Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе ФИО1 на решение Ногайского районного суда от 14.12.2011г., которым постановлено:

«Иск ФИО2 удовлетворить частично.

Признать договора аренды от 01 января 2005г., заключенного между администрацией села Червленые Буруны Ногайского района РД и ФИО1, и от 17 июня 2011г., заключенного между АОЗТ Племзавод «Червленые Буруны» и ФИО1, недействительными.

Обязать ФИО1 не препятствовать ФИО2 в пользовании земельным участком площадью 356 га пастбищ, расположенных на северо-западной границе села Червленые Буруны Ногайского района РД.

Взыскать с ФИО1 в пользу ФИО2 расходы в сумме <.>. по оплате госпошлины и <.>. расходы на оплату услуг адвоката.

В остальной части иска отказать.

В удовлетворении встречных требований ФИО1 и АОЗТ Племзавод «Червленые Буруны», отказать».

Заслушав доклад судьи Омарова Х.М., объяснения ФИО1 и его представителя - адвоката Магамедова Т.Г. (ордер № от 01.03.2012г.), просивших решение суда отменить, объяснение представителя ФИО2 - адвоката Арсланова Д.Н. (ордер № от 22.02.2012г.), просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился в суд с иском к ФИО1, МО СП «Село Червленые Буруны», администрации МО «Ногайский район», АОЗТ Племзавод «Червленые Буруны» о признании договоров аренды от 1 января 2005г., заключенного между администрацией с. Червленые Буруны Ногайского района и ФИО1 и от 17 июня 2011г., заключенного между АОЗТ Племзавод «Червленые Буруны» и ФИО1 недействительными, обязании ФИО1 не препятствовать ему в пользовании земельным участком площадью 356 га пастбищ, расположенных на северо-западной границе с. Червленые Буруны, взыскании с ФИО1 арендной платы за последние три года в сумме <.>

В судебном заседании представитель истца - адвокат Арсланов Д.Н. заявленные исковые требования поддержал полностью и пояснил суду, что истец ФИО2 в течение многих лет арендует пастбища площадью 356 га согласно договора аренды. Он ежегодно исправно платит арендную плату, но пользоваться земельным участком полноправно не может вследствие учинения ФИО1 всяческих препятствий ему в этом.

Определением Ногайского районного суда от 22 октября 2001г. между главой МО СП «Червленые Буруны» и ФИО1 было утверждено мировое соглашение, по условиям которого последнему передавались в аренду 100 га пастбищ.

Летом 2006г. он собирался выкопать колодец на арендованном им земельном участке и для осуществления указанных работ нанял жителя с. Кунбатар ФИО3 Он показал ему место, где необходимо копать колодец, примерно на расстоянии 1 км восточнее от кошары ФИО1, а сам уехал домой. Но вечером того же дня ФИО3 пришел к нему домой и сказал, что ФИО1 прогнал его. В начале лета 2008г. он со своим сыном приехал на арендуемый им участок, с целью определить место для строительства кошары. В поисках подходящего места они разошлись в разные стороны. Через некоторое время он заметил, как трое сыновей ФИО1 подбежали к его сыну и между ними завязалась драка. Он подбежал к ним. Позже на шум к ним подошел ФИО1, который разнял их. Тогда они с ФИО1 договорились встретиться в администрации села и поговорить по поводу определения границ их участков. Но ФИО1 не явился. После он несколько раз и устно, и письменно обращался к главе сельской администрации с просьбой определить границы, но последний мотивировал свой отказ тем, что договоры аренды заключались еще до него. 20 сентября 2008г. комиссия в составе специалистов райкомзема ФИО4, ФИО5, завотделом земельных и имущественных отношений администрации МО «Ногайский район» ФИО6, директора совхоза «Червленые Буруны» ФИО7 определили границу его земельного участка согласно карты и межевого плана, установив на линии границы железобетонный столб. ФИО1 участвовать в определении границ отказался, хотя был заблаговременно извещен. В последующем он снял столб и унес его с собой. Данная территория с севера граничит с селом Боранчи, а с запада с 8 совхозом <адрес>, разделенная лесополосой. Поэтому им осталось определить длину с севера на юг и ширину с запада на восток.

Согласно карты совхоза «Червленые Буруны» длина составляет 1640 м, на 100 га такой длины приходится 610 м ширины. На таком расстоянии они установили железобетонный столб. Глава МО СП «Село Червленые Буруны» ФИО8 участвовать в определении границ отказался, а ФИО1 не было дома.

Летом 2010г. комиссионно был зафиксирован факт содержания ФИО1 своего поголовья на территории ФИО2 Овец пас некий ФИО9 На их вопрос он ответил, что ФИО1 велел ему пасти здесь и он каждый день выгоняет поголовье сюда. Он вновь обратился к главе МО СП «село Червленые Буруны», но от последнего должных мер не последовало. В связи с чем ФИО2 пришлось обратиться в суд с исковым заявлением об устранении препятствий в пользовании арендованным земельным участком. Просил признать договор аренды земельного участка, заключенный между ФИО1 и бывшим главой администрации МО СП «Село Червленые Буруны» от 1 января 2005г. и договор от 17 июня 2011г., заключенного между АОЗТ Племзавод «Червленые Буруны» и ФИО1 недействительными, взыскать с ФИО1 арендную плату и госпошлину.

В части встречных требований ФИО1 о признании недействительными свидетельств за №№, 37, 38, 39, выданных Червлено-Бурунскому сельскому совету 10 декабря 1992г. о передаче в постоянное бессрочное пользование 458, 38; 353, 70; 472,9 га пастбищ, указывалось следующее.

Ответчик ФИО1 утверждает, что в указанных свидетельствах отражены, якобы, ложные сведения и что они нарушают его права, как арендатора пастбищ, обусловленные договором аренды, заключенным между ним и ГПЗ «Червленые Буруны». К своему исковому заявлению ФИО1 приложил договор аренды от 17 июня 2011г., заключенный между ним и АОЗТ ПЗ «Червленые Буруны» в лице директора ФИО10 Согласно указанного договора арендодатель сдает, а арендатор ФИО1 принимает в аренду пастбища общей площадью в 250 га, согласно прилагаемого плана земель. Однако, ФИО1 к своему исковому заявлению и договору аренды не приложил указанный план земель, передаваемых ему в аренду, то есть план земель отсутствует. Из п. 1.1 договора аренды от 17 июня 2011г. и приложения следует, что план земель, передаваемых в аренду является обязательным приложением к договору аренды. Также у ФИО1 отсутствует акт приемки-сдачи земель, переданных ему в аренду АОЗТ ПЗ «Червленые Буруны», свидетельствующий о том, что ему действительно в аренду переданы пастбища общей площадью 250 га. В данном случае ответчик ФИО1 свои доводы о том, что свидетельства за №№, 38, 39 от 10 декабря 1992г. о передаче Червлено-Бурунскому сельскому совету пастбищ ГПЗ «Червленые Буруны», затрагивают его законные интересы, ничем не подтвердил. В договоре аренды от 17 июня 2011г. не определены границы земель, переданных в аренду ФИО1, а именно точное их месторасположение. В договоре только указано, что ему передаются пастбища общей площадью в 250 га, а в каком месте они находятся, не указано. Если не определено точное месторасположение, переданных ФИО1 в аренду земель, последний не вправе утверждать, что ФИО2 администрацией МО «Ногайский район» в аренду переданы пастбища именно на участке, который он арендует у АОЗТ ПЗ «Червленые Буруны» с 17 июня 2011г.

Кроме того, договор аренды между АОЗТ ПЗ «Червленые Буруны» и ФИО1 об аренде 250 га пастбищ датируется 17 июня 2011г., то есть во время судебного разбирательства по заявлению ФИО2 Со встречными исковыми требованиями ФИО1 обратился в суд 30 июня 2011г. Он просил суд признать свидетельства за №№, 38, 39 от 10 декабря 1992г. о праве землепользования Червленно-Бурунского сельского совета народных депутатов несоответствующим закону и не подлежащим исполнению.

ФИО1 и директору АОЗТ ПЗ «Червленые Буруны» ФИО10 на момент заключения договора аренды было известно, что указанные земли в декабре 1992г. были переданы в бессрочное владение Червлено-Бурунскому сельскому совету. И свидетельства о передаче земель Червлено-Бурунскому сельскому совету на тот момент никем не были оспорены и в конечном итоге не были отменены. Из изложенного следует, что директор АОЗТ ПЗ «Червленые Буруны» ФИО10 и ФИО1 заранее предопределили решение суда о признании несоответствующим закону свидетельства за №№, 37, 38, 39, заключив договор аренды между собой 17 июня 2011г.

Договор аренды от 17 июня 2011г., заключенный между АОЗТ ПЗ «Червленые Буруны» и ФИО1 не соответствует требованиям гражданского законодательства. Свидетельства за №№, 37, 38, 39 от 10 декабря 1992г. о передаче на бессрочное пользование земельных участков Червлено-Бурунскому сельскому совету никаким образом не нарушают законные интересы ФИО1 Следовательно, он не вправе обращаться в суд о признании их несоответствующими закону. В судебном заседании представитель АОЗТ Зарманбетова сама признала, что договор аренды, заключенный между директором АОЗТ ФИО10 и ФИО1 от 17 июня 2011г. не имеет юридической силы.

АОЗТ «Червленые Буруны» также обратилось в суд с самостоятельными исковыми требованиями к администрации МО «Ногайский район» и МО СП «село Червленые Буруны» с требованиями о признании несоответствующим закону и недействительными свидетельства за №№, 37, 38, 39 от 10 декабря 1992г. и Госакта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № РД-03-000007. Из указанных документов четыре участка земель под общим номером №, общей площадью в 1.901,99 га переданы Червлено-Бурунской сельской администрации. В исковом заявлении не указаны и не представлены суду правоустанавливающие документы, свидетельствующие о том, что за ГПЗ «Червленые Буруны» закреплено земельных угодий, общей площадью именно 43.510 га. В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ в исковом заявлении должны быть указаны обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства. Предоставили только таблицу отчета от 1991г. и 1993г., где якобы указано, что по их отчету земли составляют 43.510 га. Ими же были представлены документы о земельном балансе от 1970, 1983 годов, из которых видно, что общая площадь земли в 1970г. составляла 43.511 га, в 1983г. – 43.554 га, но объяснить, в связи с чем идет такая разница, представитель АОЗТ не смогла. Представителем АОЗТ «Червленые Буруны» в распоряжение суда было представлено свидетельство о госрегистрации права собственности от 9 ноября 2007г., согласно которого собственником земель сельскохозяйственного назначения, площадью в 417.620.000 кв. м, расположенных в Ногайском районе АОЗТ «Червленые Буруны», является Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по РД. Представитель АОЗТ какие-либо документы о том, что они имеют право владеть указанными землями не представила. У них нет договора аренды с собственником земли, который им рекомендовали составить еще в 2007г., согласно приобщенного к материалам дела письма руководителя территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по РД от 14 сентября 2007г. У них нет каких-либо других правоустанавливающих документов, согласно которым они пользуются спорными землями. Из изложенного следует, что свидетельства за №№, 37, 38, 39 и государственный акт на право собственности на землю от 1992г., отмену которых просит АОЗТ «Червленые Буруны», никаким образом не затрагивает их права и законные интересы (п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ), соответственно их требования необоснованны. ФИО2 с 16 мая 2002г. на законных основаниях арендует земельный участок общей площадью 356 га, расположенный на территории администрации МО «село Червленые Буруны» и в течении 9 лет исправно платит арендную плату. Однако, пользоваться своими арендованными землями он не может, поскольку ответчик ФИО1 ему физически препятствует в пользовании земельным участком. Он обращался к руководству администрации района за помощью, но принять какие-либо действенные меры по устранению препятствий со стороны ФИО1 в пользовании арендованных земель ФИО2, они так и не смогли. И он вынужден был обратиться за защитой своих прав в суд. ФИО2 просил суд признать договор аренды от 1 января 2005г., заключенный между ФИО1 и бывшим главой администрации с. Червленые Буруны ФИО11 об аренде 200 га пастбищ, договор аренды от 17 июня 2011г. пастбищ 250 га, заключенный между АОЗТ ГО «Червленые Буруны» и ФИО1 сроком на 11 месяцев, недействительными; также просил обязать ФИО1 не препятствовать ему в пользовании земельным участком площадью в 356 га, расположенным на северо-западной границе от с. Червленые Буруны и взыскать с ФИО1 в его пользу уплаченную им арендную плату за последние 3 года по 17.085 руб. за каждый год (17.085 + 18.593 + 17.085 = 52.763 руб.) и судебные расходы в сумме 16.060 руб. В удовлетворении встречных требований ФИО1 и АОЗТ «Червленые Буруны» Ногайского района просил отказать за необоснованностью.

Истец ФИО2 своего представителя поддержал полностью и просил суд удовлетворить его требования в полном объеме.

Ответчик ФИО1 исковые требования ФИО2 не признал и поддержал заявленные им встречные требования к администрации МО «Ногайский район» и ФИО2 о признании свидетельств №, 37, 38, 39 от 10.12.1992г. о праве землепользования Червлено-Бурунского сельского совета народных депутатов не соответствующими закону, признании договора аренды, заключенного между администрацией МО «Ногайский район» и ФИО2 недействительным. Он занимает спорный земельный участок с 1984г. Границы арендуемых им земельных участков никто не определял, кроме них самих. Площадь арендуемого им земельного участка, согласно договора, заключенного между ним и бывшим главой МО СП «село Червленые буруны», составляет 200 га. Чужой земельный участок он не занимает. Свидетельствами №, 38, 39, выданными 10 декабря 1992г. на основании решения Президиума Ногайского районного Совета народных депутатов от 24 января 1992г., Червлено-Бурунскому сельскому совету переданы 458,38; 353,70; 472,9 га пастбищных земель ГПЗ «Червленые Буруны». Земли ГПЗ «Червленые Буруны» являются федеральной собственностью, поэтому орган местного самоуправления не вправе ими распоряжаться. Из протокола заседания Президиума Ногайского райсовета народных депутатов от 24 января 1992г. вопрос об изъятии указанных пастбищ из пользования ГПЗ «Червленые Буруны» и передаче Червлено-Бурунскому сельскому совету не стоял в повестке дня и соответственно по нему решение не принято. Ложные сведения, указанные в свидетельствах №, 38, 39 нарушают его права как арендатора пастбищ, обусловленные договором аренды, заключенным между ним и ГПЗ «Червленые Буруны», поскольку администрация МО «Ногайский район» заключила договор аренды на эти же пастбища с главой КФХ «Нива» ФИО2 Просил удовлетворить свои требования в полном объеме, а в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В кассационной жалобе ФИО1 содержится просьба об отмене решения Ногайского районного суда от 14 декабря 2011г. и направлении дела на новое рассмотрение в тот же суд.

В обоснование жалобы указывается, что решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, без учета фактических обстоятельств дела.

Анализ иска и доводов ФИО2 начинается на 1-м и заканчивается на 6-м листе решения. Доводам ФИО1 отведен лишь один абзац. Позициям племзавода Червленые Буруны, администрации Ногайского района, третьим лицам отведены 2,5 листа.

Нарушение процессуальных норм в решении проявилось и в не исследовании доказательств в последовательном рассмотрении всех исковых заявлений и опросе участников судебного разбирательства. В частности, ФИО2 не указан в решении в качестве ответчика по искам ФИО1 и племзавода, а также по иску племзавода к администрации района в качестве третьего лица.

Спорными пастбищами он пользуется с 1984г., более 27 лет. Интерес ФИО2, имеющего крупные земельные участки в районе, на его участок проявляется не первый год.

Спорные пастбища принадлежали госплемзаводу «Червленые Буруны», который содержал на них личное овцепоголовье чабанов. Трудовые договора с ним заключали в разное время то госплемзавод, то сельсовет, в последствии он перешел на арендные отношения. Ему не было известно, каким правом землепользования сельское поселение обладает.

Его иск к ФИО2 и администрации МО «Ногайский район» о признании договора аренды, заключенного между ними недействительным, администрация района признала. Этому обстоятельству суд не дал оценку в своем решении.

Администрация МО «Ногайский район» признала, что в 1992г. должностными лицами земельного комитета района и Ногайским райисполкомом народных депутатов были совершены незаконные действия, в результате которых племзавод «Червленые Буруны» лишился 2000 га земель. В решении Президиума Ногайского райисполкома н/д отсутствует основание, указанное в свидетельствах за №№, акте № РД-03-000007 - изъятие из землепользования племзавода и передача в сельсовет спорных земель. В 1992г. не была составлена карта, план, экспликация передаваемых земель.

Госплемзавод «Червленые Буруны» в соответствии с Приложением 1 к постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга» относится исключительно к федеральной собственности (разд. 4 п. 7).

На судебных заседаниях администрация МО «Ногайский район» не представила доказательств своего права землепользования на спорные пастбища, но признала право федеральной собственности на эти земли, подтвердила, что Президиум Ногайского райисполкома н/д не вправе был ни в 1992г., ни позже изымать и передавать федеральные земли из ведения госплемзавода в иное пользование.

Суд не принял во внимание и не исследовал показания генерального директора ООО «Меридиан» ФИО12, руководителя землеустроительной организации, указавшего, что номер земельного участка в кадастровом паспорте, полученном ФИО2, не соответствует месту расположения спорного участка.

Право землепользования АОЗТ племзавод «Червленые Буруны», федеральной собственности, также как и федеральная собственность на эти земли, судом не опровергнуто.

Отсутствие госрегистрации прав на землю не может быть принято во внимание, т. к. она не имеется ни у сельского поселения, ни у администрации района.

Не может быть принято во внимание ошибочное мнение представителя племзавода - экономиста ФИО13 о юридической силе их договора, так как договор заключенный между ним и директором госплемзавода ФИО10, не расторгнут и действует.

В возражениях относительно кассационной жалобы ФИО2 просит решение Ногайского районного суда от 14.12.2011г. оставить без изменения, как законное и обоснованное, а кассационную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, 16 мая 2002г. между Червлено-Бурунским сельским советом и ФИО2 был заключен договор аренды пастбищ общей площадью 356 га для содержания овцепоголовья сроком на 5 лет с правом застройки жилого и животноводческого помещения с электрификацией и другой необходимой коммуникацией.

Постановлением Главы администрации села Червленые Буруны Ногайского района от 16 мая 2002г. главе КФХ «Нива» ФИО2 согласно договора аренды от 16 мая 2002г. № сроком на 5 лет выделен земельный участок общей площадью 356 га из земель, отведенных ферме № Червлено-Бурунской сельской администрации.

По истечении установленного срока ФИО2 вновь был заключен с администрацией МО «село Червленые Буруны» договор № от 16 января 2007г. аренды пастбищ общей площадью 356 га для содержания овцепоголовья сроком на 10 лет.

25 марта 2008г. между главой администрации МО «Ногайский район» и главой КФХ «Нива» ФИО2 заключен договор № аренды пастбищ площадью 356 га сроком на 15 лет, зарегистрированный Тарумовским межрайонным отделом Управления Федеральной регистрационной службы РФ по РД 17 сентября 2008г.

Как пояснил ФИО2, он является добросовестным арендатором, им исполняются все условия договора, своевременно вносится арендная плата, однако полноправно пользоваться выделенным ему на основании договора аренды пастбищами он не может вследствие учинения ФИО1 препятствий в пользовании земельным участком.

В подтверждение своих доводов истец ФИО2 представил письменные доказательства.

Так, согласно справке главы Муниципального образования СП «село Червленые Буруны» ФИО8 за № от 9 июня 2011г., ФИО2 с 16 мая 2002г. по 31 декабря 2010 года задолженности по арендной плате не имеет.Согласно квитанции № от 5 февраля 2009г. арендная плата за 2008г. оплачена ФИО2 в сумме 17.085 руб.; за 2009г. – 8.543 руб. (квитанция № от 23 июня 2009г.); также за 2009г. оплачено 10.050 руб. (квитанция № от 30 декабря 2009г.); согласно квитанции № от 27 декабря 2010г. арендная плана истцом оплачена в сумме 17.085 руб. за 2010г.

ФИО2 неоднократно обращался в адрес главы администрации МО «село Червленые Буруны» ФИО8 (заявление от 15 июля 2009г. с просьбой определить границы участков ФИО1 и КФХ «Нива» во избежание конфликтных ситуаций; заявление от 3 ноября 2010г. об определении границ участков ФИО1 и КФХ «Нива»; заявление от 8 ноября 2010г. с просьбой помочь в разрешений конфликтных ситуаций с ФИО1).

Согласно Акта от 17 июля 2010г. установлен факт выпаса ФИО1 своих овец на территории, арендованной ФИО2

В материалах дела также имеются объяснительные ФИО2 и других лиц от 20 сентября 2007г., от 20 ноября 2010г., от 10 декабря 2010г. о создании ФИО1 препятствий в пользовании истцом земельным участком.

Ответчик ФИО1 пояснил, что он занимает спорный земельный участок с 1984г. Границы арендуемых им земельных участков никто не определял, кроме них самих. Площадь арендуемого им земельного участка, согласно договора, заключенного между ним и бывшим главой МО СП «село Червленые буруны», составляет 200 га. Чужой земельный участок он не занимает.

Из материалов дела усматривается, что между ФИО1 и главой администрации с. Червленые Буруны Ногайского района 1 января 2005г. был заключен договор аренды 200 га пастбищ для содержания овцепоголовья сроком на 5 лет.

Таким образом, срок действия указанного договора истек 1 января 2010г.

17 июня 2011г. между АОЗТ племзавод «Червленые Буруны» и ФИО1 заключен договор аренды пастбищ площадью 250 га сроком на 11 месяцев.

В судебном заседании суда первой инстанции представителем ответчика - АОЗТ племзавод «Червленые Буруны» были заявлены встречные исковые требования к администрации МО «Ногайский район» и МО СП «село Червленые Буруны» о признании свидетельств № от 10.12.1992г. и государственного акта на право бессрочного постоянного пользования землей № РД-03-000007 недействительными.

Согласно приказа АО «Агроплемсоюз» № от 28.03.1991г.; акта, утвержденного председателем ликвидационной комиссии ВАПО «Союзмлемзавод» ФИО14, перечня предприятий от 13 ноября 1991г. №, АОЗТ ПЗ «Червленые Буруны» входит в состав АО «Агроплемсоюз».

Из письма Министра земельных и имущественных отношений РД за № от 25 ноября 2011г., управление и распоряжение федеральным имуществом, в том числе земельными участками федерального значения, на территории Республики Дагестан осуществляется уполномоченным органом - Территориальным управлением Росимущества в РД.

Согласно свидетельства № от 9 ноября 2007г. на основании распоряжения №-р от 14 сентября 2007г. Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по РД является собственником земельного участка площадью 417.620.000 кв. м, расположенного на территории Ногайского района АОЗТ ПЗ «Червленые Буруны».

Из землеустроительного дела по разграничению государственной собственности на землю (правообладатель земельного участка АОЗТ ПЗ «Червленые Буруны»), плана границ землепользования совхоза «Червленые Буруны» Ногайского района, земельного баланса АОЗТ «Червленые Буруны» Ногайского района по состоянию на 01.01.2006г., акта согласования границ земельного участка - определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование проводилось в присутствии АОЗТ ПЗ «Червленые Буруны», что в последующем оформлено соответствующими актами.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 18 июня 2001г. № 78-ФЗ «О землеустройстве» землеустройство - мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства…

Землеустройство проводится в обязательном порядке в случаях изменения границ объектов землеустройства (ст. 3).

В соответствии со ст. 20 вышеуказанного закона карта (план) объекта землеустройства является документом, отображающим в графической и текстовой формах местоположение, размер, границы объекта землеустройства и иные его характеристики.

Карта (план) объекта землеустройства составляется с использованием сведений государственного кадастра недвижимости, картографического материала, материалов дистанционного зондирования, а также по данным измерений, полученных на местности.

Форма карты (плана) объекта землеустройства и требования к ее составлению устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как пояснила представитель АОЗТ ПЗ «Червленые Буруны» ФИО13, на основании решения Ногайского районного Совета народных депутатов госплемзаводу «Червленые Буруны» был выдан Государственный акт от 24 января 1992г. на право бессрочного (постоянного) пользования 41.644,5 га земель. Основанием для указанного Госакта явился неправильный чертеж границ, по которому 1901,99 га пастбищ были признаны землями Червлено-Бурунского сельсовета. Указанное право в последующем закреплено в свидетельствах №, 37, 38, 39 от 10 декабря 1992г.

Согласно ст. 14 Закона ДССР от 16.051991г. «О земле» и пункта 1.1. Инструкции о порядке выдачи государственных актов на право пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденной Госкомземом ДССР 22 апреля 1992г., право на пожизненно наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование земельными участками удостоверяется государственным актом.

Форма государственного акта на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей утверждена постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991г. №.

Согласно п. 1.4. Инструкции государственные акты по утвержденным формам выдаются районными, городскими, поселковыми и сельскими Советами народных депутатов или их исполнительными органами.

В соответствии с п. 2.12. Инструкции на странице 7-й государственного акта по форме № в таблице «Земли других владельцев, пользователей и т. д.» записываются наименования всех землевладельцев, землепользователей, арендаторов, чьи земельные участки расположены внутри закрепляемого земельного массива, а также площади и номера этих участков на чертеже.

Согласно Государственного акта № РД-03-000007 совхозу «Червленые Буруны» Ногайского района РД решением Ногайского районного Совета народных депутатов от 24 января 1992г. передано в бессрочное (постоянное) пользование 41.644,05 га земель в границах, указанных на чертеже для сельскохозяйственного использования. На стр. 7 указанного акта в таблице «Земли других собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земли, земли запаса, земли населенных пунктов, расположенных в границах земель, предоставленных по настоящему Госакту» указано: Червлено-Бурунской сельский совет - 1901,99га.

Чертеж на страницах 4-5 Государственного акта показывает границы и номера земельных участков других владельцев и пользователей, расположенных в границах земель, предоставляемых по акту.

Согласно указанного чертежа, арендуемый истцом ФИО2 участок находится в пределах земель, находящихся в ведении МО СП «Червленые Буруны».

Свидетель ФИО15, работавший в 90-е годы в Ногайском райкомземе, пояснил, что в 1991г. для установления границ сельских поселений было проведено разграничение их границ. По данному делу в архивах он нашел материал по передаче земель Червлено-Бурунскому сельскому совету, составленный Дагестанским проектным институтом «Даггипрозем». Здесь имеются картографические материалы, схемы, расчет потребности сельских поселений в землях, расчет роста поголовья скота, экспликация земель госплемзавода Червленые Буруны, справка сельского совета по 4 населенным пунктам о численности населения, о количестве скота, ведомости площадей по черте населенного пункта. Это материалы по передаче земель Червлено-Бурунскому сельскому совету. Здесь также имеется распределение земель по видам угодий, протокол заседания комиссии по установлению границ и передаче земель Червлено-Бурунскому сельскому совету. К нему приложены также картографические материалы, имеются копии всех документов, а оригиналы находятся Даггипроземе. В свое время институт Гипрозем проводил схему перераспределения земель, согласно которое госплемзавод получил Государственный акт. В последующем на основании Государственного акта на эти участки должны были быть выданы свидетельства на право бессрочного (постоянного) пользования Червлено-Бурунскому сельскому совету в целях обложения их налогами. Теперь эти свидетельства силы не имеют. На сегодняшний день юридическую силу имеет свидетельство о госрегистрации права.

Согласно письма начальника Ногайского отдела Управления Росреестра по РД за № от 12.12.2011г., свидетельства №, 37, 38, 39 в архиве отдела не имеются.

Из письма генерального директора ОАО «ДагНИИгипрозем» установлено, что схематический план земельных участков и иные документы, на основании которых в 1991-1992гг была составлена схема земель Ногайского района РД в архиве ОАО «ДагНИИгипрозем» не имеется.

Из письма директора ФБУ «Кадастровая палата» по РД ФИО16 следует, что схематическим планом земельных участков и схемой земель Ногайского района они не располагают.

С учетом изложенных выше доказательств суд пришел к правильному выводу о том, что требования истца ФИО2 являются обоснованными и правомерными, поскольку будучи арендатором пастбищ площадью 356 га, согласно договора аренды № от 25 марта 2008г., заключенного с администрацией МО «Ногайский район» сроком на 15 лет, передаточного акта от 25 марта 2008г., кадастрового плана от 10 августа 2007г. земельного участка площадью 356 га для ведения крестьянско-фермерского хозяйства (выпаса скота), акта согласования границ земельного участка, ФИО2 добросовестно выполняет условия договора, своевременно вносит арендную плату.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 17 апреля 2006г. №-Ф3 «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.

Согласно п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотрены главами III и IV Земельного кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижим имущество и сделок с ним».

Договор № от 25 марта 2008г., заключенный между ФИО2 и администрацией МО «Ногайский район», зарегистрирован Тарумовским межрайонным отделом Управления Федеральной регистрационной службы РФ по РД 17 сентября 2008г.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301-304 настоящего кодекса принадлежат также лицу и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Суд дал надлежащую оценку договору от 17 июня 2011г., заключенному между АОЗТ племзавод «Червленые Буруны» и ФИО1, об аренде пастбищ площадью 250 га сроком на 11 месяцев, в котором не указаны сведения о местоположении выделяемого участка, нет схемы с указанием границ выделяемого участка, а также отсутствует передаточный акт.

Представитель АОЗТ племзавод «Червленые Буруны» пояснил, что на сегодняшний день, заключенный между ФИО1 и АОЗТ ПЗ «Червленые Буруны» договор аренды 250 га земель от 17 июня 2011г., сроком на 11 месяцев не имеет юридической силы, поскольку по нему нет отвода земли, передаточного акта и не оплачена арендная плата.

В этой связи суд посчитал доводы ответчика и истца по встречным требованиям ФИО1 неубедительными, поскольку они опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Суд правильно посчитал не отвечающими требованиям ст. 59 ГПК РФ об относимости доказательств представленные АОЗТ ПЗ «Червленые Буруны»: земельный баланс овцесовхоза «Червленые Буруны» Ногайского района по состоянию на 1 ноября 1970г., по которому общая площадь сельхозугодий составляет 43.511 га; земельный баланс овцесовхоза «Червленые Буруны» Ногайского района по состоянию на 1 ноября 1983г., по которому общая площадь сельхозугодий составляет 43.554 га; ксерокопию страницы из таблицы годового отчета за 1990г., где общая площадь сельхозугодий составляет 43.510 га; ксерокопию страницы из таблицы годового отчета за 1993г., где общая площадь сельхозугодий составляет 43.510 га, поскольку указанные документы не подтверждают обстоятельства, на которых АОЗТ ПЗ «Червленые Буруны» основывало свои требования.

Суд также учел и то обстоятельство, что АОЗТ ПЗ «Червленые Буруны» не представило документы, подтверждающие его право, как землепользователя на земельный участок площадью 41.762 га с кадастровым номером 05:03:000000:0063, собственником которого является Российская Федерация.

Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу о том, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению частично, а в удовлетворении встречных требования ФИО1 и АОЗТ ПЗ «Червленые Буруны», следует отказать.

Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются материалами дела.

Так, ФИО1 в подтверждение своих доводов приложил договор аренды от 17 июня 2011г., заключенный между ним и АОЗТ П3 «Червленый Буруны». Согласно указанного договора арендодатель сдает, а арендатор ФИО1 принимает в аренду пастбища общей площадью в 250 га согласно прилагаемого плана земель. Однако, к договору аренды не приложен план земель, передаваемых ему в аренду, хотя согласно п. 1.1 указанного договора аренды и приложения к нему, план земель, передаваемых в аренду является обязательным приложением к договору аренды. Кроме того, у ФИО1 отсутствует акт приема-сдачи земли, переданной ему в аренду АОЗТ ПЗ «Червленые Буруны», свидетельствующий о том, что ему действительно в аренду были переданы пастбища общей площадью 250 га.

Ответчик ФИО1 свои доводы о том, что свидетельства №№, 37, 38, 39 от 10 декабря 1992г. о передаче Червлено-Бурунскому сельскому совету пастбищ ГПЗ «Червленые Буруны», затрагивают его законные интересы, надлежащими доказательствами не подтвердил.

В договоре аренды от 17 июня 2011г. не определены границы земель, переданных ему в аренду, а именно точное их месторасположение. В договоре только указано, что ему передаются пастбища общей площадью 250 га, а в каком месте они находятся, не указано. Поскольку не определено точное месторасположение переданных ФИО1 в аренду земель, следовательно его утверждение о том, что ФИО2 администрацией МО «Ногайский район» в аренду переданы пастбища именно на участке, который он арендует у АОЗТ ПЗ «Червленые Буруны» с 17 июня 2011г., является необоснованным.

Кроме того, договор аренды между АОЗТ ПЗ «Червленые Буруны» и ФИО1 о аренде 250 га пастбищ был заключен 17 июня 2011г., то есть во время судебного разбирательства по иску ФИО2 к ФИО1, который обратился в суд со встречными исковыми требованиями 30 июня 2011г. и просил суд признать свидетельства за №№, 37, 38, 39 от 10 декабря 1992г. о праве землепользования Червлено-Бурунского сельского совета народных депутатов несоответствующим закону и не подлежащим исполнению.

Между тем, ФИО1 и директору АОЗТ ПЗ «Червленые Буруны» ФИО10 на момент заключения договора аренды было известно, что указанные земли в декабре 1992г. были переданы в бессрочное владение Червлено-Бурунскому сельскому совету и свидетельства за №№, 37, 38, 39 от 10 декабря 1992г. на тот момент никем не были оспорены и не отмены. Кроме того, на тот момент директор АОЗТ ПЗ «Червленые Буруны» ФИО10 не имел права распоряжаться теми земельными участками.

Таким образом, договор аренды от 17 июня 2011г., заключенный между АОЗТ ПЗ «Червленые Буруны» и ФИО1 не соответствует требованиям гражданского и земельного законодательства. Свидетельства за №№, 37, 38, 39 от 10 декабря 1992г. о передаче на бессрочное пользование земельных участков Червлено-Бурунскому сельскому совету не нарушает законные интересы ФИО1

В исковом заявлении АОЗТ «Червленые Буруны» ставился вопрос о признании несоответствующими закону и недействительными свидетельств за №№, 37, 38, 39 от 10 декабря 1992г. и Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № РД-03-000007. Из указанных документов три участка земель под общим номером 1, общей площадью в 1.901,99 га переданы Червлено-Бурунской сельской администрации.

Между тем, как установлено судом, свидетельства за №№, 37, 38, 39 были выданы на законных основаниях, согласно документации, составленной Дагестанским проектным институтом «Даггипрозем». На основании представленных документов тогдашнему директору ГПЗ «Червленые Буруны» был выдан Государственный акт на право бессрочного постоянного пользования землей, где были определены границы земли, а также указано, какие земли относятся к ведению администрации с. Червленые Буруны.

Представителем АОЗТ «Червленые Буруны» было предоставлено свидетельство о госрегистрации права собственности от 9 ноября 2007г., согласно которого собственником земель сельскохозяйственного назначения, площадью в 417.620.000 кв. м, расположенных в Ногайском районе РД, АОЗТ «Червленые Буруны», является Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по РД.

Однако, какие-либо документы о том, что они имеют право владеть указанными землями, представитель АОЗТ не представила. У Общества нет договора аренды с собственником земли, который им рекомендовали составить еще в 2007г., согласно приобщенного к материалам дела письма руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по РД от 14 сентября 2007г. Кроме того, нет каких-либо других правоустанавливающих документов, согласно которым они пользуются спорными землями. Из изложенного следует, что свидетельства за <дата> и Государственный акт на право собственности на землю от 1992г., не затрагивают права законные интересы АОЗТ «Червленые Буруны».

Как усматривается из материалов дела, истец ФИО2 с 16 мая 2002г. на законных основаниях арендует земельный участок общей площадью в 356 га, расположенный на территории администрации МО «село Червленые Буруны» Ногайского района РД. В течении 9 лет исправно платит арендную плату. Однако, пользоваться свои арендованными землями он не может, поскольку ответчик ФИО1 ему препятствует в пользовании земельным участком. ФИО2 неоднократно обращался к руководству администрации района за помощью, чтобы они решили данный спор. Выезжавшая на место комиссия в составе юрисконсульта администрации района ФИО17, главного специалиста райкомзема ФИО4, заведующего отдела имущественных и земельных отношений при администрации района ФИО6 только фиксировала факт того, что мелкий и крупный рогатый скот, принадлежащий ФИО1, пасется на территории, которую арендует ФИО2 Принять какие-либо действенные меры по устранению препятствий со стороны ФИО1 в пользовании арендованных земель ФИО2, они не смогли, после чего истец вынужден был обратиться за защитой своих законных прав в суд.

ФИО2 в своем заявлении просил суд признать недействительным договор аренды от 1 января 2005г., заключенный между ФИО1 и бывшим главой администрации с. Червленые Буруны ФИО11 об аренде 200 га пастбищ. В ходе судебного заседания было установлено (об этом не отрицает сам ФИО1), что ФИО1 в администрацию МО «село Червленые Буруны» все время платил арендную плату за пользование 100 га пастбищ, как определено мировым соглашением от 22 октября 2001г., утвержденного определением Ногайского районного суда. Таким образом, ФИО1 не выполнял условия договора аренды, а именно платил арендную плату не за 200 га, а только за 100 га земель.

Остальные доводы кассационной жалобы, на которые ссылается ФИО1, не имеют значения для правильного разрешения спора.

Таким образом, изучив содержащиеся в кассационной жалобе доводы, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, по которым принятые по делу судебное акты могли быть изменены или отменены.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, установленные судом первой инстанции, доказаны, выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам дела.

Учитывая изложенное, обжалуемое судебное постановление следует признать законным, в связи с чем, подлежащим оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ногайского районного суда от 14.12.2011г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи