Гражданский кодекс часть 1

дело по иску Чернявской Т.Г. к СНТ «Сад №2 Локомотивное депо» г.Красноярска, Межрайонной инспекции ФНС России № по Красноярскому краю о признании незаконными решений общего собрания СНТ и признании недействительными решений о внесении изменений в сведения Единого Государственного реестра юридических лиц о признании председателем СНТ,

по кассационной жалобе и.о. начальника Межрайонной инспекции ФНС России № по Красноярскому краю – Кондратьевой И.Н.,

на решение Советского районного суда г.Красноярска от 09 февраля 2011 года, которым постановлено:

«Признать недействительными (незаконными) решения общих собраний СНТ «Сад №2 Локомотивное депо» г.Красноярск от 03.10.2009 года, от 20.10.2009 года, от 10.11.2009 года и от 15.06.2010 года.

Обязать Межрайонную Инспекцию ФНС № по Красноярскому краю исключить из ЕГРЮЛ в отношении СНТ «Сад № 2 Локомотивное депо» г. Красноярск следующие записи: 1) № о государственной регистрации Чуевой С.И. в качестве председателя правления СНТ «Сад №2 Локомотивное депо» г.Красноярска; 2) № о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы СНТ «Сад №2 Локомотивное депо» г.Красноярска; 3) о государственной регистрации ФИО5 в качестве председателя правления СНТ «Сад №2 Локомотивное депо» г.Красноярска, в удовлетворении остальных требований отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Чернявская Т.Г. (член СНТ обратилась в суд с иском к Чуевой С.И. (председателю СНТ), МИФНС № по Красноярскому краю о признании незаконным решения общего собрания членов СНТ «Сад №2 Локомотивного депо» от 03.10.2009 года, о признании недействительным решения МИФНС № по Красноярскому краю о внесении вменений в сведения о юридическом лице в Единого государственного реестра юридических лиц ЕГРЮЛ.

Исковые требования мотивировала тем, что общее собрание членов СНТ от 03.10.2009 года является неправомочным по причине участия в нем менее 50% членов СНТ, нарушена процедура его проведения; в правление были избраны не члены СНТ.

Определением от 10.06.2010 года по делу произведена замена ненадлежащего ответчика - с Чуевой С.И. на СНТ «Сад №2 Локомотивное депо» г.Красноярск; Чуева С.И. привлечена к участию в деле в качестве третьего лица.

Впоследствии истица уточнила исковые требования и окончательно просила признать недействительными (незаконными): 1) решение общего собрания СНТ «Сад №2 Локомотивное депо» г.Красноярска от 03.10.2009г., от 20.10.2009г., от 10.11.2009г.; 2) решение общего собрания СТН «Сад №2 Локомотивное депо» г.Красноярска от 15.06.2010г.; 3) обязать МИФНС № по Красноярскому краю исключить из ЕГЮЛ запись № о государственной регистрации Чуевой С.И. в качестве председателя правления СНТ «Сад №2 Ломотивное депо» г.Красноярска; 4) обязать МИФНС № по Красноярскому краю исключить из ЕГЮЛ запись № о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы СНТ «Сад №2 Локомотивное депо» г.Красноярска; 5) обязать МИФНС № по Красноярскому краю исключить из ЕГЮЛ запись о государственной регистрации ФИО5 в качестве председателя правления СНТ «Сад №2 Локомотивное депо» г.Красноярска; 6) признать в соответствии с решением общего собрания от 03.05.2009 года председателем СНТ – Чернявскую Т.Г..

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе и.о. начальника Межрайонной инспекции ФНС России № по Красноярскому краю – Кондратьева И.Н., просит отменить решение суда в части удовлетворения требований к регистрирующему органу.

Проверив материалы дела, решение суда, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав Чернявскую Т.Г. и ее представителя – Бронову Н.Л. (по доверенности), третье лицо - Чуеву С.И., судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

В силу ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо спариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ч.1 ст.20 ФЗ-66 от 15.04.1998 "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления. Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения.

В силу ст.21 указанного Закона к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся, в том числе вопросы: приема в члены такого объединения и исключения из его членов; определения количественного состава правления такого объединения, избрания членов его правления и досрочное прекращение их полномочий; избрания председателя правления и досрочное прекращение его полномочий, если уставом такого объединения не установлено иное; избрания членов ревизионной комиссии /ревизора/ такого объединения и досрочное прекращение их полномочий.

Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) созывается правлением такого объединения по мере необходимости, но не реже чем один раз в год. Внеочередное общее собрание членов такого объединения (собрание уполномоченных) проводится по решению его правления, требованию ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения, а также по предложению органа местного самоуправления или не менее чем одной пятой общего числа членов такого объединения.

В случае принятия правлением садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения решения о проведении внеочередного общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) указанное общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) должно быть проведено не позднее чем через тридцать дней со дня поступления предложения или требования о его проведении. В случае, если правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения приняло решение об отказе в проведении внеочередного общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных), оно информирует в письменной форме ревизионную комиссию (ревизора) такого объединения или членов такого объединения либо орган местного самоуправления, требующих проведения внеочередного общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных), о причинах отказа.

Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения (не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных). Член такого объединения вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения.

Решения о внесении изменений в устав такого объединения и дополнений к его уставу или об утверждении устава в новой редакции, исключении из членов такого объединения, о его ликвидации (или) реорганизации, назначении ликвидационной комиссии и об утверждении промежуточного и окончательного ликвидационных балансов принимаются общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных) большинством в две трети голосов.

Решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) доводятся до сведения его членов в течение семи дней после даты принятия указанных решений в порядке, установленном уставом такого объединения.

В соответствии с п.5 ст.16 названного Закона положения устава садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения не могут противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству субъектов Российской Федерации. Решения о внесении изменений в устав такого объединения и дополнений к его уставу или об утверждении устава в новой редакции, исключении из членов такого объединения принимаются общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных) большинством в две трети голосов.

Согласно п.2 ст.17 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

В силу ст.18 указанного Закона государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесение в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, осуществляются регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, дав надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам, доводам и возражениям сторон, применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований Чернявской Т.Г. о признании недействительными (незаконными) решения общих собраний СНТ «Сад №2 Локомотивное депо» г.Красноярск от 03.10.2009 года, от 20.10.2009 года, от 10.11.2009 года и от 15.06.2010 года, обязании Межрайонной Инспекции ФНС № по Красноярскому краю исключить из ЕГРЮЛ в отношении СНТ «Сад №2 Локомотивное депо» г.Красноярск записи о государственной регистрации Чуевой С.И. в качестве председателя правления СНТ «Сад №2 Локомотивное депо» г.Красноярска, о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы СНТ «Сад №2 Локомотивное депо» г.Красноярска, о государственной регистрации ФИО5 в качестве председателя правления СНТ «Сад №2 Локомотивное депо» г.Красноярска, исходя из отсутствия доказательств соблюдения ответчиком порядка проведения внеочередных общих собраний, что повлекло совершение регистрационных действий МИФНС № на основании признанных судом незаконными правоустанавливающих документов - решений общих собраний СНТ «Сад №2 Локомотивное депо» от 03.10.2009 года и от 20.10.2009 года. Отказывая в удовлетворении требований о признании истицы председателем СНТ «Сад №2 Локомотивное депо» г.Красноярск на основании протокола общего собрания от 03.05.2009 года, суд правомерно указал на то, что права Чернявской Т.Е. не нарушены, поскольку данный протокол в установленном порядке никем не оспаривается, а истица не лишена возможности в досудебном порядке внести соответствующие изменения в ЕГРЮЛ.

Выводы об этом в решении суда подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены исследованными судом доказательствами, надлежащая оценка которым дана судом в решении.

Судом установлено, что СНТ «Сад №2 Локомотивное депо» г.Красноярск зарегистрирован 30.05.2007 года и поставлен на налоговый учет в качестве юридического лица. При регистрации представлены сведения об учредителях, также протокол № от 30.04.2007 года общего собрания учредителей СНТ «Сад №2 Локомотивное депо» г.Красноярск, согласно которому, председателем правления первоначально избрана ФИО10.

Чернявская Т.Г. является владельцем земельного участка №, в связи с чем она является членом СНТ «Сад №2 Локомотивное депо» г.Красноярск с 2006 года.

Решением общего собрания собственников садовых участков СНТ «Сад №2 Локомотивное депо» г.Красноярск от 03.05.2009 года, Чернявская Т.Г. утверждена председателем правления СНТ. Сведения о Чернявской Т.Г. как о председателе СНТ в ЕГРЮЛ не были внесены в установленном законом порядке. Так как председатель правления выбран из членов правления, его полномочия должны были заканчиваться 03.05.2011 года (через 2 года). Кроме того, на данном собрании принято решение не включать в члены СНТ Чуеву С.И., за принятие данного решения все проголосовали единогласно. Чуева С.И. присутствовала на данном собрании.

03.10.2009 года состоялось общее собрание садоводов СНТ «Сад №2 Локомотивное депо», в повестку дня входили вопросы: 1) заслушивание председателя Чернявской Г.Г. о причинах отключения эл.знергии в СНТ; 2) заслушивание казначея ФИО12 о финансовом положении СНТ; 3) охрана садоводства. Кроме того, на данном собрании принято решение об отстранении Чернявской Т.Г. от исполнения обязанностей председателя СНТ "Сад №2 Локомотивное депо» г.Красноярск и прекращении ее полномочий, выбрано временное правление в составе: ФИО13, ФИО5, ФИО14, ФИО15, Чуевой С.И..

Решением общего собрания участников СНТ «Сад №2 Локомотивное депо» г.Красноярск от 20.10.2009 года на должность председателя товарищества избрана Чуева С.И..

27.10.2009 года председателем СНТ Чуевой С.И. в МИФНС № представлено заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, на основании данного заявления в ЕГРЮЛ внесены сведения о лице, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица, внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы.

Решением общего собрания участников СНТ «Сад №2 Локомотивное депо» г.Красноярск от 10.11.2009 года принято решение об утверждении нового адреса местонахождения товарищества: ; утверждены изменения к уставу; принято решение о государственной регистрации утвержденных изменений в Устав Товарищества.

12.11.2009 года председателем товарищества Чуевой С.И. предоставлено в регистрирующий орган заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица. На основании предоставленных документов 19.11.2009 года МИФНС № принято решение о государственной регистрации изменений в учредительные документы юридического лица, внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Кроме того, 15.06.2010 года протоколом общего собрания членов СНТ «Сад №2 Локомотивное депо» г.Красноярск председателем СНТ избрана ФИО5, за нее проголосовал 51 член Товарищества, о чем внесены соответствующие изменения в ЕГРЮЛ.

Мотивируя свои требования о признании незаконным решения общего собрания от 03.10.2009 года, на котором решался вопрос об отстранении Чернявской Т.Г. от исполнения обязанностей председателя, истица указывает, что на данное собрание она не приглашалась и не извещалась о дате его проведения, не знала повестку собрания. Решение общего собрания от 03.10.2009 года нельзя считать действительным, поскольку оно проходило с существенными нарушениями: не было кворума, у нее не истек срок полномочий председателя СНТ, председателем товарищества избрана Чуева С.И., которая на момент проведения собрания была исключена из членов СНТ.

В соответствии с Уставом СНТ "Сад №2 Локомотивное депо» г.Красноярск, правление СНТ - коллегиальный исполнительный орган (Правление), избирается тайным голосованием из числа членов на срок два года общим собранием в количестве, определенном собранием. Вопрос о досрочном переизбрании членов правления может быть представлен по требованию не менее, чем 1/3 членов товарищества.

Основаниями для постановки вопроса о досрочном прекращении полномочий правления являются: а) финансовые злоупотребления или нарушения; б) убытки, прочиненные товариществу действиями (бездействиями); в) ненадлежащее исполнение прав и обязанностей членов правления, в результате которых у Товарищества наступили неблагоприятные последствия; г) систематическое неисполнение обязанностей члена товарищества, в т.ч. неосвоение земельного участка, неуплата взносов и других платежей. Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Внеочередное общее собрание проводится по решению правления, требованию ревизионной комиссии, по предложению органов местного самоуправления или не менее чем одной пятой от общего числа членов товарищества.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие доказательств соблюдения предусмотренного законом порядка проведения внеочередных общих собраний членов СНТ 03.10.2009 года, 20.10.2009 года и 10.11.2009 года, поскольку последнее собрание об избрании председателя состоялось 03.05.2009 года, т.е. 5 месяцев назад, Уставом СНТ и действующим законодательством не предусмотрена возможность избрания временного коллегиального исполнительного органа (Правления), СНТ не предоставлено списков его членов, принимавших непосредственное участие в голосовании 20.10.2009 года и 10.11.2009 года, то есть факт наличия кворума при избрании председателем СНТ Чуевой С.И. и внесением соответствующих изменений в Устав, что относится к исключительной компетенции общего собрания, не доказан, кроме того, Чуева С.И. ранее была исключена из членов CНT, что ею в установленном порядке не обжаловалось, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу о незаконности решений общего собрания от 03.10.2009 года, 20.10.2009 года и от 10.11.2009 года.

Из материалов дела видно, что на собрании 15.06.2010 года председателем правления СНТ досрочно избрана ФИО5, указанные изменения внесены в ЕРГЮЛ 22.06.2010 года.

Вместе с тем, в деле также отсутствуют доказательства соблюдения при избрании председателем СНТ ФИО5 предусмотренного порядка избрания председателя Правления, так как члены СНТ не были уведомлены о дате проведения внеочередного общего собрания членов СНТ от 15.06.2010 года, что по обоснованному мнению суда также свидетельствует о незаконности протокола собрания от 15.06.2010 года об избрании председателем Правления ФИО5.

Поскольку при совершении регистрационных действий МИФНС № были приняты признанные данным решением суда незаконными правоустанавливающие документы - решения общих собраний СНТ «Сад №2 Локомотивное депо» от 03.10.2009 года, 20.10.2009 года, 10.11.2009 года и 15.06.2010 года, судебная коллегия находит возможным согласиться с правильным выводом суда первой инстанции о возложении обязанности на МИФНС № Красноярского края исключить из ЕГРЮЛ в отношении СНТ «Сад №2 Локомотивное депо» г.Красноярск записи о государственной регистрации Чуевой С.И. в качестве председателя правления СНТ «Сад №2 Локомотивное депо» г.Красноярска, о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы СНТ «Сад №2 Локомотивное депо» г.Красноярска; о государственной регистрации ФИО5 в качестве председателя правления СНТ «Сад №2 Локомотивное дело» г.Красноярска, как последствий, вытекающих из разрешения заявленных истицей материальных требований по оспариванию решений общего собрания.

Вместе с тем верно не удовлетворены требования истицы о признании ее председателем СНТ «Сад №2 Локомотивное депо» г.Красноярск на основании протокола общего собрания от 03.05.2009 года, поскольку права Чернявской Т.Е. не нарушены, так как данный протокол в установленном порядке никем не оспаривается, а истица не лишена возможности в досудебном порядке внести соответствующие изменения в ЕГРЮЛ в соответствии с положениями ст.17 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», на что верно указано судом в решении.

Доводы жалобы о том, что истицей не заявлялось материально-правовых требований в виде признания недействительными решений регистрирующего органа о государственной регистрации, на основании которых были внесены записи в ЕГРЮЛ, что исключает установление неправомерности внесения записей в реестр, не могут служить основанием к отмене принятого решения.

Из материалов дела следует, что государственная регистрация изменений в ЕГРЮЛ в отношении СНТ осуществлялась на базе оспариваемых истцом решений общих собраний, явившихся основанием для вынесения регистрирующим органом решения о включении изменений в реестр, а не само по себе решение регистрирующего органа. Судом не устанавливалось при этом какой-либо вины МИФНС во внесении соответствующих записей в реестр, а лишь разрешен вопрос о восстановлении нарушенного права заявителя в рамках сформулированных им требований, выхода за пределы которых - нет.

Поскольку в кассационной жалобе не приводится каких-то новых убедительных доказательств, влекущих отмену решения, процессуальных нарушений такого рода судом не допущено, то принятое решение следует признать законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Советского районного суда г.Красноярска от 09 февраля 2011 года – оставить без изменения, а кассационную жалобу и.о. начальника Межрайонной инспекции ФНС России №23 по Красноярскому краю Кондратьевой И.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: