Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе Начальника ОСР администрации МО «Шебалинский район» ФИО1 на решение Шебалинского районного суда Республики Алтай от 7 апреля 2011 года, которым

исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9,, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28 к отделу социального развития администрации муниципального образования «Шебалинский район» о восстановлении нарушенного права педагогических работников на бесплатное отопление жилого помещения удовлетворены.

Обязан отдел социального развития администрации муниципального образования «Шебалинский район» приобрести и доставить твердое топливо ФИО2 в количестве кубических метров дров, ФИО3 кубических метров дров, ФИО4 кубических метров дров, ФИО5 кубических метров дров, ФИО6 кубических метров дров, ФИО7 кубических метров дров, ФИО8 кубических метров дров, ФИО9 кубических метров дров, ФИО10 кубических метров дров, ФИО11 кубических метров дров, ФИО12 кубических метров дров, ФИО13 кубических метров дров, ФИО14 кубических метров дров, ФИО15 кубических метров дров, ФИО16 кубических метров дров, ФИО17 кубических метра дров, ФИО18 кубических метров дров, ФИО19 кубический метр дров, ФИО20 кубических метров дров, ФИО21 кубических метров дров, ФИО22 кубических метров дров, ФИО23 кубических метров дров, ФИО24 кубических метров дров, ФИО25 кубических метров дров, ФИО26 кубических метров дров, ФИО27 кубических метров дров, ФИО28 кубических метров дров.

Заслушав доклад судьи Солоповой И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29 обратились в суд с иском к Министерству финансов Республики Алтай и Отделу социального развития администрации муниципального образования «Шебалинский район» о восстановлении нарушенного права педагогических работников на бесплатное отопление жилого помещения. Просили взыскать с Министерства финансов РА за счет казны Республики Алтай денежные средства в общей сумме руб. для покрытия расходов, связанных с приобретением твердого топлива в соответствующих размерах, а также обязать Отдел социального развития по поступлении денежных средств приобрести и доставить твердое топливо истцам в соответствующем количестве. Исковые требования мотивированы тем, что истцы являются либо являлись педагогическими работниками и согласно п.п. 3 п. 5 ст. 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10 июля 1992 года № 3266-1, Постановлению Совета Министров СССР от 10 февраля 1948 года № 246 «О льготах и преимуществах для учителей начальных и семилетних школ», Распоряжению Совета министров СССР от 24.07.1949г. № 11433-р, ст. 1,3 Закона Республики Алтай от 07.07.2008г. №78-РЗ «О размерах, условиях и порядке возмещения расходов связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности Республики Алтай и учителям, ушедшим на пенсию», имеют право на получение твёрдого топлива при отсутствии центрального отопления. На сегодняшний день твёрдое топливо за 2009 год истцам поставлено не в полном объеме в связи с отсутствием денежных средств, что не лишает истцов права на указанную меру социальной поддержки. Согласно Закону РА от 12.01.2006 № 1-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в Республике Алтай отдельными государственными полномочиями в области социальной поддержки, социального обслуживания отдельных категорий граждан и управления охраной труда", Закону Республики Алтай "О мерах социальной поддержки некоторых категорий работников, проживающих в сельской местности Республики Алтай" обязанности по предоставлению твердого топлива возложены на муниципальное учреждение Отдел социального развития администрации МО «Шебалинский район».

Впоследствии истцами заявлено требование о предоставлении меры социальной поддержки в натуральной форме.

Определением суда от 7 апреля 2011 года производство по делу в части исковых требований ФИО29 прекращено в связи с ее смертью.

Суд вынес вышеизложенное решение, с которым не согласился Начальник ОСР администрации МО «Шебалинский район» ФИО1, в кассационной жалобе просит отменить его и направить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указывает, что судом нарушены нормы ст. 195 ГПК РФ. Представителем истцов неправильно определен ответчик - Отдел социального развития администрации МО «Шебалинский район», а судом данный факт не исследован. К задачам Отдела социального развития администрации МО «Шебалинский район» не относятся приобретение и доставка твердого топлива педагогическим работникам, а только заключение договоров с организациями, индивидуальными предпринимателями на поставку твердого топлива. Судом не дана оценка применения положения ст. 4 Закона РА от 7.07.2008 года №78-РЗ о финансовом обеспечении расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки за счет средств республиканского бюджета, следовательно, указание суда об обязании приобрести и доставить твердое топливо без перечисления денежных средств в Отдел социального развития из соответствующих финансовых органов не может быть осуществлено.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав Начальника ОСР администрации МО «Шебалинский район» ФИО1, поддержавшего жалобу, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10.02.1992 года №3266-1 «Об образовании» пенсионеры и педагогические работники образовательных учреждений имеют право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что истцы являются педагогическими работниками МОУ «Шебалинская СОШ им. ФИО30», относятся к категории педагогических работников, имеющих право на получение мер социальной поддержки в виде бесплатного жилого помещения с отоплением и освещением.

Разрешая спор, суд, руководствуясь положениями приведенной нормы, а также учитывая положения Закона Республики Алтай от 07.07.2008 года № 78-РЗ «О размерах, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности Республики Алтай», Закона Республики Алтай «О наделении органов местного самоуправления в Республике Алтай отдельными государственными полномочиями в области социальной поддержки, социального обслуживания отдельных категорий граждан и управления охраной труда» от 23.12.2005 г., пришел к правильному выводу о том, что финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности, осуществляется органами местного самоуправления за счет средств республиканского бюджета.

Из материалов дела усматривается, что перед педагогическими работниками ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, имеется задолженность за недопоставленное топливо за 2009 год, при этом каждому истцу было выдано по куб.метра дров.

Таким образом, судом установлено, что педагогическим работникам, обратившимся в суд с исковыми требованиями, меры социальной поддержки, предусмотренные федеральным и республиканским законодательством, в виде обеспечения твердым топливом, не были предоставлены в полном объеме, в связи с чем судебная коллегия находит правильным, основанным на нормах ст. 55 Закона РФ «Об образовании», Закона Республики Алтай «О размерах, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности Республики Алтай», вывод суда первой инстанции о нарушении прав истцов и удовлетворении их требований по предоставлению льготы по бесплатному отоплению в натуральной форме.

В этой связи судебная коллегия находит довод кассатора о нарушении судом нормы ст. 195 ГПК РФ безосновательным.

Доводы кассационной жалобы о том, что представителем истцов неправильно определен ответчик - Отдел социального развития администрации МО «Шебалинский район», а судом данный факт не исследован, к задачам Отдела социального развития администрации МО «Шебалинский район» не относятся приобретение и доставка твердого топлива педагогическим работникам, а только заключение договоров с организациями, индивидуальными предпринимателями на поставку твердого топлива, являются необоснованными. В соответствии с положениями федерального и республиканского законодательства финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности, осуществляется органами местного самоуправления за счет средств республиканского бюджета, на них же возлагается обязанность по заключению договоров по объемам твердого топлива. Как правильно указано судом первой инстанции, доказательств тому, что в положение об отделе социального развития были внесены изменения и вышеуказанные полномочия были переданы иному органу местного самоуправления, в материалах дела не имеется.

Не влекут отмены решения суда доводы кассационной жалобы о том, что указание суда об обязании приобрести и доставить твердое топливо без перечисления денежных средств в Отдел социального развития из соответствующих финансовых органов не может быть осуществлено, т.к. отсутствие денежных средств не может нарушать право истцов на бесплатное предоставление отопления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Шебалинского районного суда Республики Алтай от 7 апреля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Начальника ОСР администрации МО «Шебалинский район» ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий - М.В.Алексина

Судьи - И.В.Солопова, Н.И.Сумачакова

Копия верна: судья