, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании доказательств, имеющихся в деле, судебная коллегия находит необходимым, не передавая дела на новое рассмотрение, принять по делу в данной части новое решение об удовлетворении этих требований.

В остальной части решение суда постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вожегодского районного суда Вологодской области от 07 декабря 2011 года в части отказа в иске прокурора Вожегодского района Вологодской области к муниципальному унитарному производственному предприятию «Фармация» об обязании оборудовать пандусом вход в здание аптеки отменить, принять в этой части новое решение, которым исковые требования прокурора удовлетворить, обязать муниципальное унитарное производственное предприятие «Фармация» совершить действия по оборудованию входа в здание аптеки, расположенной по адресу: пандусом.

В остальной части решение Вожегодского районного суда Вологодской области от 07 декабря 2011 года оставить без изменения, а жалобу администрации Вожегодского муниципального района без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: