Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ответчика на решение Олонецкого районного суда Республики Карелия от 29 ноября 2010 года по делу по иску ФИО1 к Министерству .... Республики .... о возложении обязанности перечислить денежные средства в счет уплаты за приобретенную квартиру.

Заслушав доклад судьи Роговой И.В., объяснения представителя ответчика Министерства .... Республики .... ФИО2, поддержавшей доводы кассационной жалобы, объяснения истца ФИО1, возражавшего по доводам кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в .... районный суд Республики .... с исковым заявлением к Министерству .... Республики .... о возложении обязанности перечислить денежные средства в счет уплаты за приобретенную квартиру. Иск мотивирован тем, что .... года между истцом и .... интересы которого по нотариально удостоверенной доверенности представляла .... заключен договор купли - продажи квартиры, расположенной по адресу: г. ...., ул. ...., д. .... кв. ...., принадлежащей истцу на праве собственности на основании Свидетельства о государственной регистрации права серии .... .... № ...., выданного .... года Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике ..... Квартира ..... приобреталась за счет средств государственной субсидии в размере .... рублей, предоставляемых ему на приобретение жилья как ветерану Великой Отечественной войны, на основании Свидетельства № .... выданного Министерством .... Республики ..... .... г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике .... была произведена регистрация права собственности за ..... на квартиру по адресу: г. ...., ул. ...., д. .... кв. ..... После регистрации договора купли - продажи квартиры для перечисления средств государственной субсидии в Министерство .... были предоставлены договор купли - продажи квартиры и Свидетельство о государственной регистрации права собственности на квартиру. ..... умер. В связи со смертью .... Министерство .... перечислить субсидию в размере .... руб. на расчетный счет продавца ФИО1, ссылаясь на направление запроса в Министерство регионального развития РФ о возможности перечисления средств субсидии на счет продавца квартиры по договору купли - продажи от .... г. Как следует из письма от .... г. № ...., вопрос о перечислении средств по вышеуказанному договору будет рассмотрен после поступления ответа из Министерства регионального развития РФ. По истечении времени был осуществлен звонок в Министерство регионального развития РФ об уточнении сроков исполнения запроса Министерства ...., на что был дан ответ, что данного рода запрос ими исполняться не будет. На момент государственной регистрации права собственности на квартиру по адресу: г. ...., ул. ...., д. .... кв. ...., .... .... был жив. Выплата средств государственной субсидии на приобретение жилья осуществляется Министерством .... после государственной регистрации договора купли - продажи квартиры. Истец просит обязать Министерство .... перечислить денежную сумму в размере .... рублей в счет уплаты за приобретенную квартиру путем перечисления на рублевый счет продавца ФИО1 № ...., открытый в .... отделении филиала № ..../.... .... ОАО в г. .....

Определением .... районного суда .... от ..... к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство регионального развития Российской Федерации.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен. В представленном отзыве указывали, что заявленные требования не признают. Право .... на получение данной меры социальной поддержки было подтверждено .... года путем выдачи именного свидетельства о предоставлении субсидии гражданину на приобретение жилья № .... В дальнейшем представитель .... действуя на основании нотариально удостоверенной доверенности, .... года заключила от его имени договор купли - продажи квартиры, расположенной по адресу: г. ...., ул. ...., д. .... кв. ..... В порядке ст. 551 ГК РФ государственная регистрация перехода права собственности на недвижимое имущество по договору была осуществлена .... года, после чего копии необходимых документов (договора купли - продажи, свидетельства о государственной регистрации права, доверенности) были представлены в Министерство. .... года представитель .... составила заявление, в котором содержалась просьба о перечислении средств выделяемой субсидии на счет продавца по договору. Однако в течение тридцатидневного срока, установленного для определения правомерности предоставления .... субсидии на приобретение жилья в собственность на предмет соответствия представленных на рассмотрение документов требованиям нормативных правовых актов и перечисления денежных средств субсидии на счет продавца квартиры, в Министерство поступила информация о том, что .... скончался .... года. Согласно статьям 17 и 18 ГК РФ способность физического лица иметь гражданские права и нести обязанности, включая способность иметь имущество на праве собственности, совершать сделки, прекращается с его смертью. Следовательно, прекращается со смертью и способность (возможность) получения гражданином тех или иных благ, в том числе и меры социальной поддержки. Как следует из Порядка предоставления ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, мер социальной поддержки по обеспечению жильем, утвержденного Постановлением Правительства Республики Карелия от 23 июня 2006 года № 81 - П «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению жильем в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», непосредственное предоставление ветерану меры социальной поддержки по обеспечению жильем заключается в перечислении денежных средств на счет его контрагента с целью погашения денежных обязательств ветерана, принятых с целью приобретения жилья в собственность. Указание в договоре купли - продажи квартиры от .... года на полную оплату приобретаемой квартиры за счет средств Свидетельства № .... (пункты 2.2, 2.4 договора) свидетельствует о наличии неразрывной и непосредственной связи обязательства ветерана Великой Отечественной войны по договору с его правом на меру социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета. На момент рассмотрения Министерством документов, необходимых для принятия решения о перечислении денежных средств истцу, получатель меры социальной поддержки .... скончался и в силу ст. 418 ГК РФ перестал являться субъектом правоотношений. Погашение несуществующих обязательств за счет средств федерального бюджета противоречит принципу адресности и целевого характера расходования бюджетных средств, закрепленному ст. 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации. У Министерства отсутствовали основания для предоставления умершему .... меры социальной поддержки и для перечислении денежных средств. Министерство считало, что оно не совершало действий (бездействия), направленных на нарушение прав и законных интересов истца или создающих угрозу такого нарушения, полагали, что оснований для удовлетворения искового заявления не имеется, просили в иске отказать.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике .... в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В представленном отзыве указали, что .... г. Управлением в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) было зарегистрировано право собственности ФИО1 на квартиру № .... в доме № .... по ул. .... в гор. ..... .... г. в Управление обратились ФИО1 и .... действующая от имени .... по доверенности, с заявлениями о государственной регистрации договора купли - продажи, перехода права и права собственности на квартиру. .... г. в ЕГРП на основании договора купли - продажи квартиры от .... г. произведена запись о регистрации договора купли - продажи и права собственности .... на вышеуказанную квартиру, в связи с чем запись о праве ФИО1 была погашена. .... г. в ЕГРП одновременно с регистрацией права собственности .... был зарегистрирован залог в силу закона на вышеуказанную квартиру, так как квартира приобреталась за счет средств субсидии, предоставленной на основании Свидетельства № .... выданного .... г. Министерством .... в размере .... рублей, и стороны определили, что квартира с момента передачи ее покупателю и до момента полной оплаты будет находиться в залоге у продавца. Удовлетворение заявленных требований оставили на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Министерства регионального развития Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В представленном отзыве указали, что Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2010 г. № 472 - р утверждено распределение на 2010 год субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов». Согласно данному распоряжению Республике .... в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», перечислено .... рублей, что подтверждается платежными поручениями от .... года № .... и от .... года № ..... Согласно нормам федерального законодательства предоставление мер социальной поддержки, в том числе и обеспечение жильем инвалидов, участников и ветеранов Великой Отечественной войны относится к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в данном случае к компетенции органов государственной власти Республики ..... Учитывая изложенное, Минрегион России свои обязательства, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в части предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, установленных ФЗ «О ветеранах», исполнило в полном объеме.

Суд постановил решение об удовлетворении иска. Обязал Министерство .... Республики .... перечислить в безналичном порядке денежную сумму в размере .... рублей в счет уплаты за приобретенную квартиру на рублевый счет ФИО1 № ...., открытый в .... отделении филиала № .... ОАО в г. ..... Взыскал с Министерства .... Республики .... в пользу ФИО1 возврат госпошлины .... рублей.

Определением .... районного суда .... от .... года в мотивировочной и резолютивной частях постановленного по делу решения суда первой инстанции от .... года исправлены описки, указан рублевый счет «№ ....», открытый в .... отделении филиала № .... .... ОАО в г. .....

С решением суда не согласен ответчик Министерство .... Республики .....

В кассационной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда, направлении дела на новое рассмотрение. В обоснование доводов кассационной жалобы указывают, что решение суда вынесено с нарушением норм процессуального права, при разрешении спора суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права. Полагают, что суд первой инстанции должен был привлечь к участию в деле собственников жилого помещения, обязательства по сделке с которым явились предметом требования, либо лиц, имеющих возможность стать таковыми в порядке наследования имущества ...., поскольку правоотношение находится в неразрывной связи с имущественными правами физических лиц на данное жилое помещение. Обжалуемое судебное решение принято о правах лиц, не привлеченных к участию в деле и являющихся в настоящее время собственниками объекта недвижимости, что в соответствии с п. 4 ч.1 ст. 364 ГПК РФ относится к существенным нарушениям норм процессуального права и является безусловным основанием для отмены судебного решения судом кассационной инстанции независимо от доводов кассационной жалобы. .... обладал правом на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, что было подтверждено Свидетельством № .... от .... года, однако данное право в силу ч.2 ст. 17 ГК РФ прекратилось с момента его смерти, .... года. В силу Постановления Правительства Республики .... от 23 июня 2006 года № 81-П «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению жильем в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» фактическая реализация права ветерана на указанную выше меру социальной поддержки заключается в погашении органом государственной власти денежных обязательств ветерана. Реализация права, в том числе права на меру социальной поддержки, после смерти физического лица невозможна, в связи с чем невозможно и погашение обязательств. Суд первой инстанции не дал должной оценки доводам Министерства о том, что погашение несуществующих денежных обязательств гражданина, которые прекратились с его смертью, противоречит законодательству. Не согласны с выводом суда о допустимости возложения на Министерство обязанности перечислить истцу денежную сумму в размере .... рублей по тому основанию, что право собственности ..... на приобретенную квартиру не подлежит оспариванию. Суд не принял во внимание то обстоятельство, что на момент рассмотрения Министерством соответствующих документов (заявления на перечисление средств субсидии, договора купли-продажи и свидетельства о праве собственности), на момент подачи искового заявления и при рассмотрении гражданского дела указанное право собственности прекратило свое существование в силу смерти правообладателя и прекращения его правоспособности, в состав которой входит способность иметь на праве собственности определенное имущество. Прекращение правоспособности физического лица, имевшего правовой статус ветерана, означает прекращение вещных прав и права на меры социальной поддержки. Целевой характер денежных средств, выделяемых из Федерального фонда компенсаций на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, обусловлен необходимостью достижения определенного результата, а именно фактическое и реальное улучшение непосредственно самим ветераном Великой Отечественной войны своих жилищных условий. Соответственно в рассматриваемый момент времени улучшение жилищных условий не могло быть достигнуто. Обязательства ветерана по договору были прекращены, они не могут быть погашены за счет средств федерального бюджета. Возложение судом на ответчика обязанности перечислить истцу денежные средства приведет к нецелевому расходованию средств федерального бюджета.

В возражениях относительно кассационной жалобы истец ФИО1, полагая решение суда справедливым, ссылаясь на ч.1 ст.551, ст.558 ГК РФ, указывает на несогласие с доводами кассационной жалобы, поскольку на момент государственной регистрации права собственности на квартиру по адресу г..... ул..... д. .... кв....., .... был жив. Выплата средств государственной субсидии на приобретение жилья осуществляется ответчиком после государственной регистрации договора купли-продажи квартиры. Ответчик должен перечислить в безналичном порядке денежную сумму в размере .... рублей в счет уплаты за приобретенную квартиру на счет истца.

Проверив дело, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений относительно нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 7 Всеобщей Декларации прав человека, все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст.ст. 14, 15 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5 - ФЗ «О ветеранах» мерой социальной поддержки инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является в том числе однократное обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

В целях реализации статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и статьи 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации от 15 октября 2005 года N 614 "Об утверждении правил расходования и учета средств на предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов", Постановлением Правительства Республики .... от 23.06.2006 г. №81-П определено, что обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, осуществляется в форме предоставления субсидий на приобретение жилья в собственность и утвержден Порядок предоставления ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, мер социальной поддержки по обеспечению жильем (далее- в т.ч. Порядок); Министерство .... Республики .... определено главным распорядителем средств, выделяемых из Федерального фонда компенсаций на реализацию мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Согласно п.9 указанного выше Порядка право на получение субсидии подтверждается выдачей гражданину свидетельства. Свидетельство выдается Министерством на основании документов, указанных в подпунктах 1-4 пункта 8 настоящего Порядка. В силу п.10 Порядка предоставление гражданину субсидии на приобретение жилья в собственность осуществляется после представления им документов, указанных в подпункте 5 пункта 8 настоящего Порядка и заявления по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку, для погашения расходов по денежным обязательствам гражданина в целях приобретения (строительства) жилья либо возмещения гражданину расходов в связи с исполнением указанных денежных обязательств в период с 1 января 2005 года до истечения срока действия свидетельства. К документам, подтверждающим наличие у гражданина денежных обязательств за построенное (строящееся) или приобретенное (приобретаемое) жилье (в том числе денежных обязательств, исполненных гражданином в период с 1 января 2005 года до истечения срока действия свидетельства) в целях улучшения жилищных условий гражданина относится в т.ч. договор купли-продажи жилья с отметкой органа, уполномоченного в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о государственной регистрации сделки купли-продажи и государственной регистрации права собственности. Субсидии на приобретение жилья в собственность предоставляются Министерством в безналичной форме путем перечисления средств в случае приобретения гражданином жилья по договору купли-продажи - на счет продавца (п.11). Средства субсидии перечисляются в течение 30 дней со дня предоставления в Министерство документов, указанных в подпункте 5 пункта 8 настоящего Порядка, при наличии на счете органа Федерального казначейства средств субвенции из федерального бюджета бюджету Республики .... на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов (п.11.1). Постановлением Правительства Республики .... от 11.10.2010 года № 216 - П «Об утверждении Положения о Министерстве .... Республики ....» на ответчика возложена организация предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов.

Согласно ч. 1 ст. 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость к покупателю подлежит государственной регистрации. Договор продажи квартиры подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации (ч.2 ст. 558 ГК РФ).

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что .... года между ФИО1 и .... интересы которого по нотариальной доверенности представляла .... был заключен договор купли - продажи квартиры, принадлежащей истцу на праве собственности, находящейся по адресу: г. ...., ул. ...., дом ...., кв. ..... Согласно условиям договора .... приобретает квартиру за счет средств государственной субсидии в размере .... рублей, предоставляемых ему на приобретение жилья на основании Свидетельства №.... о предоставлении субсидии гражданину на приобретение жилья, выданного .... года Министерством .... Республики ..... Пунктом 2.4. договора предусмотрено, что уплата средств государственной субсидии, указанной в п. 2.1, производится Министерством .... Республики .... после государственной регистрации договора купли-продажи квартиры и предоставления следующих документов: договора купли-продажи квартиры, свидетельства о государственной регистрации права собственности на квартиру. Денежная сумма в размере .... рублей выплачивается Министерством .... Республики .... в безналичном порядке путем перечисления на рублевый счет ФИО1 К указанному договору составлен акт приема-передачи квартиры от ....., согласно которому квартира передана от продавца покупателю. Данный договор купли-продажи зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике .... .... г., на имя .... выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: г. ...., ул. ...., д. .... кв. ..... (запись регистрации № ....). Копии необходимых документов (договора купли - продажи, свидетельства о государственной регистрации права, доверенности) представлены в Министерство. .... года представитель .... составила заявление о перечислении средств субсидии на счет продавца по договору. Согласно свидетельству о смерти от ..... ..... умер .... г. В связи со смертью .... Министерством .... Республики .... отказано в перечислении средств по вышеуказанному договору.

Оценив доводы сторон, представленные по делу доказательства с позиции указанных выше правовых норм, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований.

За .... было зарегистрировано право собственности на указанную квартиру. Требуемые документы, в т.ч. заявление на перечисление средств субсидии на основании Свидетельства о предоставлении субсидии, ответчику были представлены.

Право .... на получение указанной меры социальной поддержки было подтверждено .... года путем выдачи Свидетельства о предоставлении субсидии гражданину на приобретение жилья № ....

По сообщению Министерства регионального развития Российской Федерации обязательства, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в части предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, установленных ФЗ «О ветеранах», исполнены в полном объеме.

При таких обстоятельствах, положениях указанных правовых норм, ст.ст.8,12 ГК РФ, правильными являются выводы суда о том, что Министерство .... Республики .... должно исполнить обязательства, возникшие на основании указанного законодательства, по перечислению средств субсидии на счет продавца жилого помещения.

Выводы суда мотивированы, соответствуют материалам дела, оснований для признания их незаконными по доводам жалобы не имеется.

Учитывая заявленные исковые требования, положения ст.364 ГПК РФ, несостоятельными являются доводы кассационной жалобы ответчика о наличии оснований для безусловной отмены решения суда - не привлечение к участию в деле наследников .... поскольку вопрос об их правах и обязанностях судом при рассмотрении настоящего спора не разрешался.

Иные доводы кассационной жалобы аналогичны тем, которые являлись предметом исследования в суде первой инстанции, им судом дана надлежащая оценка, которую, с учетом вышеизложенного, судебная коллегия находит правильной.

Таким образом, решение суда является законным, оно основано на правильном толковании и применении норм материального и процессуального права и соответствует доказательствам, имеющимся в деле, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для его отмены по доводам жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 361, 366, 367 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Олонецкого районного суда Республики Карелия от 29 ноября 2010 года по настоящему делу оставить без изменения, кассационную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: