Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ханты-Мансийского природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к открытому акционерному обществу «Нефтяная акционерная компания «АКИ-ОТЫР» об утилизации попутного нефтяного газа и запрете его сжигания, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, Управление Росприроднадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре,

по кассационной жалобе ОАО «Нефтяная акционерная компания «АКИ-ОТЫР» на решение Ханты-Мансийского районного суда от 12 сентября 2011 года, которым постановлено:

«Исковые требования Ханты-Мансийского природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации удовлетворить.

Обязать ОАО «Нефтяная акционерная компания «АКИ-ОТЫР» к 1 января 2012 года обеспечить использование (утилизацию) попутного нефтяного газа, добываемого в пределах Нижнее-Шапшинское месторождения нефти, в соответствии с лицензией на право пользования недрами и утвержденным и согласованным в установленном порядке проектным документом на разработку Нижнее-Шапшинское месторождения нефти; запретить ОАО «Нефтяная акционерная компания «АКИ-ОТЫР» с 1 января 2012 года сжигание на факелах попутного нефтяного газа, добываемого на Нижне-Шапшинском месторождении нефти, свыше 5 % от объеме добытого на данном местонахождении попутного нефтяного газа.»

Заслушав доклад судьи Старцевой Е.А., объяснения представителей ОАО «Нефтяная акционерная компания «Аки-Отыр» ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, поддержавших доводы жалобы, возражения прокурора Ромащева А.А., судебная коллегия

установила:

Ханты-Мансийский природоохранный прокурор обратился в суд с иском о понуждении открытого акционерного общества «Нефтяная акционерная компания «АКИ-ОТЫР» (далее - Общество) до 01 января 2012 года обеспечить использование (утилизацию) попутного нефтяного газа, добываемого в пределах Нижне-Шапшинского месторождения нефти, в соответствии с лицензией на право пользование недрами и проектными документами на разработку указанного месторождения нефти, а также о запрете с 01 января 2012 года сжигать на факелах свыше 5% от объема добываемого на Нижне-Шапшинском месторождении нефти попутного нефтяного газа.

В обоснование иска сослался на то, что Общество является владельцем лицензии на право пользования недрами ХМН 11176 НЭ от 16 мая 2005 года на добычу нефти и газа в пределах Нижне-Шапшинского лицензионного участка в Ханты-Мансийском и Нефтеюганском районах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, неотьемлемой частью которой являются лицензионное соглашение и проектные документы на разработку нефтяного месторождения, предусматривающие использование попутного нефтяного газа, начиная с 2010 года в объеме не ниже 95%. При проведении проверки соблюдения требований природоохранного законодательства и законодательства о недрах на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, было установлено, что Обществом условия лицензионного соглашения не выполняются.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал.

Представитель Общества ФИО5 против удовлетворения иска возразил. Нарушение природоохранного законодательства Обществом не допущено, поскольку сжигание попутного газа осуществляется в пределах допустимых выбросов, разрешенных Северо-Уральским управлением Росприродназдора. Общество осуществляет все возможные мероприятия для утилизации 95% попутного нефтяного газа к началу 2012 года. Доказательств вредного воздействия на человека и окружающую природную среду при сжигании попутного нефтяного газа прокурором не представлено. Негативное воздействие на окружающую среду и ближайшие населенные пункты факельной установкой Нижне-Шапшинского лицензионного участка не оказывается.

Представитель третьего лица управления Росприроднадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее по тексту Росприроднадзор) ФИО6 требования прокурора поддержал, суду пояснил, что Общество нарушает условия лицензионного соглашения.

Судом постановлено указанное выше решение, которое Общество просит отменить. Ссылку суда на ГОСТ Р 53713-2009 национальный стандарт Российской Федерации «Месторождения нефтяные и газонефтяные», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2009 года № 1166-ст, считает необоснованной, т.к. проверка проводилась за 2010 года, а данный ГОСТ введен в действие лишь в 2011 году и носит рекомендательный характер. Уровень утилизации газа в 2011 году не установлен, т.к. прокурор предоставил суду сведения за 2010 год. Настаивает на том, что негативное воздействие на окружающую среду и ближайшие жилые пункты от сжигания попутного нефтяного газа на факельной установке Нижне-Шапшинского лицензионного участка не оказывается. Обществом реализуется программа рационального использования попутного нефтяного газа, в соответствии с которой с 01 января 2012 года оно уже приняло на себя обязательство по использованию (утилизации) 95% от объема добытого попутного нефтяного газа. Решение суда о запрете сжигания на факелах попутного нефтяного газа свыше 5% от объема добываемого на Нижне-Шапшинском лицензионном участке не основано на законе и повлечет приостановление деятельности Общества, тогда как действующим природоохранным законодательством за негативное воздействие на окружающую природную среду предусмотрены лишь дополнительные меры экономической ответственности. Факт нарушения Обществом природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства не доказан, а так же не установлен факт нарушения интересов Российской Федерации в области охраны окружающей среды и рационального природопользования, а так же прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Прокурор просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Представитель Росприроднадзора в судебное заседание суда кассационной инстанции не явился, заявив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Позицию прокурора поддерживает.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия установила следующее.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав, осуществляемых в том числе в судебном порядке в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.

Как следует из материалов дела, ОАО «Нефтяная акционерная компания «АКИ-ОТЫР» является владельцем лицензии на право пользование недрами серии ХМН № 11176 на добычу нефти и газа в пределах Нижне-Шапшинского лицензионного участка в Ханты-Мансийском и Нефтеюганском районах Ханты-Мансийского автономного округа-Югры. Срок окончания действия лицензии 30 января 2014 года. Неотьемлемой частью лицензии является лицензионное соглашение, предусматривающее, в частности обязанность Общества, как пользователя недр, соблюдать требования технических проектов. Аналогичное положение содержится и в п.2 ч.2 ст. 22 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 "О недрах".

Лицензионным соглашением также предусмотрено, что Общество, как владелец лицензии, обеспечивает утилизацию попутногогаза в соответствии с утвержденными в установленном порядке проектными документами.

Из материалов дела усматривается и Обществом не оспаривается, что в соответствии с проектным документом «Дополнения к Технологической схеме разработки Нижне-Шапшинского нефтяного месторождения», утвержденным ТО ЦКР Роснедра по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре 23 декабря 2008 года, процент использования Обществом попутного нефтяного газа на Нижне-Шапшинском нефтяном месторождении с 2010 года должен составлять 95%.

Доказательств того, что в 2010 году и на момент рассмотрения настоящего дела по существу утилизация попутного нефтяного газа осуществлялась в установленном объеме Обществом не представлено.

В силу п. 2 ст. 23 Закона РФ «О недрах» одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр является рациональное комплексное использование и охрана недр.

Основным требованием по рациональному использованию и охране недр при проведении работ согласно пункту 8.1. лицензионного соглашения является осуществление всех работ при соблюдении законодательства РФ о недрах, охране окружающей среды и других законов, действующих на территории Ханты-Мансийского автономного округа.

Сжигание попутного нефтяного газа на факелах, которые потребляют кислород и загрязняют атмосферу оксидами азота и серы, оксидами углерода, а также продуктами неполного сгорания углеводородов, которые выпадают на поверхность суши, формируя поля локальных и региональных загрязнений почв и водных объектов не может не причинять вреда окружающей природной среде, земной атмосфере и человечеству в целом.

Данный факт является общеизвестным, не нуждается в доказывании и отражен в Концепции экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на период до 2020 года, одобренной распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа -Югры от 10 апреля 2007 года № 110-рп. Косвенным подтверждением негативного воздействия на окружающую среду является и факт уплаты Обществом одноименной платы предусмотренной ст. 16 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Поскольку судом установлен факт превышения ответчиком при утилизации попутного нефтяного газа на Нижне-Шапшинском лицензионном участке пределов допустимого вредного воздействия на окружающую среду, установленных проектными документами и условиями лицензионного соглашения, что влечет за собой увеличение вредного воздействия на окружающую среду и нарушение прав неопределенного круга лиц, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования прокурора и возложил на Общество обязанность с 1 января 2012 года обеспечить использование (утилизацию) попутного нефтяного газа на Нижне-Шапшинском месторождении нефти в установленном проектной документацией объеме.

Указания кассатора на меры, предпринимаемые Обществом для достижения проектных показателей утилизации попутного нефтяного газа и иные приведенные в кассационной жалобе доводы основанием для отмены правильного по существу решения суда в этой части не являются, поскольку факт нарушения требований проектной документации и условий лицензионного соглашения по данному показателю нашел свое подтверждение материалами дела, установлен судом и Обществом не опровергнут.

Вместе с тем судебная коллегия находит необходимым отменить решение суда в части запрета Обществу с 01 января 2012 года сжигать на факелах попутный нефтяной газ, добываемый на Нижне-Шапшинском лицензионном участке свыше 5 процентов от объема его добычи и в удовлетворении указанной части требований прокурору отказать, поскольку в силу ст. 9, 10, 11 ГК РФ, ст. 3, 4 ГПК РФ защите подлежит лишь нарушенное право, тогда как у суда не было оснований полагать нарушение ответчиком требований проектной документации и лицензионного соглашения в 2012 году.

Решение суда в этой части в нарушение требований ч.4 ст. 198 ГПК РФ на нормах закона не основано.

Руководствуясь статьями 360, 361, 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ханты-Мансийского районного суда от 12 сентября 2011 года в части запрета ОАО «Нефтяная акционерная компания «АКИ-ОТЫР» с 1 января 2012 года сжигать на факелах попутный нефтяной газ, добываемый на Нижне-Шапшинском лицензионном участке, свыше 5 процентов от объема добытого на данном лицензионном участке попутногонефтяногогаза, отменить.

Принять в данной части новое решение об отказе Ханты-Мансийскому природоохранному прокурору в удовлетворении требований.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий: Александрова Н.Н.

Судьи: Ахметзянова Л.Р.

Старцева Е.А.