Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Алимова Павла Васильевича, Швец Натальи Ивановны, Трейгер Инессы Владимировны, Морозовой Ольги Алексеевны на решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 28 декабря 2010 года, которым ПОСТАНОВЛЕНО:

В удовлетворении исковых требований Алимова Павла Васильевича администрации г. Волгограда, комитету земельных ресурсов администрации г. Волгограда, ОАО «ВЗ ЖБИ № 1», ООО «Пневмострой» о признании недействительными договора аренды земельного участка, распоряжения председателя комитета земельных ресурсов администрации г. Волгограда о внесении изменений в договор аренды земельного участка, изменения к договору аренды, договора об уступке прав на земельный участок, передаточного акта, устранении препятствий в пользовании собственностью, Швец Натальи Ивановны к администрации г. Волгограда, ОАО «ВЗ ЖБИ № 1», ООО «Пневмострой» о признании недействительными договора аренды земельного участка, договора об уступке прав на земельный участок, устранении препятствий в пользовании собственностью, Трейгер Инессы Владимировны, Морозовой Ольги Алексеевны к администрации г. Волгограда, ОАО «ВЗ ЖБИ № 1», ООО «Пневмострой» о признании недействительными договора аренды земельного участка, договора об уступке прав на земельный участок, отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Марчукова А.В., выслушав представителя истца Алимова П.В. – Шарипова Х.К., истцов Швец Н.И., Трейгер И.В., Морозову О.А., поддержавших доводы кассационной жалобы, представителей ОАО «ВЗ ЖБИ № 1» Бертрам А.С., Секерина Н.Г., возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам

УСТАНОВИЛА :

Алимов Павел Васильевич, Швец Наталья Ивановна обратились с требованиями к администрации г. Волгограда, ОАО «ВЗЖБИ № 1», ООО «Пневмострой» об устранении препятствий в пользовании и владении земельным участком с кадастровым № площадью 6 441 кв.м. в Ворошиловском районе г. Волгограда, на котором расположены многоквартирные № по , входящие в состав домов объекты недвижимого имущества, с элементами озеленения и благоустройства и иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данных домов объектов: спортивная площадка, детские малые формы благоустройства, скамьи, ограждение, малые формы для хозяйственных нужд, асфальтовое покрытие, столбы ночного освещения, деревья существующие – 101 штука, в том числе ясень - 30 штук, каштан - 19 штук, вяз - 33 штук, тополь - 5 штук, береза - 7 штук, ива - 6 штук, кустарники - 50 штук, в том числе сирень 19 штук, сети водоснабжения, канализации, газоснабжения, электроснабжения. В обоснование требований указали, что являются собственниками квартир в жилых домах № и № по , имеют права владения и пользования прилегающим к домам земельным участком, в той мере, в которой это необходимо для эксплуатации домов и объектов, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах.

Постановлением администрации г. Волгограда № 495 от 28 февраля 2007 года «О представлении земельного участка (учетный №) для строительства объекта ОАО «ВЗ ЖБИ №» предоставлен в аренду на три года земельный участок (учетный №), кадастровый №) площадью 6 441 кв.м. из земель населенных пунктов для строительства капитального объекта — жилого дома по . Согласно постановлению, участок, на котором расположены многоквартирные , по с элементами озеленения и благоустройства и иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данных жилых домов объектами, сформирован и имеет кадастровый №:№. Утверждают, что не являются собственниками земельного участка, но его передача по договору аренды ОАО «ВЗ ЖБИ №» нарушает их права на владение и пользование земельным участком, а также расположенными на нем элементами озеленения и благоустройства и иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данных жилых домов объектами, поскольку указанные объекты являются принадлежностью жилых домов. Кроме того, являются необходимыми элементами эксплуатации домов. Поскольку передача администрацией г. Волгограда земельного участка по договору аренды ОАО «ВЗ ЖБИ № 1» нарушает их права пользования и владения земельным участком с элементами озеленения и благоустройства, следовательно, права истцов нарушает и договор об уступке прав требования на земельный участок, заключенный между ОАО «ВЗ ЖБИ № 1» и ООО «Пневмострой».

Просили устранить нарушения их прав, как собственников жилых помещений в домах по , и законного владения в порядке ч. 1 ст. 36 ЖК РФ земельного участка, на котором расположены дома, элементы озеленения и благоустройства, а также иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства жилых домов объекты. Признать недействительными договор аренды земельного участка № 7282 от 28.02.2007 года, договор № 14/138/10 об уступке прав на земельный участок по договору аренды от 19.03.2010 года, так как на участке, с кадастровым № площадью 6 441 кв.м. располагаются элементы озеленения и благоустройства и иные предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данных домов объекты: спортивная площадка, детские малые формы благоустройства, скамьи, ограждение, малые формы для хозяйственных нужд, асфальтовое покрытие, столбы ночного освещения, деревья существующие – 101 штука, в том числе ясень - 30 штук, каштан - 19 штук, вяз - 33 штук, тополь - 5 штук, береза - 7 штук, ива - 6 штук, кустарники - 50 штук, в том числе сирень 19 штук, сети водоснабжения, канализации, газоснабжения, электроснабжения.

Трейгер Инесса Владимировна, Морозова Ольга Алексеевна обратились к ответчикам с аналогичными требованиями.

В порядке ст. 39 ГПК РФ, истец Алимов П.В. заявленные требования уточнил. Полагал, что оспариваемые договор аренды земельного участка № 7282 от 28.02.2007 года, договор № 14/138/10 об уступке прав на земельный участок по договору аренды от 19.03.2010 года являются недействительными (ничтожными) сделками в силу ст. 168 ГК РФ, как не соответствующие требованиям закона, по основаниям ст. 169 ГК РФ, как сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности. Сослался на ч. 3,4 ст. 16 Вводного Закона. Утверждал, что собственники помещений в многоквартирных домах вправе владеть и пользоваться земельным участком в той мере, в которой это необходимо для эксплуатации многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. В силу ст. 305 ГК РФ собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен дом и который необходим для его эксплуатации, вправе требовать устранения нарушения всяких прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также права на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

Полагает, что в соответствии с п. 2.3,5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», администрация г. Волгограда не имела права на ликвидацию объекта социальной инфраструктуры для детей, являющейся государственной или муниципальной собственностью, без соответствующей экспертной оценки уполномоченным органом исполнительной власти, органом местного самоуправления. В случае отсутствия экспертной оценки такое решение признается недействительным с момента его вынесения.

В связи с вышеизложенным, просил признать право владения и пользования земельным участком с кадастровым номером № площадью 6 441 кв.м., на котором располагаются объекты озеленения и благоустройства и иные предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства жилого дома: спортивная площадка, детские малые формы благоустройства, в том числе: песочницы 4 шт., детская горка 4 штуки, шведская стенка 2 штуки, качели «весы», качели навесные 2 штуки, качели-карусели, «пчелка», «бревно», лесенка, турники – 3 штуки; скамьи, ограждение, малые формы для хозяйственных нужд – для сушки белья, чистки ковров и т.д. – 6 штук, асфальтовое покрытие, столбы ночного освещения, деревья существующие – 101 штука, в том числе ясень - 30 штук, каштан - 19 штук, вяз - 33 штук, тополь - 5 штук, береза - 7 штук, ива - 6 штук, кустарники - 50 штук, в том числе сирень 19 штук, сети водоснабжения, канализации, газоснабжения, электроснабжения.

Признать недействительными (ничтожными), не соответствующими требованиям закона, нарушающими права владения и пользование земельным участком с кадастровым № площадью 6 441 кв.м. договор аренды земельного участка № 7282 от 28.02.2007 года; распоряжение председателя комитета земельных ресурсов администрации г. Волгограда от 26.02.2010 года № 90-рз «О внесение изменений в договор аренды земельного участка»; изменения от 1.03.2010 года к договору аренды земельного участка от 28.02.2007 года; договор № 14/138/10 об уступке прав на земельный участок по договору аренды земельного участка от 19.03.2010 года; передаточный акт к договору № 14/138/10 об уступке прав требования на земельный участок по договору аренды земельного участка от 19.03.2010 года.

Истребовать из чужого незаконного владения ООО «Пневмострой» и ОАО «ВЗ ЖБИ № 1» земельный участок с кадастровым № площадью 6 441 кв.м., на котором располагаются объекты озеленения и благоустройства и иные предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства жилого .

Суд постановил указанное выше решение.

В кассационной жалобе истцы Алимов П.В., Швец Н.И., Трейгер И.В., Морозова О.А. просят отменить решение, считая его незаконным и необоснованным, так как суд не правильно установил обстоятельства дела, не учел нарушения закона при заключении оспариваемых договоров. Необоснованно сослался на необходимость издания ненормативного акта уполномоченного органа для передачи земельного участка, а также на отсутствие границ и размера земельного участка, на котором расположены объекты озеленения и благоустройства.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие ЖК РФ, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ст. 36 ч. 1 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающие более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ», до вступления в силу в установленном порядке технических регламентов по организации территорий, размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий, строений, сооружений в случае, если застроенные территории не разделены на земельные участки, границы земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, устанавливаются посредством подготовки проектов планировки территорий и проектов межевания территорий, которые утверждаются главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа с соблюдением процедуры публичных слушаний в соответствии со ст. 46 Градостроительного кодекса РФ. Не допускается требовать в указанном случае предоставление других документов для утверждения проектов планировки территорий, проектов межевания территорий.

В соответствии с п. 2 ст. 36 ЗК РФ в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

В силу ст.ст. 28,29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков. Вместе с тем в случаях, предусмотренных ЗК РФ, иными ФЗ, предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно.

Судом установлено, что Алимов П.В. является собственником . по , истец Швец Н.И. - . по , истец Трейгер И.В. – . по , истец Морозова О.А. – . по .

Из коллективных заявлений граждан, в том числе истцов в администрацию г. Волгограда следует, что истцы обращались по вопросу формирования земельных участков, занимаемых жилыми домами №,№ по , предпринимали попытки надлежащего оформления своих предполагаемых прав на земельные участки.

Из ответа председателя комитета земельных ресурсов администрации г. Волгограда от 22.07.2010 года, следует, что формирование земельных участков, занимаемых многоквартирными домами, планируется по мере поступления средств из бюджета г. Волгограда.

Приоритет отдан домам, включенным в муниципальную целевую программу «Проведение капитального ремонта много квартирных домов на территории г. Волгограда».

В график проведения работ по реализации указной программы, жилые , по не включены, в связи с чем, формирование земельных участков, занимаемых указанными домами, в 2010 году не планируется.

Одновременно, заявителям сообщено, что собственники жилых помещений в указанных домах вправе обратиться в лицензированную организацию и за счет собственных средств выполнить формирование земельного участка.

Из пояснений истцов в судебном заседании следует, что формирование земельных участков, занимаемых жилыми домами, в которых расположенные принадлежащие им жилые помещения не производилось.

На основании решения комиссии по градостроительству и земельным отношениям администрации г. Волгограда от 10 марта 2005 года, администрацией г. Волгограда 11 апреля 2005 года вынесено постановление № 60, согласно которому, ООО «Металлдом» необходимо согласовать место размещения многоэтажного жилого дома на земельном участке (учетный №) площадью 2965 кв.м., расположенном в мкр. .

Постановлением администрации г. Волгограда № 1764 от 28 сентября 2005 года, на основании заявления ООО «Металлдом» от 30 июня 2005 года № 78 и ОАО «ВЗ ЖБИ № 1» от 30 июня 2005 года № 1/1371, внесены изменения в постановление администрации г. Волгограда от 11 апреля 2005 года № 601 в части площади земельного участка - 6441 кв.м., постановлено переоформить с ООО «Металлдом» на ОАО «ВЗ ЖБИ № 1» право предварительного согласования места размещения многоэтажного жилого дома.

На основании заявления ОАО «ВЗ ЖБИ № 1» разработан градостроительный план земельного участка № №, по адресу , городской округ герой-герой Волгоград, с присвоением кадастрового номера № от 28 июля 2006 года, который утвержден постановлением администрации г. Волгограда от 28 декабря 2006 года.

При этом 8 февраля 2007 года между администрацией г. Волгограда и ОАО «ВЗ ЖБИ № 1» заключен договор аренды указанного земельного участка.

Согласно ст. 51 ч. 1 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство является документом, подтверждающим соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, дающим застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

24 мая 2007 года ОАО «ВЗ ЖБИ № 1» получено разрешение на строительство № № жилого дома в микрорайоне № .

Таким образом, суд обоснованно пришел к выводу о том, что нарушений действующего законодательства при заключении между администрацией г. Волгограда и ОАО «ВЗ ЖБИ №» договора аренды земельного участка, не имеется, в связи с чем, доводы истцов о том, что договор и последующие сделки со спорным земельным участком ничтожны, ввиду несоответствия их закону, являются необоснованными, так как при заключении договора аренды и последующих сделок, связанных с реализацией договора, ответчиками соблюдены требования ст. 36 ЖК РФ.

Судом обоснованно отклонены доводы истцов о наличии у них права пользования и владения земельным участком, так как в п. 66 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС от 29.04.2010 года № 10/22 указано, что согласно ч. 1 ст. 16 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (Вводный закон) и ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

В силу ч. 3, 4 ст. 16 Вводного закона, по заявлению лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом.

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ (ч. 2 ст. 16 Вводного закона).

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (ч. 5 ст. 16 Вводного закона).

В силу ч. 2,5 ст. 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Согласно п. 67 Постановления, если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу ч. 3, 4 ст. 16 Вводного закона, собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться ч. 1 ст. 36 ЖК РФ.

В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу ст. 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

При этом, в силу п. 68 Постановления, собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, по разработке документации по планировке территории (ст.ст. 45,46 Градостроительного кодекса РФ), а также предшествующие распоряжению земельным участком действия.

Из материалов дела следует, что факт принадлежности земельного участка и расположенных на нем объектов озеленения и благоустройства администрации г. Волгограда на праве собственности, а также законность действий по разработке документов по планировке территории и предшествующих распоряжению земельным участком действий, не оспаривались.

Таким образом, суд правомерно пришел к выводу о необоснованности заявленных требований в части ничтожности оспариваемых сделок, как совершенных с целью, заведомо противной правопорядку и нравственности, поскольку истцами не доказано, какие цели, противные правопорядку и нравственности, преследовались ответчиками.

Утверждение истцов о несоответствии оспариваемых сделок Федеральному Закону РФ от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», выразившееся в принятии решения о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей в отсутствии соответствующей экспертной оценки уполномоченного органа исполнительной власти, несостоятельно, так как решение о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей органом исполнительной власти или местного самоуправления не принималось и в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, суд правомерно пришел к выводу о том, что земельный участок сформирован не для эксплуатации многоквартирных жилых домов, в которых проживают истцы, а для строительства многоквартирного жилого дома.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером № сформирован в иных границах, чем требуется для целей, предусмотренных ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», так как на отведенном под застройку земельном участке не расположены многоквартирные , по , что подтверждено топографической съемкой приобщенной к материалам дела.

Таким образом, в состав спорного земельного участка с кадастровым номером №, не входит земельный участок, на котором расположены многоквартирные , по .

Размещение на спорном земельном участке объектов озеленения и благоустройства, не свидетельствует о законности заявленных требований об устранении препятствий права владения и пользования земельным участком, поскольку границы и размеры участков, на которых расположены многоквартирные , по , не установлены, следовательно, определить, какие элементы озеленения и благоустройства, а также иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации домов объекты расположены на указанных земельных участках для определения состава общего имущества в многоквартирных домах, не возможно.

Из представленной в материалы дела справки ООО «УК Ворошиловского района № 481 от 26.11.2010 года, следует, что объекты озеленения и благоустройства жилых домов №, по расположены на сформированном земельном участке с кадастровым № площадью 6 441 кв.м., однако, определить состав общего имущества многоквартирного дома, включающего указанные объекты озеленения и благоустройства невозможно, ввиду отсутствия установленных для каждого из домов границ земельного участка, предназначенного для обслуживания, эксплуатации и благоустройства жилого дома.

С учетом вышеизложенного, суд обоснованно пришел к выводу о необоснованности заявленных требований, отказав в их удовлетворении.

Прочие доводы кассационной жалобы направлены на иную оценку об обстоятельствах, исследованных судом по правилам ст.ст. 12,56 и 67 ГПК РФ, и не могут служить основанием к отмене законного и обоснованного решения суда.

Решение суда первой инстанции соответствует требованиям ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие между сторонами отношения, нарушения норм процессуального права не допущено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА :

решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 28 декабря 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Алимова Павла Васильевича, Швец Натальи Ивановны, Трейгер Инессы Владимировны, Морозовой Ольги Алексеевны, – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: