Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Администрации МО село Ныда на решение Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 ноября 2010 года, которым постановлено:

исковые требования Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора в интересах ФИО1 к Администрации МО село Ныда о защите права на благоприятную окружающую среду, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации МО село Ныда, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки с территории земельного участка, расположенного - ФИО5 <адрес> на 66.37.473 северной широты, 72.50.891 восточной долготы (периметр ограждения нефтебазы), общей площадью 50 кв.м.

Обязать Администрацию МО село Ныда ликвидировать свалку с территории земельного участка, расположенного - ФИО5 <адрес> на 66.37.473 северной широты, 72.50.891 восточной долготы (периметр ограждения нефтебазы), общей площадью 50 кв.м. путем вывоза на санкционированный полигон ТБО, до 01.07.2011г.

Заслушав доклад судьи ЯНАО Мосиявич С.И., заключение прокурора Камалтыновой З.Х., судебная коллегия

установила:

Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Администрации МО с.Ныда. В обоснование иска указал, что в ходе проведенной по заявлению гражданина ФИО1 проверки было установлено, что на территории муниципального образования <адрес> на периметре ограждения нефтебазы организована несанкционированная свалка из различных видов отходов, чем нарушаются права, в том числе и истца, на благоприятную окружающую среду. Просил обязать ответчика ликвидировать свалку с указанного земельного участка путем вывоза на санкционированный полигон ТБО.

В судебном заседании помощник прокурора Мартыненко А.В. на требованиях иска настаивал.

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика Администрации МО село Ныда ФИО2 исковые требования признала, пояснив, что ответчиком предпринимаются меры для устранения допущенных нарушений, просила изменить дату, до наступления которой ответчик должен устранить допущенные нарушения, принимая во внимание особенности климата.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого изложена выше, с которым не согласен ответчик. В кассационной жалобе Администрация МО село Ныда просит решение отменить, принять по делу новое решение, отказав в удовлетворении исковых требований. Указывает, что в настоящее время на территории МО село Ныда нет санкционированного полигона по утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, Администрация МО село Ныда не имеет полномочий по строительству полигона ТБО, так как это относится к полномочиям МО Надымский район. Все меры и возможности по очистке территории поселения и прилегающей территории ответчиком в настоящее время использованы. Просит установить реальный срок уборки территории свалки, исчислять срок от даты открытия санкционированного полигона ТБО, дату которой обязан указать МО Надымский район.

В возражениях на кассационную жалобу ФИО1 находит решение суда законным и обоснованным.

В возражениях на кассационную жалобу помощник прокурора Мартыненко А.В. указывает на правильное определение судом обстоятельств по делу, суд правомерно возложил обязанность на Администрацию МО село Ныда по ликвидации несанкционированной свалки, не нарушив нормы материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, и возражениях относительно жалобы.

Согласно ст. ст. 14, 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а к вопросам местного значения муниципального района - организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Нормами ст. ст. 4, 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Уставу муниципального образования село Ныда к вопросам местного значения МО село Ныда относятся все вопросы, указанные в ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Из материалов дела усматривается, что администрацией муниципального образования села Ныда требования Конституции Российской Федерации и вышеназванных законов не исполняются.

В населенном пункте <адрес> на земельном участке, не отведенном под размещение санкционированной свалки, установлено наличие бытового мусора и отходов. Данные факты подтверждаются актом рейдовой проверки Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу от 18-23 июля 2010 года и фототаблицей.

Кроме того, как усматривается из материалов дела, спорный земельный участок под размещение санкционированной свалки для сбора ТБО не отводился.

В связи с чем, неисполнение ответчиком требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории поселения, и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 ГК РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 ГК РФ. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

На основании изложенного, обязание администрации МО село Ныда исполнить в интересах неопределенного круга лиц нормы федерального законодательства в области обращения с отходами производства и потребления может быть обеспечено судебным решением.

Требования прокурора не ущемляют самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, а направлены на понуждение их в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности.

Кассационная жалоба не содержит в себе доводов, которые могли бы быть приняты во внимание судебной коллегией и послужить основанием для отмены решения суда.

Таким образом, коллегия приходит к выводу, что решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, предоставленные сторонами доказательства правильно оценены в порядке ст. 67 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 361, 364 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 ноября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: /подписи/

Копия верна: судья суда ЯНАО С.И.Мосиявич