Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Железнодорожного района города Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Хабаровска, Муниципальному унитарному предприятию города Хабаровска «Восток» о понуждении к осуществлению действий по кассационному представлению прокурора Железнодорожного района города Хабаровска, кассационной жалобе Администрации города Хабаровска на решение Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 18 марта 2011 года.

Заслушав доклад судьи Д.В.Кулигина, пояснения представителя администрации города Хабаровска ФИО1, действующего на основании доверенности, прокурора Н.А.Лазареву, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Прокурор Железнодорожного района города Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском Администрации города Хабаровска, МУП города Хабаровска «Восток» о понуждении к осуществлению действий.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения при осуществлении содержания автомобильных дорог в районе участка дороги по улице Большой: район домов № 85, 97, район пересечения с улицей Лазо, район пересечения с улицей Вяземской, установлено нарушение пункта 3.1.8 ГОСТ 50957-93, статьи 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения». Обследование показало, что имеется продольный вал снега ближе 5 метров от пешеходного перехода, не прочищены подходы, ограничена видимость пешеходов из-за снежного вала, снежный накат на подходе к пешеходному переходу. В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. 15 декабря 2010 года между Администрацией города Хабаровска и МУП города Хабаровска «Восток» заключен муниципальный контракт на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог и объектов внешнего благоустройства Железнодорожного округа на 2011 год. Однако Администрацией города Хабаровска и МУП города Хабаровска «Восток» не принято надлежащих мер по устранению указанных нарушений ГОСТа Р 50957-93, что создало угрозу безопасности дорожного движения и не обеспечило безопасность участников дорожного движения на данном участке проезжей части. Просил суд признать бездействие ответчиков незаконными, обязать ответчиков принять меры к соблюдению требований безопасности дорожного движения, а именно: провести работы по уборке снега, снежного наката на указанных участках по улице Большой в срок до 1 апреля 2011 года.

В ходе рассмотрения дела прокурор отказался требований в части содержания улицы Большая в районе пешеходного перехода около дома № 97, а также пересечения с улицей Вяземской, на требованиях о понуждении к приведению в соответствие с ГОСТом Р 50597-93 пешеходного перехода по улице Большая в районе дома № 85, а также участка дороги на пересечении улицы Большая с улицей Лазо настаивал. Просил суд обязать ответчиков провести указанные работы в срок до 31 марта 2011 года.

Решением Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 18 марта 2011 года исковые требования прокурора удовлетворены. Администрация города Хабаровска обязана принять меры к соблюдению требований безопасности дорожного движения и до 31 марта 2011 года провести работы по приведению в Железнодорожном округе города Хабаровска пешеходного перехода на участке пересечения улицы Большая с улицей Лазо, пешеходного перехода на улице Большая в районе дома № 85 в соответствие с ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». В удовлетворении иска к МУП города Хабаровска «Восток» отказано. С Администрацией города Хабаровска в доход государства взыскана государственная пошлина в размере .

В кассационном представлении прокурор Железнодорожного района города Хабаровска просит решение суда отменить в части взыскания с Администрации города Хабаровска в доход государства государственной пошлины в размере , ссылаясь на его незаконность.

В кассационной жалобе Администрация города Хабаровска просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что суд неправомерно возложил ответственность за содержание дороги на муниципальное образование; у суда не имелось оснований для взыскания с Администрации города Хабаровска государственной пошлины.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы кассационных представления и жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части взыскания с Администрации города Хабаровска государственной пошлины по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Актами от 10 февраля 2011 года установлено, что на участке по улице Большая в районе дома № 85, в районе пересечения с улицей Лазо установлен продольный вал снега ближе 5 метров от пешеходного перехода, проходы к пешеходному переходу не очищены (вал снега), ограничена видимость пешеходов из-за снежного вала, чем нарушены пункты 3.1.6 – 3.1.8 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года № 221.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 9 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Удовлетворяя заявленные требования суд первой инстанции, принимая во внимание, что обстоятельства принадлежности и содержания указанного участка дороги Администрацией города Хабаровска признаны; что имеющиеся нарушения создают опасность для дорожного движения и граждан; учитывая, что в силу статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, пришел к обоснованному выводу о возложении на Администрацию города Хабаровска обязанности провести работы по приведению в Железнодорожном округе города Хабаровска пешеходного перехода на участке пересечения улицы Большая с улицей Лазо, пешеходного перехода на улице Большая в районе дома № 85 в соответствие с ГОСТ Р 50597-93.

Судебная коллегия находит суждения суда первой инстанции правильными, соответствующими представленным по делу доказательствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы кассационной жалобы о несоответствии действующему законодательству вывода суда о том, что ответственность за содержание дорог возложена на муниципальное образование и не может быть перенесена на подрядную организацию, являлись предметом судебной проверки и получили надлежащую правовую оценку.

Что касается доводов кассационных представления и жалобы относительно взыскания государственной пошлины, то они являются обоснованными, поскольку в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ при обращении в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

В связи с этим решение суда в части взыскания государственной пошлины с Администрации города Хабаровска в размере в доход государства подлежит отмене.

В остальной части решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 361, 366 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 18 марта 2011 года по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Железнодорожного района города Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Хабаровска, Муниципальному унитарному предприятию города Хабаровска «Восток» о понуждении к осуществлению действий отменить в части взыскания с Администрации города Хабаровска в доход государства государственной пошлины в размере .

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий Д.В.Кулигин

Судьи Т.А.Разуваева

О.Т.Шемякина