Гражданский кодекс часть 1

по гражданскому делу по иску ФИО1 к администрации г. Георгиевска о признании незаконными действий администрации г. Георгиевска выразившихся в отказе в присвоении отдельных номеров многоквартирным жилым домам, расположенным на одном земельном участке, объединении двух разных по техническим параметрам многоквартирных жилых домов в один на основании акта приема-передачи № 216 от 05.05.2008 года, об установлении, что домовладение по «…» г. Георгиевска состоит из двух разных многоквартирных жилых домов на одном земельном участке, каждый из которых содержит элементы общего имущества собственников помещений в таком доме и возложении на администрацию г. Георгиевска обязанности присвоить отдельный номер многоквартирному жилому дому — литер «А», расположенному по «…» г. Георгиевска, -

заслушав доклад судьи Медведевой Д.С.

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском администрации г. Георгиевска о признании незаконными действий администрации г. Георгиевска, выразившихся в отказе в присвоении отдельных номеров многоквартирным жилым домам, расположенным на одном земельном участке, объединении двух разных по техническим параметрам многоквартирных жилых домов в один на основании акта приема-передачи № 216 от 05.05.2008 года, об установлении, что домовладение по «…» г. Георгиевска состоит из двух разных многоквартирных жилых домов на одном земельном участке, каждый из которых содержит элементы общего имущества собственников помещений в таком доме и возложении на администрацию г. Георгиевска обязанности присвоить отдельный номер многоквартирному жилому дому - литер «А», расположенному по «…» г. Георгиевска.

В обоснование заявленных исковых требований истец ФИО1 указал, что ему на праве собственности принадлежит кв. № «…» в г. Георгиевске.

04.04.2002 года в муниципальную собственность г. Георгиевска было принято десятиквартирное общежитие по»…», введенное в эксплуатацию в 1912 году. Постановлением Главы г. Георгиевска № 1920 от 28.12.2006 года многоквартирное здание под литером «А» по «…» из общежития переведено в жилой дом. Многоквартирное здание под литером «В» осталось общежитием. В последствии, с нанимателями жилья в общежитии под литером «В» противоправно были заключены договоры социального найма, а впоследствии договоры приватизации.

Распоряжением Главы города Георгиевска Ставропольского края № 288-р от 05.05.2008 года «О передаче технической документации многоквартирного жилого дома собственникам помещений» и актом о приеме-передаче № 216 от 05.05.2008 года нарушены права собственников многоквартирного дома литер «А», поскольку вспомогательные помещения под домом литер «А» стали общими и для жильцов дома литер «В», которые допускают без хозяйственное обращение с этими помещениями и не соблюдают права и законные интересы жильцов дома литер «А».

Согласно решения собственников многоквартирного жилого дома № «…» на основании протокола внеочередного общего собрания собственников многоквартирного жилого дома литер «А» от 12.05.2010 года, об обращении с просьбой к администрации города о присвоении собственного номера жилому многоквартирному дому литер «А» «…», ФИО1 определен, как лицо уполномоченное действовать в отношениях с третьими лицами от имени собственников многоквартирного жилого дома литер «А» по вопросам управления, обслуживания, представления в судебных и иных органах власти.

На его неоднократные обращения в администрацию г. Георгиевска по вопросу приведения домов литер «А» и «В» в соответствие с ЖК РФ, им получен отказ в присвоении отдельных номеров многоквартирным жилым домам, расположенным на одном земельном участке. При этом администрация подтверждает существование нескольких многоквартирных жилых домов на общем земельном участке, но отказывает в присвоении им разных адресов по причине не возможности раздела общего земельного участка.

Из переписки с администрацией истец выяснил, что земельный участок по указанному адресу находится в собственности администрации. При этом истец считал, что актом приема-передачи № 216 от 05.05.2008 года нарушены права собственников квартир в строении литер «А», поскольку при передаче имущества администрация должна была привести все документы в соответствие с действующим законодательством, однако несмотря на это, данные указанные в технической и другой документации не соответствуют действительности.

ФИО1 также указал, что на одном земельном участке, расположенном по адресу: г. Георгиевск, «…», построено два жилых многоквартирных здания и согласно технического паспорта жилой дом по «…», состоит из двух самостоятельных многоквартирных жилых домов и имеет два литера «А» и «В», следовательно, имеется возможность присвоения каждому дому самостоятельного адреса.

Истец просил признать незаконными действия администрации г. Георгиевска, выразившиеся в отказе в присвоении отдельных номеров многоквартирным жилым домам, расположенным на одном земельном участке, в объединении двух разных по техническим параметрам многоквартирных жилых домов в один на основании акта приема-передачи № 216 от 05.05.2008 года, а также установить, что домовладение по «…» г. Георгиевска состоит из двух разных многоквартирных жилых домов на одном земельном участке, каждый из которых содержит элементы общего имущества собственников помещений в таком доме и возложить на администрацию г. Георгиевска обязанность присвоить отдельный номер - многоквартирному жилому дому - литер «А», расположенному по «…» г. Георгиевска.

Обжалуемым решением Георгиевского городского суда от 16 мая 2011 года в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 отказано.

Не согласившись с решением суда, истцом ФИО1. подана кассационная жалоба, в которой он просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить его исковые требования. По мнению кассатора, судом неправильно определены обстоятельства имеющие значение для дела. Так, ему было отказано в ознакомлении с материалами дела и приложенными документами по причине не готовности материалов дела при рассмотрении дела по существу 16.05.2011 г., а также при получении копии решения 24.05.2011 г. Судом было отклонено ходатайство о вызове в суд представителей Муниципального учреждения «Управление жилищно -коммунального хозяйства» и Георгиевского Муниципального унитарного предприятия «Производственный трест жилищного хозяйства» в ввиду того, что данное ходатайство не заявлялось при подаче иска. Кроме того, вопросы не соответствия норм ЖК РФ - актам, составленными этими организациями, были председательствующим отклонены потому, что нет представителей этих организаций на балансе которых находилось муниципальное жильё. В решении суда отсутствует суждение относительно акта №216 от 05.05.2008 года, о приеме - передачи многоквартирного жилого дома по адресу «…», (с общей площадью – «…» м2, что не соответствует постановлению Главы г. Георгиевска №1920 от 28.12.2006 года = «…» м2), который был согласован с собственником муниципального жилья, что подтверждается его подписью и печатью на этом акте. Кроме того, в суд были вызваны не заявленные в исковом заявлении собственники из соседнего дома Литер В, имеющего статус «общежитие». Кассатор полагает, что собственники из одноэтажного жилого дома Литер В (имеющего статус «общежитие») не имеют отношения к собственникам из одноэтажного жилого дома Литер А (имеющего статус «жилой дом»). Это два разных частных одноэтажных дома на общем земельном участке. Каждый дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством. Не отражены в решении суда и письменные заявления третьих лиц о согласии с исковыми требованиями в полном объёме. Судом не принят к рассмотрению предоставленный реестр собственников домовладения, составленный по состоянию на 2007 год, как того требуют положения ст. 18 ЖК РФ. Не имеется решения об отказе к принятию, в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, дополнений к просительной части искового заявления. Кассатор также указывает, что собственник муниципального жилья усложнил заключение договоров социального найма жилья. Анализ этого действия не отражён в решении суда, а скопирован из полуправдивого ответа Администрации г. Георгиевска №02-15/2398 от 11.08.2010 г.

Возражений относительно доводов кассационной жалобы истца ФИО1 не поступало.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав полномочного представителя истца ФИО2, поддержавшего доводы жалобы, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения указанных требований, суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

Статьей 10 ЖК РФ определены основания возникновения жилищных прав и обязанностей, в соответствии с которой они возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 290 ГК РФ, собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Согласно ст. 289 ГК РФ, собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру. принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома.

Жилое помещение является прочно связанным с землей, таким образом, его перемещение без несоразмерного нанесения вреда его потребительским качествам, его назначению невозможно; жилое помещение как фактически, так и юридически закреплено на конкретном, индивидуально-определенном месте, ему присвоен номер, обозначенный в специальных учетных документах.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от 29.03.2007 года, зарегистрированного в установленном законом порядке, ФИО1 является собственником однокомнатной квартиры № «…» г. Георгиевска Ставропольского края.

Постановлением Главы города Георгиевска Ставропольского края № 1920 от 28.12.2006 года «О предоставлении статуса жилого дома общежитию» принято решение предоставить статус жилого дома общежитию, расположенному по адресу: г. Георгиевск, «…», находящемуся в реестре имущества муниципальной собственности города Георгиевска и находящемуся на балансе Георгиевского муниципального унитарного предприятия «Производственный трест жилищного хозяйства», общей полезной площадью «…» кв.м.

Распоряжением Главы города Георгиевска Ставропольского края - № 288-р от 05.05.2008 года «О передаче технической документации многоквартирного жилого дома собственникам помещений» в целях урегулирования отношений, связанных с решением задач в области жилищно-коммунального хозяйства и выбором способа управления территории г. Георгиевска, на основании протокола от 23.07.2007 г. открытого общего собрания собственников жилого дома, расположенного в г. Георгиевске по «…», руководствуясь постановлением Главы г. Георгиевска от 22.01.2007 года № 53 «Об утверждении Положения о порядке передачи многоквартирных жилых домов, обслуживаемых ГМУП «ПТЖХ» г. Георгиевска, в непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме...» принято решение обязывающее ГМУП «ПТЖХ» передать техническую и иную документацию, связанную с содержанием и ремонтом многоквартирного жилого дома по «…» собственникам помещений в указанном жилом доме с одновременным исключением вышеуказанного многоквартирного жилого дома из списка домов, находящихся в обслуживании ГМУП «ПТЖХ» и внесением данного дома в реестр многоквартирных домов, выбравших способ управления.

Согласно акта № 216 от 05.05.2008 года о приеме-передаче состоялась передача дома, расположенного по адресу: г. Георгиевск, «…», Георгиевским муниципальным унитарным предприятием «Производственный трест жилого хозяйства» собственникам многоквартирного жилого дома.

Из ответа администрации г. Георгиевска за № 02-15/2398 от 11.08.2010 года усматривается, что на одном земельном участке, расположенном по адресу: г. Георгиевск, «…», построено два жилых многоквартирных здания. В здании литер «А» располагаются квартиры с № «…» по № «…», в здании литер «В», по данным ГУП «Крайтехинвентаризация» квартиры с № «…» по № «…», т.е. каждая из квартир имеет свой конкретный адрес. Здания литер «А» и литер «В» изначально были многоквартирными и имели статус общежития. Постановлением Главы города Георгиевска от 28.12.2006 года за № 1920 был изменен статус указанных строений с общежития на жилой дом, на основании этого произошла приватизация квартир с № «…» по № «…», то есть конкретно у каждого собственника квартиры есть свой адрес. Для присвоения каждому литеру адреса необходимо разделить земельный участок на два самостоятельных участка. Раздел данного земельного участка невозможен, так как все здания построены по одной стороне и имеют один въезд.

Согласно ч.4 ст. 36 ЖК РФ по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц, по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников.

В соответствии с п.1 ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

В силу положений ч. 2 ст. 36 ЗК РФ в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

В свою очередь, в ст. 16 Вводного закона установлено, что в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Земельным кодексом РФ ч. 2 ст. 36, Жилищным кодексом РФ ст. 36, Вводным законом ст. 16 установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме не могут иметь на земельный участок иных прав, кроме права собственности.

Земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома, предназначены не только для пользования собственниками помещений в этих домах, но и для пользования многими другими лицами. В связи с этим любые ограждения или застройка земельного участка, препятствующие проходу или проезду, как правило, могут привести к нарушению прав граждан и юридических лиц. На этих участках могут быть расположены проезды, детские площадки, массивы зеленых насаждений, иные объекты, предназначенные для пользования неопределенным кругом лиц.

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В состав общего имущества в многоквартирном доме включается и земельный участок, на котором находится указанный дом с элементами озеленения и благоустройства. Однако границы земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, установлены не всегда.

Таким образом, если на момент вступления в силу ЖК РФ границы земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, установлены и был произведен кадастровый учет, то этот земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме с момента вступления в силу этого Кодекса.

В случае, когда границы земельного участка не установлены, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное общим собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об установлении границ земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме с момента проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества. В этом случае имеет место включение земельного участка в общее имущество многоквартирного дома и. как следствие, возникновение права общей собственности по факту установления границ земельного участка и проведения государственного кадастрового учета.

В соответствии с ч. 1 п. 27 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 365-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся: присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов.

Как усматривается из материалов дела, истцом представлено решение собственников многоквартирного жилого дома № «…» на основании протокола внеочередного общего собрания собственников многоквартирного жилого дома литер «А» от 12.05.2010 года, об обращении с просьбой к администрации города о присвоении собственного номера жилому многоквартирному дому литер «А» «…», где ФИО1 определен, как лицо уполномоченное действовать в отношениях с третьими лицами от имени собственников многоквартирного жилого дома литер « А» по вопросам управления, обслуживания, представления в судебных и иных органах власти.

Как следует из материалов инвентарного дела на жилой дом № «…» в г. Георгиевске, дом имеет статус одного многоквартирного жилого дома, что подтверждается актом приема-передачи многоквартирного жилого дома от 05 мая 2008 года.

В соответствии со ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе принципов равноправия и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих доводов и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно Постановления Главы города Георгиевска № 1920 от 28.12.2006 года общежитию, расположенному по адресу: г.Георгиевск, «…» был предоставлен статус жилого дома.

Как усматривается из материалов дела, не нашел подтверждение и факт того, что между собственниками многоквартирного жилого дома по «…» г. Георгиевска достигнуто соглашение о присвоении домам по литерами «А» и «В» собственных номеров, поскольку в совместной собственности жильцов находятся и другие нежилые помещения.

В суде кассационной инстанции полномочный представитель истца ФИО2 подтвердил данное обстоятельство, указав, что собственники многоквартирного дома литер «В» используют нежилое помещение – подвал, площадью «…» кв.м., расположенном в здании литер «А».

С учетом представленных сторонами доказательств, суд пришел к правильному выводу о том, что доводы ФИО1 о том, что на одном земельном участке, расположенном по адресу: г. Георгиевск, «…», построено два жилых многоквартирных здания, являются необоснованными.

По мнению судебной коллегии исковые требования ФИО1 не основаны на законе и не подлежит удовлетворению, поскольку оспариваемое действие администрации г.Георгиевска было принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления, права и свободы гражданина, равно как и собственников многоквартирного дома не были нарушены.

Что касается доводов кассатора в том, что ему было отказано в ознакомлении с материалами дела и приложенными документами по причине не готовности материалов дела при рассмотрении дела по существу, то они не заслуживают внимания, поскольку опровергаются материалами дела.

Согласно расписки, имеющейся в деле копия решения суда от 16 мая 2011 г. была получена полномочным представителем истца ФИО2 30 мая 2011 года. (л.д. 119).

Заявление на ознакомление с материалами дела поступило в суд от полномочного представителя истца ФИО2 23 мая 2011 года (л.д.120).

Извещение суда о возможности ознакомления с материалами дела направлено ФИО2 24 мая 2011 года исх. № 18340.

В связи с этим, полномочный представитель истца ФИО2 имел возможность ознакомиться с материалами дела в полном объеме с 24 мая 2011 года, однако своим правом не воспользовался.

В кассационной жалобе истец ФИО1 указывает, что судом было отклонено ходатайство о вызове в суд представителей Муниципального учреждения «Управление жилищно -коммунального хозяйства» и Георгиевского Муниципального унитарного предприятия «Производственный трест жилищного хозяйства», судом были отклонены вопросы не соответствия норм ЖК РФ - актам, составленными этими организациями, в решении суда отсутствует суждение относительно акта №216 от 05.05.2008 года, о приеме - передачи многоквартирного жилого дома по адресу «…», (с общей площадью – «…» м2, что не соответствует постановлению Главы г. Георгиевска №1920 от 28.12.2006 года = «…» м2), кроме того, в суд были вызваны не заявленные в исковом заявлении собственники из соседнего дома Литер «В».

Однако, указанные доводы являются неправомерными, поскольку направлены на переоценку собранных по делу доказательств, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства по правилам ст.67 ГПК РФ, посчитал достаточным объем имеющихся по делу доказательств для разрешения спора по существу.

Иные доводы жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении заявленных исковых требований суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст.ст.360, 361,366, 367 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 16 мая 2011 года – оставить без изменения, кассационную жалобу истца ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: