Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 28 сентября 2011 года по делу по иску ФИО1 к Министерству здравоохранения и социального развития Республики Карелия о понуждении к перечислению денежных средств.

Заслушав доклад судьи Стракатовой З.Е., объяснения представителя ФИО1- ФИО2, действующей на основании доверенности, просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству здравоохранения и социального развития Республики Карелия о понуждении к перечислению денежных средств по тем основаниям, что .... между нею и С., действующей от имени и в интересах К.., был заключен договор купли-продажи квартиры № ..., расположенной по адресу: (...), которая была продана К. за ... рублей. Данный договор был зарегистрирован .... в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК, о чем в ЕГРП сделана запись регистрации №... и на имя К. было выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности .... Деньги за проданную квартиру должны были быть перечислены истице из средств федерального бюджета на основании свидетельства о предоставлении субсидии на приобретение жилья № ..., выданного .... Министерством здравоохранения и социального развития РК на имя К. в течение 30 дней. Главным распорядителем средств, выделяемых из Федерального фонда компенсации на реализацию мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, определено Министерство здравоохранения и социального развития РК. Однако до настоящего времени деньги на счет истицы не поступили. .... К. умерла. В связи с чем истица просила обязать Министерство здравоохранения и социального развития РК перечислить на счет, открытый на ее имя в филиале № ... Карельского ОСБ Сбербанка России пос. Найстенъярви, ... рублей.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующая на основании ордера, поддержали заявленные исковые требования в полном объеме, а также просили взыскать расходы по оплате услуг представителя в размере ... рублей.

Представитель Министерства здравоохранения и социального развития РК в судебное заседание не явился, Министерство надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель Управления Росреестра по РК, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, Управление надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель администрация Найстенъярвского сельского поселения, привлеченной к участию в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, администрация надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела.

ФИО3, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, полагал иск подлежащим удовлетворению.

ФИО4, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, в судебном заседании полагал иск подлежащим удовлетворению.

ФИО5, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, в судебном заседании полагал иск подлежащим удовлетворению.

Решением Петрозаводского городского суда РК от 28 сентября 2011 года иск ФИО1 к Министерству здравоохранения и социального развития Республики Карелия о понуждении к перечислению денежных средств удовлетворен. Суд взыскал с Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия в пользу ФИО1 денежные средства в размере ... рублей путем зачисления на счет ..., открытый в филиале №... Карельского ОСБ Сбербанка России пос. Найстенъярви, расходы на представителя в размере ... рублей, расходы по оплате госпошлины в размере ... рубля.

С решением суда не согласно Министерство здравоохранения и социального развития РК.

В кассационной жалобе просит его отменить в связи с нарушением норм материального права и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Ссылается на то, что К. обладала правом на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, что было подтверждено свидетельством № ... от ... года, однако данное право вместе с правоспособностью прекратилось с момента ее смерти – с ... года. На момент рассмотрения Министерством соответствующих документов (заявления на перечисление средств субсидии, договора купли-продажи и свидетельства о праве собственности), на момент подачи искового заявления и рассмотрения дела право собственности прекратило свое существование в силу смерти правообладателя и прекращения его правоспособности, в состав которой входит способность иметь на праве собственности определенное имущество. Прекращение правоспособности физического лица, имевшего статус ветерана, означает прекращение вещных прав и права на меры социальной поддержки. Кроме того, на момент предоставления меры социальной поддержки – перечисления денежных средств контрагенту ветерана должен быть объективно подтвержден факт улучшения жилищных условий ветерана. В данной ситуации при рассмотрении документов было установлено то, что получатель меры социальной поддержки скончался, соответственно улучшение жилищных условий не могло быть достигнуто в принципе. Обязательства ветерана были прекращены, вследствие чего они не могут быть погашены за счет средств федерального бюджета. При оставлении решения суда без изменения средства федерального бюджета будут фактически выделены в пользу наследника, не являющегося ветераном Великой Отечественной войны и не признанного нуждающимся в улучшении жилищных условий, что приведет к нецелевому расходованию денежных средств. Министерство не согласно с выводом суда о необоснованности позиции, изложенной им в письме от ... о рекомендации К. выразить мнение относительно улучшения жилищных условий, поскольку считает, что данная позиция основана на нормах федерального законодательства. Кроме того, не согласно со взысканием государственной пошлины, поскольку истица, являясь (...), добровольно уплатила государственную пошлину, в связи с чем имела право на ее возврат, соответственно, взыскание расходов с ответчика является необоснованным. Кроме того, просит учесть, что Министерство здравоохранения и социального развития РК, являясь исполнительным органом государственной власти РК, в силу п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ освобождено от уплаты государственной пошлины.

В возражениях на кассационную жалобу ФИО1 указывает, что решение суда является законным и обоснованным, в связи с чем просит оставить его без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по существу по доводам жалобы по следующим основаниям.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом «О ветеранах», меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий регламентированы ст. 21 указанного Федерального закона.

В силу п. 4 ч.1 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч., ч. 1 и 2 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

В соответствии с п. 6 ст. 23.1 Федерального закона «О ветеранах» форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В целях реализации статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и статьи 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 15 октября 2005 года № 614 «Об утверждении правил расходования и учета средств на предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» Правительством Республики Карелия Постановлением от 23.06.2006 года было определено, что обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, осуществляется в форме предоставления субсидий на приобретение жилья в собственность (п.1) и Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия определено главным распорядителем средств, выделяемых из Федерального фонда компенсаций на реализацию мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов (п. 5). Также указанным Постановлением утвержден Порядок предоставления ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, мер социальной поддержки по обеспечению жильем.

В силу п. 10 Порядка предоставление гражданину субсидии на приобретение жилья в собственность осуществляется после представления им документов, указанных в подпункте 5 пункта 8 настоящего Порядка и заявления по форме согласно приложению №4 к настоящему Порядку, для погашения расходов по денежным обязательствам гражданина в целях приобретения (строительства) жилья либо возмещения гражданину расходов в связи с исполнением указанных денежных обязательств в период с 1 января 2005 года до истечения срока действия свидетельства. К документам, подтверждающим наличие у гражданина денежных обязательств за построенное (строящееся) или приобретенное (приобретаемое) жилье (в том числе денежных обязательств, исполненных гражданином в период с 1 января 2005 года до истечения срока действия свидетельства) в целях улучшения жилищных условий гражданина, относится в т.ч. договор купли-продажи жилья с отметкой органа, уполномоченного в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о государственной регистрации сделки купли-продажи и государственной регистрации права собственности.

В соответствии с п.п. «а» п. 11 Порядка субсидии на приобретение жилья в собственность предоставляются Министерством в безналичной форме путем перечисления средств в случае приобретения гражданином жилья по договору купли-продажи - на счет продавца.

На основании п. 11.1 средства субсидии перечисляются в течение 30 дней со дня предоставления в Министерство документов, указанных в подпункте 5 пункта 8 настоящего Порядка, при наличии на счете органа Федерального казначейства средств субвенции из федерального бюджета бюджету Республики Карелия на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, К..,... года рождения, являясь вдовой участника Великой Отечественной войны, решением Найстенъярвского сельского поселения по жилищно-бытовым вопросам, оформленным протоколом № ... от ... года, была поставлена в общую очередь на улучшение жилищных условий. ... года Министерством здравоохранения и социального развития РК было выдано К. свидетельство о предоставлении субсидии №... в размере ... руб. на приобретение жилья в собственность.

... года между ФИО1 и С.., действующей от имени и в интересах К., был заключен договор купли-продажи квартиры, по условиям которого ФИО1 продала, а К. купила в собственность жилое помещение –квартиру № ..., расположенную по адресу: (...), общей площадью 45,50 кв.м.

Пунктом 2.1 договора предусмотрено, что квартира продана покупателю за ... руб., данная сумма будет перечислена из средств федерального бюджета на основании свидетельства о предоставлении субсидии гражданину на приобретение жилья № ..., выданного ... года Министерством здравоохранения и социального развития РК и свидетельства о государственной регистрации права на данную квартиру, на счет, открытый в филиале № ... Карельского ОСБ на имя ФИО1

... года указанный договор и переход права собственности были зарегистрированы компетентным органом, и К. выдано свидетельство о государственной регистрации права ...

... ФИО6, действуя в интересах К.., обратилась в Министерство здравоохранения и социального развития РК с заявлением о перечислении средств субсидии на приобретение жилья в собственность на счет продавца с приложением документов, подтверждающих совершение в установленном законом порядке сделки по купле-продаже.

... года К.. умерла.

Министерство здравоохранения и социального развития РК в письме от ... г. отказало в перечислении денежных средств на расчетный счет ФИО1, ссылаясь на то, что необходимо внести изменения в пункт 2.2 договора купли-продажи в части условия договора о возврате денежных средств, указав, что в случае расторжения договора, или признания его недействительным, денежные средства в размере ... руб. подлежат возврату в федеральный бюджет либо Министерству. Также было указало, что К.. не предоставлено доказательств, подтверждающих улучшение ее жилищных условий.

Денежные средства за проданную квартиру до настоящего времени не перечислены истице.

Подвергнув тщательному анализу законодательство, подлежащее применению, суд первой инстанции правомерно пришел к выводам о том, что субъектам Российской Федерации не предоставлены полномочия по установлению дополнительных условий реализации права на получение меры социальной поддержки, принимая во внимание, что в их компетенции находятся определение формы предоставления мер социальной поддержки и порядок предоставления жилых помещений и субсидий, в связи с чем признал неправомерным отказ Министерства здравоохранения и социального развития РК в перечислении денежных средств на счет продавца по мотиву отсутствия доказательств, подтверждающих улучшение жилищных условий.

Оценив имеющие доказательства в их совокупности, суд обосновано признал, что приобретение дополнительной жилой площади помимо уже имеющейся у гражданина соотносится с понятием улучшение жилищных условий, поэтому не нашел оснований для признания приобретенного К. жилого помещения не соответствующим требованиям, установленных для жилых помещений.

Доводам Министерства здравоохранения и социального развития РК о том, что в связи со смертью К. прекратилось ее право на меру социальной поддержки в виде обеспечения жильем, судом была дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает.

В силу ч. 1 ст. 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации. Договор продажи квартиры подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации (ч. 2 ст. 558 ГК РФ).

Установив, что договор купли-продажи квартиры был заключен сторонами ... года, прошел государственную регистрацию в компетентном органе ... года, К. было выдано свидетельство о государственной регистрации права, суд первой инстанции правомерно признал, что К.. выразила волю на приобретение указанной квартиры в собственность за счет средств субсидии, таким образом, реализовала свое право при жизни на получение мер социальной поддержки.

Возникшее при жизни К. денежное обязательство и непогашенное до настоящего времени, подлежит исполнению, в связи с чем судом первой инстанции были обоснованно удовлетворены требования ФИО1 о взыскании с Министерства здравоохранения и социального развития денежных средств в размере ... руб., путем зачисления на ее счет ..., открытый в филиале № ... Карельского ОСБ Сбербанка России пос. Найстенъярви.

Доводы в кассационной жалобе о прекращении права на меру социальной поддержки в связи с прекращением правоспособности физического лица, имевшего статус ветерана, являлись предметом обсуждения в суде первой инстанции, им дана судом надлежащая правовая оценка, поэтому они не могут являться основанием для отмены решения суда по вышеизложенным обстоятельствам.

Вместе с тем, судебная коллегия находит необходимым уменьшить размер расходов по оплате государственной пошлины, подлежащих взысканию с Министерства здравоохранения и социального развития РК в пользу ФИО1 с ... руб. до ... руб. и возвратить ей излишне уплаченную государственную пошлину в сумме ... руб. по тем основаниям, что, как следует из материалов дела, ФИО1 является (...).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, с учетом положений п. 3 настоящей статьи освобождаются истцы – инвалиды I и II группы.

В силу п.п. 3 п. 2 данной статьи при подаче в суды общей юрисдикции, а также мировым судьям исковых заявлений имущественного характера и (или) исковых заявлений, содержащих одновременно требования имущественного и неимущественного характера, плательщики, указанные в п. 2 настоящей статьи, освобождаются от уплаты государственной пошлины в случае, если цена иска не превышает 1000000 рублей. В случае, если цена иска превышает 1000000 рублей, указанные плательщики уплачивают государственную пошлину в сумме, исчисленной в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 333.19 настоящего кодекса и уменьшенной на сумму государственной пошлины, подлежащей уплате при цене иска 1000000 руб.

Однако, как усматривается из материалов дела, ФИО1 при подаче иска оплатила государственную пошлину в размере ... руб. л.д. 2), в связи с чем, ей, как лицу, освобожденному от уплаты государственной пошлины с учетом положений Налогового кодекса РФ, подлежит возврату излишне уплаченная государственная пошлина в размере ... руб. С Министерства здравоохранения и социального развития РК подлежит взысканию в пользу ФИО1 возврат государственной пошлины в размере ... руб.

Ссылка в кассационной жалобе Министерства на п. 19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ как на обоснование неправомерного взыскания с ответчика расходов истицы по оплате государственной пошлины не может быть принята во внимание, поскольку основана на неверном понимании норм материального права.

Иные доводы кассационной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции и не свидетельствуют о незаконности постановленного судебного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 361, 366, 367 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 28 сентября 2011 года по настоящему делу по существу оставить без изменения, кассационную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Уменьшить размер расходов по оплате государственной пошлины, подлежащих взысканию с Министерства здравоохранения и социального развития РК в пользу ФИО1 с ... руб. до ... руб. и возвратить ФИО1 излишне уплаченную государственную пошлину в сумме ... руб.

Председательствующий:

Судьи: