Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе Начальника ОСР администрации МО «Шебалинский район» М.Н.Чичканова на решение Шебалинского районного суда Республики Алтай от 7 апреля 2011 года, которым

исковые требования Шестаковой О.С., Щербина С.М., Сылбаковой Т.С., Иваныш Н.М., Ороевой Е.Н., Тобоевой З.А., Безрученко Т.П., Гребенкиной Г.Л,, Тасовой А.М., Поповой С.В., Приленской С.П., Какпаковой Ю.С., Опанаско Е.А., Латиповой Г.И., Сусловой У.Г., Замеровой Л.П., Балушкиной Е.Ч., Суртаевой И.И., Симоновой Н.А., Шадриной Л.М., Каинчиной А.М., Чунжекова Р.А., Мосиевской О.П., Гергерт С.В., Рыспаевой А.А., Адаровой Л.М., Рожневой И.А. к отделу социального развития администрации муниципального образования «Шебалинский район» о восстановлении нарушенного права педагогических работников на бесплатное отопление жилого помещения удовлетворены.

Обязан отдел социального развития администрации муниципального образования «Шебалинский район» приобрести и доставить твердое топливо Шестаковой О.С. в количестве кубических метров дров, Щербиной С.М. кубических метров дров, Сылбаковой Т.С. кубических метров дров, Иваныш Н.М. кубических метров дров, Ороевой Е.Н. кубических метров дров, Тобоевой З.А. кубических метров дров, Безрученко Т.П. кубических метров дров, Гребенкиной Г.Л. кубических метров дров, Тасовой А.М. кубических метров дров, Поповой С.В. кубических метров дров, Приленской С.П. кубических метров дров, Какпаковой Ю.С. кубических метров дров, Опанаско Е.А. кубических метров дров, Латиповой Г.И. кубических метров дров, Сусловой У.Г. кубических метров дров, Замеровой Л.П. кубических метра дров, Балушкиной Е.Ч. кубических метров дров, Суртаевой И.И. кубический метр дров, Симоновой Н.А. кубических метров дров, Шадриной Л.М. кубических метров дров, Каинчиной А.М. кубических метров дров, Чунжекову Р.А. кубических метров дров, Мосиевской О.П. кубических метров дров, Гергерт С.В. кубических метров дров, Рыспаевой А.А. кубических метров дров, Адаровой Л.М. кубических метров дров, Рожневой И.А. кубических метров дров.

Заслушав доклад судьи Солоповой И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шестакова О.С., Щербина С.М., Сылбакова Т.С., Иваныш Н.М., Ороева Е.Н., Тобоева З.А., Безрученко Т.П., Гребенкина Г.Л., Тасова А.М., Попова С.В., Приленская С.П., Какпакова Ю.С., Опанаско Е.А., Латипова Г.И., Суслова У.Г., Замерова Л.П., Балушкина Е.Ч., Суртаева ИИ, Симонова Н.А., Шадрина Л.М., Каинчина А.М., Чунжеков Р.А., Мосиевская О.П., Гергерт С.В., Рыспаева А.А., Адарова Л.М., Рожнева И.А., Белошист В.П. обратились в суд с иском к Министерству финансов Республики Алтай и Отделу социального развития администрации муниципального образования «Шебалинский район» о восстановлении нарушенного права педагогических работников на бесплатное отопление жилого помещения. Просили взыскать с Министерства финансов РА за счет казны Республики Алтай денежные средства в общей сумме руб. для покрытия расходов, связанных с приобретением твердого топлива в соответствующих размерах, а также обязать Отдел социального развития по поступлении денежных средств приобрести и доставить твердое топливо истцам в соответствующем количестве. Исковые требования мотивированы тем, что истцы являются либо являлись педагогическими работниками и согласно п.п. 3 п. 5 ст. 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10 июля 1992 года № 3266-1, Постановлению Совета Министров СССР от 10 февраля 1948 года № 246 «О льготах и преимуществах для учителей начальных и семилетних школ», Распоряжению Совета министров СССР от 24.07.1949г. № 11433-р, ст. 1,3 Закона Республики Алтай от 07.07.2008г. №78-РЗ «О размерах, условиях и порядке возмещения расходов связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности Республики Алтай и учителям, ушедшим на пенсию», имеют право на получение твёрдого топлива при отсутствии центрального отопления. На сегодняшний день твёрдое топливо за 2009 год истцам поставлено не в полном объеме в связи с отсутствием денежных средств, что не лишает истцов права на указанную меру социальной поддержки. Согласно Закону РА от 12.01.2006 № 1-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в Республике Алтай отдельными государственными полномочиями в области социальной поддержки, социального обслуживания отдельных категорий граждан и управления охраной труда", Закону Республики Алтай "О мерах социальной поддержки некоторых категорий работников, проживающих в сельской местности Республики Алтай" обязанности по предоставлению твердого топлива возложены на муниципальное учреждение Отдел социального развития администрации МО «Шебалинский район».

Впоследствии истцами заявлено требование о предоставлении меры социальной поддержки в натуральной форме.

Определением суда от 7 апреля 2011 года производство по делу в части исковых требований Белошист В.П. прекращено в связи с ее смертью.

Суд вынес вышеизложенное решение, с которым не согласился Начальник ОСР администрации МО «Шебалинский район» М.Н.Чичканов, в кассационной жалобе просит отменить его и направить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указывает, что судом нарушены нормы ст. 195 ГПК РФ. Представителем истцов неправильно определен ответчик - Отдел социального развития администрации МО «Шебалинский район», а судом данный факт не исследован. К задачам Отдела социального развития администрации МО «Шебалинский район» не относятся приобретение и доставка твердого топлива педагогическим работникам, а только заключение договоров с организациями, индивидуальными предпринимателями на поставку твердого топлива. Судом не дана оценка применения положения ст. 4 Закона РА от 7.07.2008 года №78-РЗ о финансовом обеспечении расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки за счет средств республиканского бюджета, следовательно, указание суда об обязании приобрести и доставить твердое топливо без перечисления денежных средств в Отдел социального развития из соответствующих финансовых органов не может быть осуществлено.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав Начальника ОСР администрации МО «Шебалинский район» М.Н.Чичканова, поддержавшего жалобу, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10.02.1992 года №3266-1 «Об образовании» пенсионеры и педагогические работники образовательных учреждений имеют право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что истцы являются педагогическими работниками МОУ «Шебалинская СОШ им. Л.В.Кокышева», относятся к категории педагогических работников, имеющих право на получение мер социальной поддержки в виде бесплатного жилого помещения с отоплением и освещением.

Разрешая спор, суд, руководствуясь положениями приведенной нормы, а также учитывая положения Закона Республики Алтай от 07.07.2008 года № 78-РЗ «О размерах, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности Республики Алтай», Закона Республики Алтай «О наделении органов местного самоуправления в Республике Алтай отдельными государственными полномочиями в области социальной поддержки, социального обслуживания отдельных категорий граждан и управления охраной труда» от 23.12.2005 г., пришел к правильному выводу о том, что финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности, осуществляется органами местного самоуправления за счет средств республиканского бюджета.

Из материалов дела усматривается, что перед педагогическими работниками Шестаковой О.С., Щербиной С.М., Сылбаковой Т.С., Иваныш Н.М., Ороевой Е.Н., Тобоевой З.А., Безрученко Т.П., Гребенкиной Г.Л., Тасовой А.М., Поповой С.В., Приленской С.П., Какпаковой Ю.С., Опанаско Е.А., Латиповой Г.И., Сусловой У.Г., Замеровой Л.П., Балушкиной Е.Ч., Суртаевой И.И, Симоновой Н.А., Шадриной Л.М., Каинчиной А.М., Чунжековым Р.А., Мосиевской О.П., Гергерт С.В., Рыспаевой А.А., Адаровой Л.М., Рожневой И.А., имеется задолженность за недопоставленное топливо за 2009 год, при этом каждому истцу было выдано по куб.метра дров.

Таким образом, судом установлено, что педагогическим работникам, обратившимся в суд с исковыми требованиями, меры социальной поддержки, предусмотренные федеральным и республиканским законодательством, в виде обеспечения твердым топливом, не были предоставлены в полном объеме, в связи с чем судебная коллегия находит правильным, основанным на нормах ст. 55 Закона РФ «Об образовании», Закона Республики Алтай «О размерах, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности Республики Алтай», вывод суда первой инстанции о нарушении прав истцов и удовлетворении их требований по предоставлению льготы по бесплатному отоплению в натуральной форме.

В этой связи судебная коллегия находит довод кассатора о нарушении судом нормы ст. 195 ГПК РФ безосновательным.

Доводы кассационной жалобы о том, что представителем истцов неправильно определен ответчик - Отдел социального развития администрации МО «Шебалинский район», а судом данный факт не исследован, к задачам Отдела социального развития администрации МО «Шебалинский район» не относятся приобретение и доставка твердого топлива педагогическим работникам, а только заключение договоров с организациями, индивидуальными предпринимателями на поставку твердого топлива, являются необоснованными. В соответствии с положениями федерального и республиканского законодательства финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности, осуществляется органами местного самоуправления за счет средств республиканского бюджета, на них же возлагается обязанность по заключению договоров по объемам твердого топлива. Как правильно указано судом первой инстанции, доказательств тому, что в положение об отделе социального развития были внесены изменения и вышеуказанные полномочия были переданы иному органу местного самоуправления, в материалах дела не имеется.

Не влекут отмены решения суда доводы кассационной жалобы о том, что указание суда об обязании приобрести и доставить твердое топливо без перечисления денежных средств в Отдел социального развития из соответствующих финансовых органов не может быть осуществлено, т.к. отсутствие денежных средств не может нарушать право истцов на бесплатное предоставление отопления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Шебалинского районного суда Республики Алтай от 7 апреля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Начальника ОСР администрации МО «Шебалинский район» М.Н.Чичканова – без удовлетворения.

Председательствующий - М.В.Алексина

Судьи - И.В.Солопова, Н.И.Сумачакова

Копия верна: судья