Кассационное определение № 33-5502 от 28.04.2011 Волгоградского областного суда (Волгоградская область)

                                                                                    ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)                                                                        Вернуться назад                                                                                           

                                    ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

                        Судья Князева Ю.А. Дело № 33-5502/11

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 апреля 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Андреева А.А.,

судей Хачатуровой Л.В., Павловой Л.А.,

при секретаре Атанесян О.Ю.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Волгоградского областного суда Хачатуровой Л.В.

гражданское дело по кассационной жалобе Главы Калачевского муниципального района Волгоградской области ФИО1 на решение Калачевского районного суда Волгоградской области от 10 марта 2011 года, которым постановлено:

в удовлетворении заявления Главы Калачевского муниципального района Волгоградской области ФИО1 о признании решения Калачевской районного Думы «Отчет главы Калачевского муниципального района о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2009 год и их планируемых значениях на 2010-2012 годы неудовлетворительным» от 29.11.2010 года № 98 незаконным, отказать.

В удовлетворении заявления Главы Калачевского муниципального района Волгоградской области ФИО1 о восстановлении процессуального срока на подачу заявления о признании незаконным Решения Калачевской районного Думы от 29.11.2010 года № 98, отказать,

у с т а н о в и л а :

Глава Калачевского муниципального района Волгоградской области ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Калачевской районного Думы от 29 ноября 2010 года № 98, которым отчет главы Калачевского муниципального района о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2009 год и их планируемых значениях на 2010-2012 годы признан неудовлетворительным.

В обоснование заявления указал, что полномочия по оценке представительным органом - Калачевской районной Думой ежегодного отчета главы муниципального района не предусмотрены ни федеральным законодательством, ни нормативными правовыми актами местного уровня, в частности, Уставом Калачевского муниципального района. Принимая обжалуемое решение, Калачевская районная Дума вышла за пределы предоставленных ей полномочий в части решения вопросов, отнесенных к ее компетенции, и нарушила процедуру принятия муниципального правового акта - решения Калачевской районной Думы, предусмотренную Регламентом Калачевской районной Думы.

В предварительном судебном заседании представитель заинтересованного лица Калачевской районной Думы Калачевского муниципального района Волгоградской области заявил о том, что Главой Администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области пропущен предусмотренный законодательством трехмесячный срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании данного решения.

Суд постановил указанное выше решение.

В кассационной жалобе Глава Калачевского муниципального района Волгоградской области ФИО1 оспаривает законность и обоснованность постановленного решения и просит его отменить.

Проверив материалы дела по доводам, изложенным в кассационной жалобе, выслушав представителей ФИО1 ФИО2 и ФИО3, поддержавших кассационную жалобу, возражения представителя Калачевской районной Думы Калачевского муниципального района Волгоградской области ФИО4, обсудив изложенные в кассационной жалобе доводы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с материалами дела и требованиями закона.

На основании ст. 152 ч. 6 ГПК РФ в предварительном судебном заседании может рассматриваться возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права и установленного федеральным законом срока для обращения в суд.

В соответствии с п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ при 24.06.2008 года № 11 «О подготовке дел к судебному разбирательству» в предварительном судебном заседании может рассматриваться возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права и установленного федеральным законом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу. Такое решение суда может быть обжаловано в апелляционном или кассационном порядке (часть 6 статьи 152 ГПК РФ).

Согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

По правилам ст. 112 ГПК РФ пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен судом по заявлению заинтересованного лица лишь при наличии уважительных причин пропуска этого срока.

Судом первой инстанции установлено, что 29 ноября 2010 года за № 98 Калачевской районной Думой было принято решение, которым отчет главы Калачевского муниципального района ФИО1 о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2009 год и их планируемых значениях на 2010-2012 годы признан неудовлетворительным.

Началом срока для обращения в суд с заявлением об оспаривании принятого решения Думы, с учетом положений ст. 107, 108 ГПК РФ, является 30 ноября 2010 года, окончанием срока является 28 февраля 2011 года.

Заявление об оспаривании указанного выше решения Думы Главой Администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области ФИО1 было подано в Калачевский районный суд 4 марта 2011 года.

Доказательств, свидетельствующих об уважительных причинах пропуска срока для обращения в суд, материалы дела не содержат.

При подготовке дела к слушанию и в судебном заседании представитель Калачевской районной Думы заявил о применении последствий пропуска срока для обращения в суд как основание к отказу в удовлетворении заявления.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела.

Установив в судебном заседании, что об оспариваемом решении Думы Глава Администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области ФИО1 узнал в день его вынесения 29 ноября 2010 года, суд пришел к правильному выводу о том, что срок для обращения в суд с данным заявлением был пропущен Главой района по не уважительной причине.

Правовых доводов, влияющих на законность и обоснованность судебного постановления, кассационная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах предусмотренных ст. 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Калачевского районного суда Волгоградской области от 10 марта 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Главы Калачевского муниципального района Волгоградской области ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: