Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе ФИО1 на решение Демидовского районного суда Смоленской области от 01 сентября 2011 года.

Заслушав доклад судьи Винеля А.В., объяснения представителей ФГУ «НП «Смоленское Поозерье» ФИО2, ФИО3 и ФИО4, судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда

у с т а н о в и л а :

ФГУ «НП «Смоленское поозерье» обратилось в суд с иском к ФИО1 о сносе незаконно возведенного бревенчатого строения на капитальном фундаменте на земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах территории ФГУ «НП «Смоленское Поозерье» с восточной стороны (адрес), ссылаясь на то, что 26.07.2010 г. в процессе охраны территории национального парка были выявлены нарушения установленного режима и иных правил охраны и использования окружающей среды национального парка «Смоленское Поозерье», а именно: на земельном участке возле (адрес) (с восточной стороны), являющимся собственностью гр. ФИО1, последняя возвела бревенчатое строение на капитальном фундаменте. Указанный земельный участок площадью ... кв. м. с кадастровым номером № расположен на землях сельскохозяйственного назначения и предназначен для ведения личного подсобного хозяйства. Разрешение на строительство дома у ФИО1 отсутствует. Кроме того, поскольку земельный участок, принадлежащий ответчику, находится в границах особо охраняемой природной территории федерального значения, это обязывает ФИО1 согласовывать свою деятельность с дирекцией национального парка. Однако, в нарушение Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995г. №33-ФЗ ФИО1 возвела бревенчатое строение на землях сельскохозяйственного назначения без такого согласования.

В судебном заседании представители ФГУ «НП «Смоленское Поозерье» ФИО2, ФИО3 и ФИО4 иск поддержали.

Ответчик ФИО1 иск не признала.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области ФИО5 и Управления Россельхознадзора ФИО6, считали иск обоснованным.

Представитель третьего лица Администрации МО «» Смоленской области в суд не явился.

Решением Демидовского районного суда Смоленской области от 01.09.2011 г. иск удовлетворен. Суд обязал ФИО1 в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу снести незаконно возведенное бревенчатое строение на капитальном фундаменте с земельного участка с кадастровым номером №, расположенном в границах ФГУ «НП «Смоленское Поозерье» с восточной стороны (адрес).

В кассационной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с существенными нарушениями норм материального и процессуального права. Выводы суда о том, что земельный участок ответчика находится на территории парка «Смоленское Поозерье» не подтвержден надлежащими доказательствами. Истцом не доказано, что разработанные ФГУП «Новгород АГП» в 2006 г. схема и каталог координат национального парка впоследствии были согласованы с Администрацией Смоленской области и утверждены актом Правительства РФ, как того требует закон. Утверждение суда о том, что спорный земельный участок явно находится на территории национального парка также заслуживает критической оценки, поскольку обозначенная ФГУПом территория – это не единый участок, а множество участков со своими границами, кадастровыми номерами и различной формы собственности. Суд, как на преюдицию, сослался на решение Демидовского районного суда Смоленской области от 13.11.2010 г., однако, состав лиц по этому делу был другим. В представленных суду документах, актах Администрации Смоленской области нет сведений о передачи в состав территории Национального парка земель сельский поселений, к составу которых относится участок ответчицы. Суд отказал в истребовании ряда доказательств. Постановлением Правительства РФ от 10.08.1993 г. №769 предусмотрено обязательное согласование решений о создании национальных природных парков с собственниками земель, намеченных к включению в границы национальных природных парков. В таком же порядке должно было производиться и расширение территорий национальных природных парков. Суд необоснованно отклонил доводы ответчика об отсутствии у истца статуса федерального государственного учреждения, обладающего полномочиями государственного органа в сфере осуществления охраны особо охраняемых природных территорий.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы и возражений на нее ФГУ «НП «Смоленское Поозерье», судебная коллегия оснований для отмены решения не находит.

В соответствии со ч.ч. 1, 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003г. №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 14.03.1995 г. №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее - Закон) национальные парки относятся исключительно к объектам федеральной собственности и Положение о национальном парке утверждается федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Частью 4 ст. 12 Закона предусмотрено, что в отдельных случаях в границах национальных парков могут находиться земельные участки иных пользователей, а также собственников.

Статьей 15 Закона установлено, что на территории национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в частности, запрещено строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, не связанных с функционированием национальных парков. На землях, включенных в границы национального парка без изъятия из хозяйственной эксплуатации (к ним относится земельный участок ответчика), ограничивается расширение и строительство новых хозяйственных объектов. Режим использования этих земель определяется положением, утверждаемым государственным органом, в ведении которого находится конкретный национальный парк, по согласованию с органом исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

Аналогичное закреплено в п.п. 24, 25 Положения о национальном парке «Смоленское Поозерье».

В силу пункта 26 Положения, вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, находящихся на территории национального парка, должны согласовываться с дирекцией национального парка.

Как видно из материалов дела на основании договора купли-продажи от (дата) ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью ... кв.м., расположенного возле деревни (адрес), категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства.

Постановлением Правительства РФ от (дата) № на территории Смоленской области создан национальный парк «Смоленское Поозерье» Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации общей площадью ... гектаров, в том числе в Демидовском районе совхоз «» - ... гектаров, «» - ... гектаров и др.

Смоленской топографо-геодезической экспедицией филиалом ФГУП «Новгород АГП» выполнены работы по землеустройству национального парка «Смоленское Поозерье».

Согласно комиссионному акту представителей Администрации МО «» Смоленской области, Управления Росреестра по Смоленской области, ФГУ НП «Смоленское Поозерье», сельского поселения от 24.01.2011г. ФИО1 ведется строительство индивидуального жилого дома без получения разрешения на строительство. Строительство осуществляется за чертой населенного пункта (адрес) на землях сельскохозяйственного назначения (л.д. 69).

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Демидовского районного суда Смоленской области от 13.11.2010г., вступившим в законную силу, по заявлению ФИО1 об обжаловании бездействия Администрации МО «» Смоленской области по рассмотрению её заявления об изменении разрешенного использования земельного участка, установлено, что земельный участок ФИО1, расположенный возле (адрес) включен в территорию национального парка «Смоленское Поозерье» и относится к категории земель сельскохозяйственного назначения не изъятых из оборота (л.д. 145).

Как видно из вышеуказанного решения, участником судебного процесса также являлось ФГУ НП «Смоленское Поозерье».

Поэтому ссылка суда на решение от 13.11.2010г. является правильной.

Установив, что земельный участок ФИО1 находится на территории национального парка «Смоленское Поозерье», а строение бревенчатого дома на этом земельном участке не было согласовано с дирекцией национального парка и Администрацией МО «» Смоленской области, суд пришел к правильному выводу о том, что спорный дом должен быть снесен.

Другие доводы кассационной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им обоснованно отвергнуты, чему в решении дана мотивированная оценка.

Решение является законным, обоснованным и по доводам жалобы оснований для его отмены, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Демидовского районного суда Смоленской области от 01 сентября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: