Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г.Н.И. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в о признании незаконными решений об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и о признании права на досрочную трудовую пенсию

по кассационной жалобе ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в на решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 02 декабря 2010 г., которым постановлено:

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в № от ДД.ММ.ГГГГ и решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Г.Н.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости – незаконными в части не включения в специальный стаж, дающий право на установление досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве чистильщика деталей в роликовом цехе на ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве машиниста бульдозера в золотодобывающей артели «»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве машиниста бульдозера на промывочный сезон на участке открытых горных работ в АОЗТ золотодобывающая артель «»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве машиниста бульдозера на промывочный сезон на участке открытых горных работ в АОЗТ золотодобывающая артель «»;

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в включить в специальный стаж Г.Н.И., дающий право на установление досрочной трудовой пенсии по старости периоды его работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве чистильщика деталей в роликовом цехе на

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве машиниста бульдозера в золотодобывающей артели «»;

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в произвести назначение досрочной трудовой пенсии по старости Г.Н.И. с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в в пользу Г.Н.И. судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 11000 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей, а всего взыскать 11200 рублей.

В удовлетворении требований Г.Н.И. о возмещении расходов на сумму 16458 рублей 03 копейки отказать.

Заслушав доклад судьи Куратовой Л.В., объяснения представителей ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в С. и Д., поддержавших кассационную жалобу, представителя истца Г.Н.И. П.М.Н., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Г.Н.И. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) по , в котором просит признать незаконными решения № и № от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии; установить факт того, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве чистильщика деталей в роликовом цехе на выполнял работы «шлифовщика, занятого на шлифовке роликов», то есть выполнял работу, связанную с вредными условиями труда, поименованную в Списке № 2 Раздел 10 «Производство шариков, роликов и гвоздей» шифр №, код профессии №; обязать ответчика включить в стаж, дающий право для назначения трудовой пенсии досрочно периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в роликовом цехе на в качестве «шлифовщика, занятого на шлифовке роликов», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бульдозера в золотодобывающей артели «», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бульдозера на промывочный сезон на участке открытых горных работ в АОЗТ золотодобывающая артель «», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бульдозера на промывочный сезон на участке открытых горных работ в АОЗТ золотодобывающая артель «», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бульдозера на промывочный сезон на участке открытых горных работ в АОЗТ золотодобывающая артель «»; обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию досрочно с момента обращения с заявлением о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика расходы, связанные с рассмотрением дела, на общую сумму 27658 рублей 03 копейки, в том числе расходы на оплату услуг представителя в сумме 25000 рублей, в счет возврата госпошлины 200 рублей, почтовые расходы на общую сумму 1616 рублей 15 копеек, расходы по оплате междугородних переговоров на общую сумму 376 рублей 88 коп, расходы по ксерокопированию документов на общую сумму 465 рублей.

Впоследствии Г.Н.И. уточнил свои исковые требования, просил признать незаконными решения № и № от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в части исключения из льготного стажа периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве чистильщика деталей в роликовом цехе на , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бульдозера в золотодобывающей артели «», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бульдозера на промывочный сезон на участке открытых горных работ в АОЗТ золотодобывающая артель «», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бульдозера на промывочный сезон на участке открытых горных работ в АОЗТ золотодобывающая артель «», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бульдозера на промывочный сезон на участке открытых горных работ в АОЗТ золотодобывающая артель «»; обязать ГУ УПФ РФ по включить данные периоды работы в специальный стаж работы, дающей право для назначения пенсии по старости и назначить ему трудовую пенсию досрочно с момента обращения с заявлением о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика расходы, связанные с рассмотрением дела, на общую сумму 27658 рублей 03 копейки, в том числе расходы на оплату услуг представителя в сумме 25000 рублей, в счет возврата госпошлины 200 рублей, почтовые расходы на общую сумму 1616 рублей 15 копеек, расходы по оплате междугородних переговоров на общую сумму 76 рублей 88 коп, расходы по ксерокопированию документов на общую сумму 465 рублей.

Суд постановил указанное выше решение.

В кассационной жалобе ответчик просит отменить решение, считая, что суд неправильно применил нормы материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 362 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

В соответствии со статьей 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда не отвечает.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 06 месяцев в тяжелых условиях труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 27, применяется Список №, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № для определения права на льготные пенсии пролонгировано действие Списка №, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с пунктом 2 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством РФ.

Согласно Списку №, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право па льготное пенсионное обеспечение" код 2151200а-19568 подраздел 12 «прочие профессии металлообработки» раздела XIV «Металлообработка» предусмотрены рабочие – «чистильщики металла, отливок, изделий и деталей, занятые на очистке дробью, колотой дробью (металлическим песком) металла, металлических деталей и изделий».

В данном случае основанием для предоставления пенсионных льгот рабочим в определенной профессии «чистильщики металла отливок, изделий и деталей» является их занятость определенными видами работ - они должны быть заняты очисткой металла, металлических деталей и изделий дробью, колотой дробью (металлическим песком) в течение полного рабочего дня согласно п.5 Разъяснения Минтруда и соцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 5 Разъяснения Минтруда и соцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что право на пенсию в связи с особыми имеют работники, постоянно запятые выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно Списку №, утвержденному постановлением Совета министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", распространяющемуся на момент возникновения спорных правоотношений до ДД.ММ.ГГГГ, правом на отнесение к Списку № подраздел 10 раздела XV «прочие профессии металлообработки» установлено «рабочим на очистных барабанах (галтовщикам)».

В данном случае основанием для предоставления пенсионных льгот рабочим (независимо от наименования профессий) являлась работа в определенных условиях - работа на очистных барабанах. При этом рабочим, занятым на других видах оборудования, на которых также производится очистка изделий из металла или заготовок из него, право на досрочное пенсионное обеспечение не установлено.

Как следует из приведенной нормы Закона, законодатель в Списке № подраздел 10 раздела XV, 1956 года предусмотрел определенные условия для отнесения работы в качестве рабочего к работам с тяжелыми условиями груда для установлении льготной пенсии по Списку №, а именно согласно разъяснениям Госкомтруда СССР и Секретариата НЦСПС правом на льготную пенсию по Списку № по подразделу 10 раздела XV могли пользоваться рабочие: на очистных барабанах (галтовщики), а именно рабочие: занятые на очистке дробью, колотой дробью (металлическим песком) металла и металлических деталей и изделий (разъяснение Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №); занятые на очистке литья в очистных барабанах и дробеметных камерах (разъяснение Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС oт ДД.ММ.ГГГГ №).

Разъяснения содержат исчерпывающий список оборудования и материалов, применяемых рабочими при осуществлении своей трудовой деятельности и отнесенной законодателем к работе в условиях труда по Списку №.

В данном случае не само наименование профессии - «чистильщик металла, отливок, изделий и деталей» или «галтовщик» (чистильщик деталей) и других наименований профессий, указанных в ЕТКС устанавливает требуемое право на отнесение работы по Списку №, а именно работа на определенном законодателем оборудовании на очистных барабанах, в котором в качестве очищающего состава используется дробь, колотая дробь (металлический песок).

Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессии рабочих (ГТКС), выпуск 2, утвержденным постановлением Госкомтруда CСCP и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № действительно предусмотрена профессия «чистильщик металла, отливок, изделий и деталей». Наименование этой профессии было введено при утверждении в 1968-1970 гг. выпуска 2 ЕТКС, в которую были унифицированы предусмотренные отраслевыми тарифно-квалификационными справочниками профессии других наименований, имевшие аналогичные характеристики работ, например, «галтовщик», «галтовщик (чистильщик деталей)», «галтовщик (чистильщик литья в барабане)», «чистильщик отливок и заготовок», «дробеструйщик», «дробеметчик» и другие. Тарифно-квалификационной характеристикой для профессии «чистильщик металла, отливок, изделий и деталей» предусмотрено выполнение работ по очистке отливок, поковок, металла, изделий и металла с использованием наждачных кругов, различного механического оборудования и инструмента, в том числе галтовочных, очистных барабанах (установках), дробеструйных машинах (установках). Таким образом, характеристика работ по профессии «чистильщик, металла, отливок, изделий и деталей» предусматривает более широкий круг работ, лишь часть которых законодатель отнес к работе по Списку № в разделе XIV «Металлообработка» подразделе 10 «прочие профессии металлообработки».

Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, данной правовой нормой (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 213-ФЗ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положении законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", установивший указанное ограничение, вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Таким образом, при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд после ДД.ММ.ГГГГ не вправе принимать показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы.

Эти требования закона судом при разрешении настоящего спора выполнены не были. Так, удовлетворяя требования истца, суд основывался, в том числе и на показаниях свидетелей Г., Г.А.А., П., что, согласно приведенным выше основаниям, не допустимо.

При вынесении решения суд установил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец выполнял работу чистильщика деталей 2 разряда в роликовом цехе в Государственном подшипниковом заводе № на галтовочных барабанах не менее 80% рабочего времени в смену, работая на условиях полного рабочего дня и полной рабочей недели.

Однако это не подтверждает льготного характера работы с отнесением к Списку №. Так, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что истец в течение всего спорного периода в течение всего полного рабочего дня выполнял работу по очистке деталей в дробеструйной установке с использованием дроби. Кроме того, сам истец подтверждал, что работы по очистке деталей производились без использования металлического песка (колотой дроби), дроби, а с использованием абразивного боя и соды.

Суд первой инстанции также необоснованно включил в Г.Н.И. в специальный стаж, как работу по Списку № период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бульдозера в золотодобывающей артели «» ГОК «» и ПО «», так как истцом не было представлено доказательств работы в особых условиях труда, а именно на открытых горных работах в разрезах, карьерах, приисках и т.д. по добыче полезных ископаемых, перечисленных в Списке № (раздел 1).

При вынесении решения суд необоснованно сослался на показание свидетеля М., что как уже указывалось, противоречит п. 3 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и ст. 60 ГПК РФ.

Решение суда первой инстанции в части включения в специальный стаж периодов работы в качестве машиниста бульдозериста на промывочный сезон на участке открытых горных работ АОЗТ золотодобывающая артель «», также не соответствует закону и обстоятельствам дела, по следующим основаниям.

На основании записи в трудовой книжке Г.Н.И. принимался на работу в АОЗТ золотодобывающая артель «» только на промывочный сезон на участок открытых горных работ ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.1 ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Дата регистрации Г.Н.И. в системе государственного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, после указанного периода работа должна учитываться в соответствии со сведениями, содержащимися в выписке из лицевого счета застрахованного лица, а до ДД.ММ.ГГГГ – на основании документов, выдаваемых работодателем.

Документа, подтверждающего работу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Г.Н.И. не было представлено.

Согласно индивидуальному лицевому счету Г.Н.И., заработная плата в 1998 г. ему не начислялась, страховые взносы за него не перечислялись. Заработная плата начислялась только за май-октябрь 1999 года и за апрель-октябрь 2000 года. АОЗТ золотодобывающая артель «» подтвердило периоды работы истца только с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бульдозера на промывочный сезон на участке открытых горных работ в АОЗТ золотодобывающая артель «».

Из материалов дела следует, что истец также не оспаривал сезонность выполняемых им работ в АОЗТ золотодобывающая артель «».

При таких данных период работы Г.Н.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в специальный трудовой стаж по Списку №.

Следовательно, у заявителя не возникает права на назначение трудовой пенсии по пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Поскольку доводы кассационной жалобы нашли свое подтверждение, оснований для признания незаконным решений Управления пенсионного фонда РФ в № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Г.Н.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости не имеется.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции отменить. Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, судебная коллегия считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять решение, которым в удовлетворении иска отказать.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.361,362 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Среднеахтубинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменить, постановить по делу новое решение:

Г.Н.И. отказать в удовлетворении исковых требований к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в о признании незаконными решения № и № от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в части исключения из льготного стажа периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве чистильщика деталей в роликовом цехе на , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бульдозера в золотодобывающей артели «», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бульдозера на промывочный сезон на участке открытых горных работ в АОЗТ золотодобывающая артель «», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бульдозера на промывочный сезон на участке открытых горных работ в АОЗТ золотодобывающая артель «», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бульдозера на промывочный сезон на участке открытых горных работ в АОЗТ золотодобывающая артель «»; об обязании включить данные периоды работы в специальный стаж работы, дающей право для назначения пенсии по старости, об обязании назначить ему трудовую пенсию досрочно с момента обращения с заявлением о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и обязании взыскать с ответчика понесенные расходы.

Председательствующий:

Судьи: