Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 25 октября 2010 года гражданское дело по кассационной жалобе представителя - Щекотурова Н.Н. на решение Камбарского районного суда УР от 8 июля 2010 года, которым заявление П. удовлетворено.

Установлен факт непроведения Советом депутатов муниципального образования «Камбарское» Камбарского района Удмуртской Республики, избранном в правомочном составе, правомочного заседания в течение трех месяцев подряд (в период с 28 января 2010 года по 8 июля 2010 года).

Заслушав доклад судьи Коробейниковой Л.Н., доводы представителя - Щекотурова Н.Н., поддержавшего доводы жалобы, объяснения П., ее представителя - Лагуновой М.В., заинтересованных лиц - Х., Д., К., В., К., С., Б., П., А., Б., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

П. обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя свои требования тем, что Совет депутатов муниципального образования «Камбарское» в соответствии с п. 2 ст. 23 Устава муниципального образования «Камбарское» сформирован на муниципальных выборах в составе 15 депутатов: Х., Д., К., В., Ц., М., Б., К., С., П., С., Б., П., А., А.

В соответствии с п. 6 ст. 23 Устава муниципального образования «Камбарское» заседание Совета депутатов муниципального образования «Камбарское» является правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов. Для проведения правомочного заседания сессии Совета депутатов муниципального образования «Камбарское» на заседании должны присутствовать не менее 10 депутатов.

Последнее правомочное заседание сессии Совета депутатов муниципального образования «Камбарское» состоялось 27 января 2010 года, которое было сорвано до рассмотрения всех вопросов повестки по причине произвольного снятия с регистрации части депутатов Совета депутатов муниципального образования «Камбарское». Назначенное на 22 апреля 2010 года заседание сессии Совета депутатов муниципального образования «Камбарское» не состоялось по причине присутствия на сессии депутатов в количестве менее необходимого в соответствии с п. 6 ст. 23 Устава муниципального образования «Камбарское».

Соответственно, за период с 28 января 2010 года по настоящее время Совет депутатов муниципального образования «Камбарское» не проводил правомочного заседания, в результате чего не внесены необходимые в связи с изменением действующего законодательства изменения в Устав муниципального образования «Камбарское», не утвержден бюджет на 2010 год, блокировано рассмотрение иных вопросов местного значения, чем были нарушены права заявителя, как по участию в решении вопросов местного значения МО «Камбарское», а также её конституционное право, как жителя муниципального образования «Камбарское», на осуществление местного самоуправления через органы местного самоуправления, закрепленное в ст.ст. 3, 12, 130 Конституции Российской Федерации.

В судебное заседание заинтересованные лица - Х., С., К., В., Б., Ц. не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании П. и её представитель Юнусов Р.Т. требования поддержали.

Представитель заинтересованного лица - - Щекотуров Н.Н., заинтересованные лица - К., М., Б., С., П., А., А. с требованиями заявителя не согласились.

Заинтересованное лицо - Д. с требованиями заявителя согласился.

Судом было вынесено вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе представитель - Щекотуров Н.Н. просит решение суда отменить, указывая, что суд не применил ст. 265 - 267 ГПК РФ, подлежащие применению; права заявителя и других лиц, привлеченных к участию в деле, не нарушались, П. не имела право на обращение в суд с подобного рода заявлением.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия оснований для его отмены или изменения не усматривает.

В судебном заседании установлено, что муниципальное образование «Камбарское» образовано в составе муниципального образования «Камбарский район» Удмуртской Республики.

В силу частей 1, 1.1 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Уставом муниципального образования определяется правомочность заседания представительного органа муниципального образования. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов.

Совет депутатов МО «Камбарское» сформирован в составе 15 депутатов.

За период с 28 января 2010 года по день обращения в суд не проведено ни одного правомочного заседания Совета депутатов.

Поводом для обращения в суд с заявлением послужило положение п. 2.1. ст. 73 Федерального Закона №131 - ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», предусматривающее, что в случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.

Статьей 265 Гражданского процессуального Кодекса РФ установлено, что суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Доводы жалобы о том, что заявителем не представлены доказательства невозможности получения надлежащих документов, удостоверяющих факт не проведения в течение трех месяцев подряд правомочного собрания, не могут быть приняты во внимание, поскольку действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок установления данного факта.

Аналогичным образом отклоняются доводы кассатора об отсутствии у П. прав на обращение в суд с подобного рода заявлением, доводы в данной части не основаны на нормах права.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, вынесенным на основе анализа представленных в судебное заседание доказательств, с правильным применением норм материального права, подлежащих применению в данном деле. Кассационная жалоба не содержит доводов к его отмене в суде кассационной инстанции.

Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Камбарского районного суда Удмуртской Республики от 8 июля 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя - Щекотурова Н.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий Л.Н. Коробейникова

Судьи В.И. Анисимова

И.Л.Глухова